摘要： 工程成本管理應(yīng)側(cè)重于前期與過程管理，某燃?xì)饧瘓F公司一直探討工程成本管理在項目前期與過程管理的有效性，經(jīng)過3年的嘗試，初步形成一定的成果，具備行業(yè)推廣價值。

關(guān)鍵詞：工程；前期；成本；管理

燃?xì)夤こ添椖啃?、分布廣、工期緊、人均管理項目多且工程存在一定的不確定因素，這些給工程項目前期與過程的造價管理帶來難度。目前燃?xì)夤驹靸r管理多數(shù)以后期為重點，計價標(biāo)準(zhǔn)與項目實際發(fā)生成本或市場價格水平存在偏差、施工過程可追溯性差、后期結(jié)算爭議問題多，工程相關(guān)人員與造價人員相對獨立，工程成本管理效果不好。

某燃?xì)饧瘓F公司十幾年來一直進(jìn)行資產(chǎn)全壽命周期管理實踐，工程預(yù)算管理也是其中的一個重要環(huán)節(jié)。預(yù)算管理是以造價管理促工程項目管理的一種探索，在工程前期及過程嘗試不同的造價管理行為來促成全面成本管理，實現(xiàn)工程成本的合理管控。本文結(jié)合某燃?xì)饧瘓F公司的多年造價管理實踐，對燃?xì)夤こ填A(yù)算管理推廣方式及價值進(jìn)行分析。

1、預(yù)算管理原理

造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，采用方式應(yīng)是主動影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工而實現(xiàn)成本管理。預(yù)算管理是基于造價管理的基本理論，通過強化項目前期、施工圖預(yù)算、工程變更的管理，實現(xiàn)由結(jié)果向過程及前期管理的方式轉(zhuǎn)變，達(dá)到合理控制建設(shè)項目工程費用的目的?；灸Ｐ褪牵骸邦A(yù)算+變更→結(jié)算”。

2、預(yù)算管理實施

管理角度的預(yù)算管理工作：摸索適合于企業(yè)的工程管理、設(shè)計、物資管理與成本管理的切合點，確定不同類型工程的合理管控方式，實施與之配套的計價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工程造價與相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)作。通過比較方案，更有效的成本管理；細(xì)分項目，找到適合的管控方式；提高工作效率或達(dá)到管控效果，促進(jìn)企業(yè)形成自我完善機制；形成最適合的管理辦法、管理制度、工作流程等。

業(yè)務(wù)實現(xiàn)角度的預(yù)算管理工作：實施量價分離原則，借助工程管理信息化平臺，定期維護軟件中的綜合單價，及時進(jìn)行工程變更等的工程費用調(diào)整，形成施工圖預(yù)算加調(diào)整金額即為竣工結(jié)算的核算方式，實現(xiàn)工程成本管理工作前置及過程動態(tài)監(jiān)控。

從企業(yè)實施的角度：編制《工程預(yù)算管理實施方案》，明確目標(biāo)、思路及組織保障、預(yù)算管理工作流程及要求。在實施過程中及時解決各類問題，例如：工程相關(guān)人員思維與習(xí)慣的改變困難、崗位技能亟待加強；客戶用戶需求往往不明確、工期要求緊；設(shè)計提供圖紙不準(zhǔn)確，管件、連接件、支架等工作量不易準(zhǔn)確核算，土建部分的工程造價很難與施工單位達(dá)成共識等……。在推廣過程拓寬推廣思路、不斷創(chuàng)新解決辦法、修正目標(biāo)、調(diào)整實施方案，及時總結(jié)成果。

3、預(yù)算管理價值

3.1提升企業(yè)工程管理水平

通過預(yù)算管理實踐，企業(yè)認(rèn)識到工程管理的不足，在改善問題的同時完善了各項工程相關(guān)管理制度，工作流程得到優(yōu)化和固化，工作效率得到提高。試點企業(yè)工程管理水平均有得到提升，列舉如下：

某企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶提供的施工條件不滿足施工要求而造成工程成本增加、用戶對工程的要求不清晰或反復(fù)變化造成大量的變更發(fā)生。為促進(jìn)與用戶的溝通效果，與用戶簽訂告知協(xié)議，有效改善溝通機制、責(zé)任劃分更清晰，降低工程成本、提升工作效率。

