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        基于工程造價(jià)管理的變更及索賠問題探析

        2017-04-12 00:00:00張曉光

        【摘要】隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變。建設(shè)工程項(xiàng)目中變更及索賠事件的發(fā)生是隨時(shí)都可能出現(xiàn)的。那么作為開發(fā)企業(yè)如何針對(duì)施工企業(yè)可能提出的索賠采取防范措施,盡量避免索賠事件的發(fā)生或?qū)⑺髻r的額度降到最低,則是工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面僅就建設(shè)單位(開發(fā)商)在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中的變更及索賠管理工作,應(yīng)注意的幾個(gè)方面談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

        【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);變更及索賠;造價(jià)管理

        1、變更及索賠產(chǎn)生的原因

        變更及索賠事件產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn):

        1.施工延期;

        2.惡劣的現(xiàn)場(chǎng)自然條件;

        3.合同變更;

        4.合同矛盾和缺陷;

        5.設(shè)計(jì)考慮不周或與實(shí)際情況有出人的地方等等。

        2、變更及索賠管理

        2.1做好建設(shè)工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

        要盡可能詳細(xì)地收集施工現(xiàn)場(chǎng)的各種自然條件,如:地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、沉陷等各種地質(zhì)資料以及地下坑井、管網(wǎng)、隧道、人防工程等公共設(shè)施或廢棄建筑物等等。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,優(yōu)化設(shè)計(jì)是防止建設(shè)工程索賠事件發(fā)生的重點(diǎn)。

        2.2加強(qiáng)合同管理,控制合同變更,減少索賠費(fèi)用

        建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。為維護(hù)簽約雙方的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)對(duì)索賠制訂詳細(xì)、周密而又具體的規(guī)定,對(duì)報(bào)送索賠事項(xiàng)的時(shí)間界限也應(yīng)提出具體要求,一旦超出時(shí)限將無權(quán)提出索賠。合同一經(jīng)簽訂,則甲乙雙方都必須信守,平等誠(chéng)實(shí),嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定執(zhí)行,避免因違反合同規(guī)定而發(fā)生索賠事件。否則,一旦給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失,都應(yīng)該予以補(bǔ)償。

        在招標(biāo)前,要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況及項(xiàng)目所處的內(nèi)、外部環(huán)境,考慮合同形式。由于建設(shè)工程工期長(zhǎng)、干擾事件多,合同管理極為復(fù)雜繁瑣,在承包合同中,要明確合同內(nèi)容和范圍及合同文本界限,資料齊全,文字嚴(yán)密,不可含糊其辭,使對(duì)方無空子可鉆,保證合同順利履行。在訂立合同時(shí),對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的變動(dòng)影響因素,要進(jìn)行詳細(xì)而周到的考慮,盡量減少因合同文件缺欠而造成索賠,對(duì)投資效益產(chǎn)生不良影響。在合同實(shí)施過程中,加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,使投資達(dá)到預(yù)期效果。

        2.3認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理,控制工程預(yù)算和決算

        建設(shè)工程造價(jià)管理,是建設(shè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,人們對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)也在逐步加深。為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化科學(xué)管理的發(fā)展,在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中避免索賠事件的發(fā)生,必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理,認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算,做到不漏項(xiàng)、不留活口,合理地確定和有效地控制工程造價(jià),使有限的資金得到最充分地利用,以盡可能少的投人獲得盡可能多的產(chǎn)出,提高投資效益。

        2.4合理進(jìn)行反索賠

        針對(duì)承包商提出的索賠,開發(fā)商向承包商提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求一般稱為反索賠。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,承包商不履行或不完全履行合同約定的義務(wù),或是由于承包商的行為使開發(fā)商受到損失,開發(fā)商為維護(hù)自身的利益,應(yīng)積極進(jìn)行反索賠。開發(fā)商向承包商提出反索賠具體主要有以下幾種:

        1)工程質(zhì)量問題反索賠。因承包商的施工質(zhì)量不符合工程施工規(guī)范或工程施工圖紙的要求,或在保修期內(nèi)未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修復(fù)的工程時(shí),開發(fā)商應(yīng)向承包商提出索賠。

        2)拖延工期反索賠。在確定該項(xiàng)違約費(fèi)用時(shí),開發(fā)商要盡量考慮周金,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面測(cè)算:①盈利損失;②由于工期延長(zhǎng)而導(dǎo)致的貸款利息的增加;③工期延長(zhǎng)引發(fā)的建設(shè)費(fèi)用的增加;④因本工程不能按期交工而引起的其他費(fèi)用支出等等。

        3)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保反索賠。

        4)保修金反索賠。

        5)開發(fā)商其他損失的反索賠等等。

        在做到了盡量避免索賠事件發(fā)生的同時(shí),注意運(yùn)用好反索賠這一武器,也可以有效地減少開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)損失,更好地提高投資效益。

        2.5預(yù)防索賠的措施

        加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),了解自然界和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)來源的可能性,盡早采取措施,防患于未然。最好是在設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段,盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全。勘察設(shè)計(jì)工作本身一定要細(xì),盡量避免因勘察失誤而影響工程。要及早采取措施,搞好地下管線的拆遷工作,以免延誤工期,造成索賠。

        進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量,盡可能避免因設(shè)計(jì)出錯(cuò)影響工程。設(shè)計(jì)過程中考慮的周全,也可消除施工中因不合理設(shè)計(jì)造成的設(shè)計(jì)變更而引起索賠。

        在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,若盡可能地避免索賠事件的發(fā)生,就必須加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理,認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算,做到不漏項(xiàng),不留活口,合理地確定和有效地控制工程造價(jià),并在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格按照合同和工程施工形象進(jìn)度按期足額支付工程款項(xiàng)。

        要加強(qiáng)合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進(jìn)度控制。在施工過程中要避免隨意進(jìn)行變更或下達(dá)工程停工令,影響工程施工進(jìn)度,造成工程延期而引起索賠。

        2.6對(duì)索賠事件的處理

        一旦在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生承包商對(duì)開發(fā)商提出索賠要求,開發(fā)商要能針對(duì)其索賠要求采取正確的應(yīng)對(duì)措施:要審定承包商所提出的索賠要求有無合同依據(jù);所引用的索賠理由是否充分;索賠時(shí)間的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任(或部分責(zé)任);在索賠事件發(fā)生時(shí),承包商是否積極采取了有效的控制措施;該項(xiàng)索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇;對(duì)承包商有沒有在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向開發(fā)商和項(xiàng)目監(jiān)理工程師報(bào)送索賠意向通知等。在確定屬于合同索賠范疇內(nèi)的索賠要求時(shí),還應(yīng)該仔細(xì)審核其提出的索賠款額是否合理等。

        結(jié)語:

        綜上所述,加強(qiáng)以上幾個(gè)方面的管理工作,可以使變更及索賠事件發(fā)生得到有效控制,即使發(fā)生變更及索賠事件,也可將索賠的額度控制在最低限度,提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

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