【摘要】土建工程造價管理與控制中，健全的投資主管單位是核心，優(yōu)秀的造價管理人員是后盾力量，進行合理的設計、建設和施工是實現(xiàn)造價合理管理和控制的必要保證。只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法，合理的確定投資估算，才能極大的提高投資利益。各個單位均要認真實施，既不能突破工程造價的限制，又要節(jié)約資源，提高投資效率，切實維護公司經(jīng)濟效益和社會效益。

【關鍵詞】土建工程；造價管控；策略意見

土建工程造價是一項工程建設所花費的費用總和，主要包括前期工作的費用、建筑安裝工程的費用、勘測設計的費用以及設備和工具購買的費用等。土建工程造價控制管理，則是建設單位對工程建設費用以及一些管理費用的合理確定和有效控制。土建工程造價控制管理貫穿于整個工程建設的始終。土建工程造價控制管理是衡量建筑工程項目的重要經(jīng)濟和技術指標，同時它也是維護土建工程建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟權(quán)益的重要保障。

1、當前土建工程造價控制管理中存在的問題

一是土建工程造價觀念落后。在目前的土建工程造價控制管理中，尚缺乏工程造價的全過程管理理念，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的市場價格處在不斷變動的狀態(tài)當中，價格因市場波動拉大，土建工程造價是一項長期而復雜的過程，涉及的范圍廣，而很多工程企業(yè)在造價的過程中，對造價的范圍、含義以及特點和職能等都缺乏深刻的認識和了解，對工程造價的動態(tài)管理并沒有得到真正的實施和貫徹，嚴重的忽視了對價格的控制管理。

二是土建工程造價控制管理的法律、法規(guī)不健全。在現(xiàn)行的法律、法規(guī)中，由于各個方面的原因，還無法滿足現(xiàn)行市場經(jīng)濟和土建工程造價管理的需求，在實際的貫徹運用中，也還存在著一些問題，一方面，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還普遍存在，比如對合同簽訂的監(jiān)督不夠，對合同的法律認識不足等，增加了施工單位的成本負擔，同時也給工程管理帶來了極大的不便。

三是土建工程造價人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高。我國現(xiàn)有的土建工程造價人員及其機構(gòu)，主要是依靠定額來進行預算和決算的編制與審核，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種方式已經(jīng)不再適應土建工程發(fā)展的需要。一方面，這種解決方式無法獨立的處理較為復雜的工程技術問題，又不善于協(xié)調(diào)工程的各個主體之間的關系；另一方面，它缺乏相應的經(jīng)濟法律知識，在面對賠償和反賠償?shù)膯栴}上束手無策，這些問題對提高市場經(jīng)濟條件下的土建工程造價控制管理水平產(chǎn)生了不利影響。

2、土建工程造價管控的有效措施

一是決策環(huán)節(jié)工程造價管控。決策階段作為合理造價和有效控制的初始環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的好壞對整個造價的高低起著重要作用，在這一階段，具體來說，主要包括了項目的可行性研究，投資估算和項目的財務分析等。一般而言，投資估算的確定是將土建工程造價的構(gòu)成分為了靜態(tài)和動態(tài)投資的兩大部分，在土建工程造價中，設備購置的費用以及其他建設費用不涉及時間的變化，屬于靜態(tài)投資：而那些涉及價格、匯率以及稅率等發(fā)生變動的部分，則是動態(tài)的投資。土建工程項目的計算主要包括價格變動帶來投資額的增加，建設利息和固定投資方向的調(diào)節(jié)等。在相應的財務體系中，財務評價則是從資金時間價值和基本財務報表中取得數(shù)據(jù)來進行衡量，按照國家現(xiàn)行的財稅制度體系，計算并分析發(fā)生的財務效益和費用，完成決策階段的合理化造價與控制。

二是設計環(huán)節(jié)的土建工程造價管控。設計階段是指土建項目進行全面的規(guī)劃和描述實施意圖的階段，在這一階段里，工程造價的合理確定和控制主要從四個方面著手：第一，優(yōu)化設計方案，采用工程設計招標和設計方案選法，加快設計進度，提高設計質(zhì)量，從而降低設計費用；第二，對設計概算和施工圖的預算進行合理編制，嚴格依據(jù)批準的工程建設條件，對材料進行核實，確定設備和構(gòu)件的現(xiàn)行價格及其上漲指數(shù)，對施工圖的預算費用計算準確，打到控制工程造價的目的；第三，要進行限額的設計。按照估算進行初步的設計，再按照初步的設計進行控制施工的設計，通過層層設計限額，體現(xiàn)對投資的限額管理；最后，改變設計收費方法，解決設計單位與業(yè)主單位在工程造價控制管理上的對立性。在設計收費方面，可在設計招標文件上依據(jù)核準的項目投資估算和現(xiàn)行收費辦法，通過一定的經(jīng)濟制約和獎懲制度來實現(xiàn)你，明確設計費用的包干金額，完成設計階段土建工程的造價管理和控制。

三是施工環(huán)節(jié)的土建工程造價管控。在施工階段，必須樹立正確的投入產(chǎn)出理念，并把這個理論滲透到整個項目建設的投資管理中，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。第一，要嚴格審核施工組織設計和施工技術方案，對施工單位進行制定的施工組織設計和施工方案進行優(yōu)化。第二，要嚴格控制工程的變更，合理確定工程變更的價款，嚴格要求通過設計變更來擴大建設規(guī)模，對于需要變更的，要做好現(xiàn)場資料的簽證，合理變更價款。第三，要加強施工責任和施工質(zhì)量的管理，要求施工工程必須達到設計圖紙的要求，達到國家驗收的標準。同時，完善內(nèi)部經(jīng)營機制，做到經(jīng)濟生產(chǎn)，降低土建工程的成本，完成施工階段土建工程造價的合理確定和控制。

3、土建工程造價管理和控制的要點

一是投資主管單位和建設單位必須對土建工程的造價負責。首先應該通過項目招投標，擇優(yōu)選擇，確定合理的建設單位。建設單位也應該通過招標選擇施工單位，做好編制合理可靠的標底，擬定合理的招標和評標條件。其次，建設單位還必須做好施工前的所有準備，有效的縮短施工期，并且保證施工質(zhì)量，同時也能節(jié)約準備工作的響應費用。另外，對于投資增加引起的費用變更，建設單位必須嚴格控制施工過程的設計變更，健全設計變更審批制度，提高土建工程造價管理水平。

二是加強對以施工圖預算為主體的全面控制。對施工圖的預算目標進行控制是一個復雜的過程。因此，在對其進行控制和管理的時候，必須做好施工組織設計的技術分析和經(jīng)濟分析，編制合理的資金使用計劃和目錄，重視對施工過程中的執(zhí)行和檢查，讓土建工程的造價充分體現(xiàn)合理性和規(guī)劃性。

三是提高土建造價工程專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能。優(yōu)秀的土建工程造價人員是實現(xiàn)工程造價管理和控制的重要保證，建設單位要加大對人才的培養(yǎng)，重視對造價管理人員的培訓，提高他們的工作實力。同時，造價管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也是培養(yǎng)的重點之一。一方面，要求造價管理人員為維護公司利益而努力，切實保護公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價管理和控制的順利進行。

結(jié)語：

綜上所述，土建工程造價控制管理屬于企業(yè)在價格管理的范疇，工程造價是一項極不穩(wěn)定和確定的工作，實施土建工程造價管理，完善各投資項目之間的合理均衡化分配，并把工程設計階段和建設項目在造價方面發(fā)生的變化控制在確定的造價范圍之內(nèi)，以保證土建工程項目的順利完成。

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