文/宮方忠

在傳統(tǒng)道路客運行業(yè)出現(xiàn)斷裂和崩潰的當(dāng)下，道路客運的乘客實載率逐步下降，道路客運經(jīng)營面臨的壓力越來越大。利用現(xiàn)有客車的行李艙剩余運能，有效利用客運網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢資源，搭建以客車為載體、客運站為節(jié)點、客運班線為平臺的小件快速配送系統(tǒng)，是增強道路運輸企業(yè)盈利能力，促進(jìn)道路運輸節(jié)能降耗、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效運營形式。

順應(yīng)五大經(jīng)濟發(fā)展理念

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的經(jīng)濟發(fā)展理念，并進(jìn)一步要求“要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。

道路運輸既是國民經(jīng)濟體系中的基礎(chǔ)行業(yè)，又是資源消耗的重大行業(yè)。發(fā)展小件快運，推進(jìn)節(jié)能減排，培育道路運輸新的經(jīng)濟增長點，對于提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和人民群眾生活水平具有重要意義。

（一）加快小件快運業(yè)務(wù)發(fā)展是落實國家相關(guān)政策的需要

從發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)道路運輸行業(yè)集約發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運發(fā)（2014）61號）《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（交規(guī)劃發(fā)2016）147號）等國家政策可見，加快發(fā)展客車小件快運，既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是落實國家政策法規(guī)的需要。

（二）加快小件快運業(yè)務(wù)發(fā)展是道路運輸節(jié)能減排、綠色發(fā)展的需要

交通運輸業(yè)是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，大力發(fā)展客車小件快運，合理利用客運車輛的運載能力，在不新增運輸車輛、基本不增加運輸成本的前提下，為社會提供便捷、安全、低碳、環(huán)保的貨物運輸服務(wù)，不僅能夠降低社會物流總成本，同時也能實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（三）加快小件快運業(yè)務(wù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

近年來，隨著國民經(jīng)濟總量的快速發(fā)展，快件貨物運輸需求急劇增長，快運業(yè)務(wù)已成為道路運輸增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。利用客車行李艙剩余運能發(fā)展快件運輸，可以充分發(fā)揮客運資源的效用，在保持客車運行成本基本不變的情況下，提高運行效益，具有易操作、投資少、回報高的特點，因此，以發(fā)展客車快件業(yè)務(wù)作為新的經(jīng)濟增長點，是增強企業(yè)盈利能力的有效運營形式，也是保持企業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

與郵政等其他速遞相比，小件快運成本低、收費少、速度快，具有較強的市場競爭力

（四）加快小件快運業(yè)務(wù)是規(guī)范安全有序發(fā)展的需要

以車站為平臺，積極發(fā)展小件快運業(yè)務(wù)，可嚴(yán)格按照安檢要求，規(guī)范實名受理小件貨物，以確保貨物安全。經(jīng)營單位規(guī)范開展小件快運業(yè)務(wù)，為行業(yè)管理部門實施規(guī)范管理、安全管理提供了重要的制度保障，發(fā)展小件快運業(yè)務(wù)是道路運輸行業(yè)安全有序健康發(fā)展的必然和現(xiàn)實需要。

小件快運為何還有市場？

在目前各種專業(yè)快遞迅速發(fā)展的背景下,客運公司的小件快運為什么還有市場？

究其原因，道路客運小件快運業(yè)務(wù)具有其他專業(yè)快運公司無可比擬的優(yōu)勢：

網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢截止到2016年底，我國高速公路通車?yán)锍桃淹黄?3萬公里，各等級長途客運站達(dá)到20750個，客運線路合計18.12萬條，全國載客營運客車達(dá)到83.93萬輛，如此密集的客運網(wǎng)絡(luò)以及道路客運的機動性為道路客運小件快運提供了便利快速的服務(wù)條件。

節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢據(jù)行業(yè)協(xié)會調(diào)查，客運企業(yè)平均空倉率高達(dá)60%以上，按此計算，每天全國營運客車空倉超過200萬立方米，相當(dāng)于40萬輛5立方米廂式貨車空載運營，給社會、國家造成極大浪費，客車小件快運僅僅是有效利用了客車行李艙的閑置資源，即使沒有小件裝運，車輛還要繼續(xù)營運，其油耗、過橋過路費、人員工資和管理費用等仍然發(fā)生。因此，從節(jié)能降耗和綠色環(huán)保的角度考慮，道路客運小件快運業(yè)務(wù)是推動道路運輸節(jié)能減排、提高運輸效率、打造綠色交通發(fā)展的重要發(fā)展模式。

服務(wù)信譽優(yōu)勢隨著客運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客運班車管理日趨規(guī)范，在正常情況下，客運班車的正班率、正點率都達(dá)到99%以上，而且，客運班車的班次都是相對固定的，并不會因為客流的原因而擅自停開，相對于貨運車輛，客運車輛的運行班次更密集，因此，客車快件具有正點率高的優(yōu)勢。開展小件快運業(yè)務(wù)還能最大限度地利用現(xiàn)有資源，節(jié)約開支、減少成本、保證效益。因此，從運輸成本角度考慮，開發(fā)客車快件業(yè)務(wù)，僅僅增加部分固定成本，對各項變動費用基本忽略，從而大大提高了競爭優(yōu)勢。

規(guī)范安全優(yōu)勢從小件快運的辦理流程看，小件快運受理快貨一般通過安檢儀或開箱檢查，嚴(yán)禁受理易燃、易爆、易碎、易污等國家規(guī)定的禁運物品，受理快貨時行包重量按照國家規(guī)定執(zhí)行，只能放在行李艙內(nèi)，嚴(yán)禁超載、超限和客貨混裝，車站在規(guī)范內(nèi)部辦理流程的同時，嚴(yán)格治理站外亂上客、上貨違規(guī)行為，確保了班車安全，所以客運站發(fā)展小件快運業(yè)務(wù)完全可以達(dá)到安全管理的要求。