某企業(yè)強化施工圖紙會審制度，工程技術(shù)部牽頭組織設(shè)計室、造價、管網(wǎng)部、客服部、調(diào)度中心、監(jiān)理單位，主要從安全、經(jīng)濟、后期運營等方面提出建議，設(shè)計方案在循序漸進(jìn)中得到優(yōu)化，施工圖紙更加經(jīng)濟、安全，用戶滿意度不斷提高。有效降低全壽命周期成本。

3.2促進(jìn)多方參與成本管理

工程成本管理不僅僅是企業(yè)造價人員的責(zé)任，通過“工程優(yōu)化建議”獎勵機制，對工程成本節(jié)約根據(jù)貢獻(xiàn)度不同及時進(jìn)行獎勵，促進(jìn)多方積極參與成本管理。造價人員從一個成本的“監(jiān)督者”調(diào)整為成本優(yōu)化的“促進(jìn)者”，通過“眾智”有效管理工程成本。工程優(yōu)化建議也同時促進(jìn)各企業(yè)工程管理經(jīng)驗積累，提升企業(yè)核心競爭力。

3.3節(jié)約工程成本提升效益

據(jù)不完全統(tǒng)計，預(yù)算管理實現(xiàn)直接效益和經(jīng)驗積累。例如，某企業(yè)對民用戶進(jìn)行預(yù)算管理試點應(yīng)用，通過企業(yè)對標(biāo)、設(shè)計方案優(yōu)化、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本管理、計價方式調(diào)整等措施，實現(xiàn)每戶成本降低60元。具體工作為：對戶內(nèi)管道布局進(jìn)行優(yōu)化，戶內(nèi)管材長度由平均1.93米降低至1.44米；對立管閥門及膨脹節(jié)選型優(yōu)化，節(jié)約了材料采購成本；在滿足用戶使用的條件下，對施工過程采用的電熔套筒數(shù)量進(jìn)行控制，節(jié)約了工程成本；改善庭院管網(wǎng)溝槽深度，同時通過設(shè)計及施工方案優(yōu)化，減少埋地管數(shù)量，節(jié)約了工程成本；民用戶老戶采用戶內(nèi)及立管固定總價包干方式計價，減少核算工作量、降低簽證數(shù)量、有效的控制工程成本。

3.4促進(jìn)造價管理理論完善及落地

預(yù)算管理為造價人員提供了參與項目前期與過程的機會，管理思維與工作方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)企業(yè)造價管理水平逐步提升；各企業(yè)所處的發(fā)展階段不同、人員結(jié)構(gòu)及管理現(xiàn)狀不同、項目管理水平參差不齊，很難以一種方式解決所有的問題，為提升企業(yè)管理效益，為不同企業(yè)定制不同的造價管理方式；工程總包、施工費包干、綜合單價預(yù)算管理、僅結(jié)算管理等方式有其各自的特點和適用性，對于不同項目找到適合的計價方式；通過數(shù)據(jù)分析、對標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方式持續(xù)改善工程成本。

4、預(yù)算管理推行展望

伴隨互聯(lián)網(wǎng)在工程領(lǐng)域的應(yīng)用及BIM技術(shù)的發(fā)展，工程計量與計價等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)將逐漸被信息工具取代，造價管理人員工作應(yīng)調(diào)整為設(shè)計與工程方案的比選優(yōu)化、工程計價方式選擇、交易過程控制、工程鑒定等高端業(yè)務(wù)上來。燃?xì)夤こ填A(yù)算管理是項目前期與過程造價管理有效性和適用性的研究，通過大量項目試點證明，預(yù)算管理在燃?xì)夤こ淘靸r管理上有推廣價值，能提升企業(yè)工程管理，為企業(yè)增加管理效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.建設(shè)工程造價管理[A].中國計劃出版社，2013（5）：3-7.

[2]周和生.以工程造價為核心的項目管理[A].天津大學(xué)出版社，2015（7）：12-40.

作者簡介：

姓名： 魏宏達(dá) 出生年月：19790702性別：男民族：漢籍貫： 內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗當(dāng)前職務(wù)：部門經(jīng)理當(dāng)前職稱：中級經(jīng)濟師學(xué)歷：本科研究方向：工程經(jīng)濟