【摘要】由于大中型水利工程一般都具有投資規(guī)模大、工程建設(shè)周期長,工程技術(shù)復(fù)雜,工程建設(shè)風(fēng)險大等特點。質(zhì)量管理機構(gòu)進場后,進行充分的質(zhì)量管理準(zhǔn)備工作是必需的,水利工程施工質(zhì)量管理的好壞直接影響到水利工程的質(zhì)量問題,在對水利工程施工質(zhì)量管理過程中有規(guī)范可依。本文正是基于水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容、存在的問題進行分析,并提出解決措施。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工質(zhì)量管理;解決思路
1、水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作
施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作包括:協(xié)助業(yè)主進行施工招投標(biāo)和簽約;承包商質(zhì)量體系的檢查與認可;設(shè)計圖紙?zhí)峁?;施工組織設(shè)計審批;施工控制測量成果驗收;進場材料、設(shè)備檢驗;業(yè)主提供條件檢查;發(fā)布開工令等。
1.2 施工實施階段的質(zhì)量管理工作
施工實施階段的質(zhì)量管理工作應(yīng)以合同管理為核心,有效控制工程項目質(zhì)量、安全、進度和投資,加強信息管理,并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理單位對工程質(zhì)量、施工安全、施工進度和工程投;資費用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。合同管理內(nèi)容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險管理等。
1.3 工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作
工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作包括:監(jiān)督承包商按計劃完成尾工項目,協(xié)助業(yè)主驗;收尾工工程;監(jiān)督承包商修補缺陷、保修工程,督促承包商移交工程資料等。
2、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
2.1水利建設(shè)管理和管理權(quán)力和責(zé)任不明確
政府是水利建設(shè)的重要部門,也是整個水利工程建設(shè)和項目管理中的重要角色。但由于市場意識不明確,部分政府部門在管理過程中存在責(zé)權(quán)不清的問題。由于政府權(quán)威過大,導(dǎo)致項目合法權(quán)力虛擬化,不能在項目管理和地位上發(fā)揮其突出作用,也導(dǎo)致項目法律活動不高,一旦如果遇到具體問題,政府很難掌握相關(guān)責(zé)任。而且,在當(dāng)前的法律政策中,項目法人的責(zé)任和權(quán)力太模糊,各方自責(zé)不清楚,這也形成了項目法律制度的各種弊端,為逃避責(zé)任提供了義務(wù)避免政府監(jiān)管,逐漸形成了建設(shè)管理的灰色空間。個別地區(qū)的水利工程在調(diào)查,監(jiān)督和設(shè)計方面都沒有提前進行招標(biāo)活動,而是直接向委托和工程隊簽訂了協(xié)議。引導(dǎo)同一單位的一些項目進行設(shè)計工作的所有調(diào)查和監(jiān)督,相互缺乏競爭,形成行業(yè)壟斷,削弱監(jiān)督作用。
2.2監(jiān)理單位缺乏必要的關(guān)注
從現(xiàn)行法律法規(guī)和市場規(guī)律出發(fā),監(jiān)理單位在整個項目建設(shè)中發(fā)揮重要作用,主要負責(zé)項目目標(biāo)的控制,也使得監(jiān)理單位有實行具體職能的權(quán)力,但由于其市場狀況未知,業(yè)主處于被動下屬關(guān)系,不能有效發(fā)揮正常的職能和作用,監(jiān)督單位的現(xiàn)實在很多情況下只是一個虛擬的位置,根本沒有真正的權(quán)利。另外,在政府的政策和有關(guān)法律法規(guī)中,監(jiān)督單位的責(zé)任和權(quán)限的工作沒有明確規(guī)定,沒有規(guī)定所有者與監(jiān)督單位之間明確關(guān)系,導(dǎo)致業(yè)主目前所處的情況相對尷尬。
2.3水利建設(shè)質(zhì)量管理人員素質(zhì)不高
人為因素是質(zhì)量管理不可或缺的因素。對于水利建設(shè)質(zhì)量管理,如何加強質(zhì)量管理工程師自身的專業(yè)水平和職業(yè)道德是值得認真考慮的。鑒于一些建設(shè)項目缺乏質(zhì)量管理人員,使得管理工作缺乏積極的與施工單位的溝通,導(dǎo)致問題不能及時找出。特別是解決問題的能力不強,對于一些比較偏遠的項目,由于環(huán)境惡劣,質(zhì)量管理人員不情愿去,對該地區(qū)的水利建設(shè)項目施工建設(shè)管理帶來了很大的不便。
3、水利工程施工質(zhì)量管理問題的解決思路
3.1實施項目法人責(zé)任制,做好施工管理的基礎(chǔ)
在社會主義市場經(jīng)濟的指導(dǎo)下,項目法人責(zé)任制為項目招標(biāo)制度和施工監(jiān)理體系提供了基本的制度保障,是投資建設(shè)領(lǐng)域最基本的制度,承擔(dān)著改善項目管理制度的根本作用。項目法人負責(zé)整個工程建設(shè),確保施工項目正常實施,監(jiān)督質(zhì)量及項目建設(shè)安全施工體系,確保資金管理和檔案管理工作全面落實。
3.2施工進度項目(含分部及子項目)
在開工前,質(zhì)量管理機構(gòu)督促承包商向施工單位提交施工單位的設(shè)計施工進度表或施工方案。承包商向質(zhì)量管理機構(gòu)提交的施工方案,應(yīng)包括項目綱要,施工程序和施工技術(shù),項目形象進度和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)分析,施工資源配置方案,施工機械平臺或體系,利用價格、物料進行消費配額指標(biāo)分析,流程周期運行時間分析,計劃表條形圖,業(yè)主為工程設(shè)備,圖紙,材料,場地,資金等提供條件)供應(yīng)計劃。
3.3施工過程進度控制
質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的時間表和報告批準(zhǔn)的施工進度表來督促承包商工作。要積極建設(shè)起文明施工環(huán)境,避免發(fā)生施工糾紛和安全問題。如果施工進度嚴重拖延,可能影響合同目標(biāo),質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布指示,加快項目進度,加快施工工期或者直接向施工單位申報進行調(diào)整和修改施工進度。施工進度由于各種原因施工進度實施大幅度變更時,承包商應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量管理機構(gòu)提交修訂的時間表。當(dāng)項目被命令暫停施工時,質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)督促承包商妥善處理提前退工的條件。
總結(jié):
水利建設(shè)質(zhì)量管理工作是一項非常具有挑戰(zhàn)性的高科技項目管理工作,需要有關(guān)部門對質(zhì)量管理機構(gòu)的重要意識,使質(zhì)量管理人員能夠重點關(guān)注水利建設(shè)項目投入更多,專注更多才能讓管理有效。
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