摘要：隨著城市化人口的增加，城市建筑以及交通人口等方面都趨于復(fù)雜化，這些因素的增加同時(shí)也為城市規(guī)劃發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以如何有效地解決這些問(wèn)題，合理規(guī)劃以促進(jìn)城市的健康發(fā)展成為了一個(gè)值得關(guān)注的話題。城市規(guī)劃是城市管理的核心內(nèi)容，是建設(shè)與管理城市的根本保障。城市規(guī)劃是城市綜合管理的前期工作，通過(guò)科學(xué)合理的城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)起到指導(dǎo)與規(guī)范作用。伴隨城市發(fā)展及運(yùn)行狀況的長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂，要求不斷完善城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)管理措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性與可行性，促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；影響

引言

城市快速發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃管理提出了更高的要求，隨著物質(zhì)水平的不斷提升，對(duì)城市環(huán)境、城市特色等提出了更高的要求，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)至關(guān)重要。城市規(guī)劃管理影響城市設(shè)計(jì)效果，為了提升城市管理優(yōu)勢(shì)，必須對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行落實(shí)。

1、城市規(guī)劃管理的定義

城市規(guī)劃管理工作流程主要由城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施三大體系組成。工作內(nèi)容可以劃分為用地管理和建設(shè)管理。執(zhí)行城市規(guī)劃管理工作需要征求并協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn)，總結(jié)規(guī)劃成果，然后在進(jìn)行申報(bào)，并上交申報(bào)文件，最后對(duì)所有的文件進(jìn)行分級(jí)審批。所謂的 “城市規(guī)劃”是城市管理的重要組成，即以發(fā)展的眼光進(jìn)行科學(xué)論證，通過(guò)專家決策，對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、空間、社會(huì)體系的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃；將城市的整體布局和各項(xiàng)工程建設(shè)統(tǒng)籌安排，以保證城市未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。因此城市規(guī)劃是城市建設(shè)和城市管理的重要依據(jù)，是前期進(jìn)行城市綜合管理的必要工作，是城市管理的龍頭。而城市規(guī)劃管理城市規(guī)劃管理主要是指用地管理和建設(shè)管理，從這兩方面可以看出城市規(guī)劃管理是從宏觀層面控制著一個(gè)城市的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，用地管理主要是通過(guò)合理分配土地資源，提高土地面積利用率以緩解城市建設(shè)與土地資源配置的矛盾，建設(shè)管理是通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的新增、新建、擴(kuò)建和改建進(jìn)行統(tǒng)籌管理，比如拆除或是重建老舊建筑、關(guān)鍵改建不合理的基礎(chǔ)性建筑設(shè)施。

2、城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

2.1 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，良好的設(shè)計(jì)目標(biāo)和方案都需要城市規(guī)劃管理進(jìn)行管控。城市規(guī)劃管理在城市規(guī)劃建設(shè)中有著極為重要的地位，不僅關(guān)乎城市規(guī)劃建設(shè)工作的有序開(kāi)展，也影響著城市資源的合理利用。規(guī)劃管理工作要站在城市發(fā)展高度上做整體管理和調(diào)配，既要注重全局發(fā)展，又要做好細(xì)節(jié)性內(nèi)容，使城市規(guī)劃內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展協(xié)調(diào)一致，這樣才能積極調(diào)動(dòng)城市中的有益元素，使之更好地服務(wù)于城市發(fā)展需要，積極開(kāi)展城市現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 公眾參與度較弱導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏合理性

在城市的規(guī)劃發(fā)展中，政府成為了唯一的決策者與實(shí)施者，而對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有享受到相關(guān)的參與權(quán)利。這主要源于相關(guān)機(jī)制的匱乏以及大眾監(jiān)督的薄弱，這種情況很容易造成決策主體的錯(cuò)位，從而產(chǎn)生官員腐敗貪污等問(wèn)題。除此之外，少數(shù)政府官員和規(guī)劃專家成為了城市規(guī)劃發(fā)展的決策者與建設(shè)者，在很大程度上也會(huì)造成為自己私利而運(yùn)用權(quán)利進(jìn)行不合理的城市建造發(fā)展從而達(dá)到自己的私人利益。

3、解決規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響的措施

3.1 健全城市規(guī)劃管理體系

在城市規(guī)劃建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，組織建立成熟完善的城市規(guī)劃管理部門，增強(qiáng)執(zhí)法主體的合法性。理順規(guī)劃體制，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理。當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理開(kāi)展緩慢，究其根本還在于宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控的失控越位。城市規(guī)劃和管理人員將工作過(guò)多關(guān)注具體的項(xiàng)目，在一個(gè)會(huì)議來(lái)討論和協(xié)調(diào)糾紛，難以自拔的死循環(huán)推諉，審批的項(xiàng)目，導(dǎo)致城市規(guī)劃和管理人員的決策、戰(zhàn)略研究和綜合協(xié)調(diào)工作效率不高，規(guī)劃管理部門履行職責(zé)不到位，這也是一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題，我國(guó)各級(jí)城市規(guī)劃管理。因此，城市規(guī)劃管理應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代城市規(guī)劃管理理念，注重重點(diǎn)事項(xiàng)，真正發(fā)揮政府工作人員的作用，不斷提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量。對(duì)城市規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)予以重視，這是提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量和宏觀調(diào)控力度的根本舉措。

3.2 對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行管理

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理相比較，前者重在“設(shè)計(jì)”，后者重在“管理”，而管理要大于設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃管理是從宏觀角度來(lái)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理，而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是從微觀角度來(lái)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)。但是在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中如果出現(xiàn)了與城市規(guī)劃管理相違背的設(shè)計(jì)，就必須立即停止。由于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理必然存在一定的融合、交叉甚至沖突，而城市規(guī)劃管理就包含了對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理。為了保證城市規(guī)劃設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理，避免設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法違規(guī)以及按照領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意愿設(shè)計(jì)等問(wèn)題，就必須對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的管理，要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合城市規(guī)劃管理的目標(biāo)要求，不能走形式、走過(guò)程，必須設(shè)計(jì)出符合城市規(guī)劃的建設(shè)方案，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題城市規(guī)劃管理就可以介入，確保設(shè)計(jì)與管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此外，城市規(guī)劃管理是對(duì)城市內(nèi)土地資源的有效調(diào)控，對(duì)于城市的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行總工程師的作用，為了實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有序發(fā)展，機(jī)會(huì)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的管理，要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合自身城市的實(shí)際情況以及本土特色，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)還處于發(fā)展中的階段，需要我國(guó)對(duì)于城市建設(shè)的研究進(jìn)行進(jìn)一步的分析，進(jìn)一步提升人們對(duì)于城市規(guī)劃管控的認(rèn)知。而且還要按照城市之間不同的發(fā)展特色進(jìn)行其自身的特色發(fā)展，提升城市規(guī)劃管控的質(zhì)量，保證城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，需要根據(jù)不同城市的實(shí)際發(fā)展情況及城市發(fā)展的特色等，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理方式，合理地將城市規(guī)劃的有利因素與之結(jié)合，更好地促進(jìn)城市的發(fā)展，從而促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

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