六大措施助推小件快運發(fā)展

在困境中，小件快運無疑開創(chuàng)了一種全新的客運盈利模式，但各運輸企業(yè)客車快件業(yè)務(wù)的發(fā)展卻很不平衡。比如沒有統(tǒng)一和健全的客車快件網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和資源整合：沒有統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，難以開展多種服務(wù)組合和服務(wù)增值，極大地影響了快件業(yè)務(wù)的規(guī)模發(fā)展。部分行政管理部門存在“懶政思想”，基于安全考慮采取“一刀切”的辦法，禁止發(fā)展小件快運，高速公路設(shè)點查車等，極大阻礙了小件快運的健康發(fā)展。難題如何破解？建議從以下六大措施入手：

（一）加大政策支持力度，明確小件快運合法地位

當(dāng)前，在小件快運規(guī)范發(fā)展領(lǐng)域仍存政策空白。建議國家相關(guān)部門盡快出臺權(quán)威性法律法規(guī)，明確道路客運小件快運的合法地位，制定統(tǒng)一的推進(jìn)小件快運規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)性文件，提升小件快運在整個社會中的公眾認(rèn)知度，以利于整個行業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟增長共贏的目標(biāo)。

（二）構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享

由于各地小件快運發(fā)展水平不一，服務(wù)模式較為單一，各地業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平不一，各地難以發(fā)揮合作優(yōu)勢，下一步建議采取以點帶面、資源共享為原則，打破行業(yè)壁壘，籌建全國性道路客運小件快運聯(lián)盟，通過聯(lián)盟的形式推動形成全國性小件快運網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品牌。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建持續(xù)競爭優(yōu)勢

在信息化建設(shè)方面，目前全國各小件快運經(jīng)營單位基本建立健全了服務(wù)網(wǎng)站、快運熱線、貨物條形碼、短信語音平臺、網(wǎng)絡(luò)跟蹤查詢等服務(wù)系統(tǒng)，適時為客戶提供業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)洽談和意見反饋等服務(wù)，實現(xiàn)了客戶網(wǎng)上直接查詢貨物到達(dá)信息。

在此基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步開發(fā)小件快運信息平臺，實現(xiàn)各地場站信息平臺的兼容鏈接，并與客運GPS平臺對接，形成貨物運輸全程跟蹤，提升小件快運運輸水平，同時以信息化手段強化協(xié)同效用，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)化是小件快件發(fā)展壯大的生命線和關(guān)鍵所在。各地在不斷加強自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，必須主動出擊，注重與其他客運站場資源共享，優(yōu)勢互補，大力開展貨物中轉(zhuǎn)、貨到付款、代收貨款以及門到門服務(wù)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)發(fā)展中的“共贏”，為小件快運業(yè)務(wù)由點到面、由省內(nèi)到省外，逐步擴大服務(wù)范圍奠定良好的基礎(chǔ)。

上圖：密集的客運網(wǎng)絡(luò)以及道路客運的機動性為小件快運提供了便利快速的服務(wù)條件

下圖：道路客運小件快運的發(fā)展正日益受到客運企業(yè)的重視，并視其為新的經(jīng)濟增長點

（五）發(fā)展門到門服務(wù)，提升服務(wù)水平

設(shè)立專門的快運分揀配送中心，中心可根據(jù)各客運站及站外營業(yè)處的實際情況，統(tǒng)一合理安排調(diào)配車輛，就近進(jìn)行貨物干線運輸、上門收取和送貨到門，實現(xiàn)市及周邊縣市區(qū)配送無盲區(qū)，積極與對方站（或省快貨）簽約合作開通跨地市、跨區(qū)班線的門到門服務(wù)，形成覆蓋全國的小件快運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢。

同時，可與專業(yè)物流公司合作，并與之形成合作協(xié)議，充分利用專業(yè)物流公司的密集網(wǎng)點和配送優(yōu)勢，實現(xiàn)低成本配送，通過社會物流公司車輛資源進(jìn)行零擔(dān)配載或整車配載業(yè)務(wù)，逐步向貨物代理方向發(fā)展。

（六）規(guī)范操作流程，確保運輸安全

開展小件快運業(yè)務(wù)應(yīng)建立嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范和管理制度，要把和客戶的協(xié)議條款落實到服務(wù)工作中，受理快貨應(yīng)當(dāng)通過安檢儀或開箱檢查。受理的快貨要有車站工作人員將貨物捆扎牢固，密封良好，標(biāo)志明顯，適宜裝卸，特殊物品要采取防水措施和制作包裝箱，辦理快貨要認(rèn)真填寫托運單據(jù)，項目齊全，準(zhǔn)確無誤，受托人和托運人雙方簽字。駕駛員要對裝載的行包快貨物品監(jiān)裝，并對貨物到達(dá)地點、件數(shù)、托運單據(jù)填寫的內(nèi)容認(rèn)真核對，確認(rèn)無誤后駕駛員和車站工作人員進(jìn)行交接簽字。

道路客運小件快運業(yè)務(wù)是新興的需要培育和扶持的行業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長的快運需求，同時對運輸企業(yè)延展客運產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排有積極的帶動作用。相信道路客運小件快運業(yè)務(wù)在上級交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下、在行業(yè)協(xié)會的大力支持下，通過全國道路運輸從業(yè)者的共同努力，一定能夠取得更快更好的發(fā)展。