摘要：EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作是承包商項(xiàng)目運(yùn)行成功與否的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)管理有效，才能確保項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此設(shè)計(jì)管理工作在EPC項(xiàng)目管理中占有舉足輕重的地位。以施工為主體的承包商，如何在EPC項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中有效組織和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位的力量搞好設(shè)計(jì)控制、把握環(huán)節(jié)重點(diǎn)，是EPC項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：EPC；設(shè)計(jì)管理；存在問(wèn)題；處理措施

前言：EPC項(xiàng)目其核心目標(biāo)是從建設(shè)單位的角度著手控制造價(jià)和工期，并將總承包單位的技術(shù)特長(zhǎng)融入整個(gè)項(xiàng)目中，從而發(fā)揮優(yōu)勢(shì)技術(shù)的帶頭作用，獲得利潤(rùn)。如何將特長(zhǎng)融入項(xiàng)目中？就要靠設(shè)計(jì)階段的決策和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)是采購(gòu)、施工、竣工移交、試運(yùn)行等階段的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)階段，需要將項(xiàng)目所有階段有機(jī)結(jié)合。

1、設(shè)計(jì)管理的目的和特點(diǎn)

設(shè)計(jì)管理的目的就是使設(shè)計(jì)工作可控，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，為項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

設(shè)計(jì)成果是由總承包商（聯(lián)合體）產(chǎn)生并提出的，需要得到建設(shè)單位的認(rèn)可，才能起到主導(dǎo)作用，才能作為采購(gòu)、施工和驗(yàn)收的依據(jù)。在建設(shè)單位提出項(xiàng)目總概念階段，設(shè)計(jì)成果往往達(dá)不到能指導(dǎo)施工的程度，需要進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)后才能滿足施工所需。設(shè)計(jì)管理，就是概念設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)兩個(gè)階段中所進(jìn)行的管理。

2、設(shè)計(jì)管理的方法及本項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中存在的問(wèn)題

伊通河中段水生態(tài)治理項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)多，工藝復(fù)雜，涉及市政、水利、房建、水生態(tài)等等方面。本項(xiàng)目的EPC總承包是聯(lián)合體中標(biāo)，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位均無(wú)過(guò)往合作經(jīng)歷，同時(shí)與園林、景觀工程又隸屬于不同項(xiàng)目歸屬，交叉施工、外部接口繁多。

本項(xiàng)目最終目標(biāo)是使伊通河中段城區(qū)段25km河道消除黑臭，四化閘斷面達(dá)到地標(biāo)V類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，提高伊通河流域水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗長(zhǎng)春。主要的治理措施有調(diào)蓄池、人工濕地、旁側(cè)循環(huán)接觸氧化、水動(dòng)力改善、吐口排口治理、海綿城市等。如此大規(guī)模的水生態(tài)治理措施在整個(gè)東北地區(qū)沒(méi)有先例，南方的案例只能參考借鑒，具體治理技術(shù)措施設(shè)計(jì)還需進(jìn)一步推敲驗(yàn)證。

設(shè)計(jì)管理，首先要建立完善的設(shè)計(jì)管理組織架構(gòu)，選擇一定數(shù)量的有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)、有能力的設(shè)計(jì)管理人員及執(zhí)行人員，必須熟悉并掌握建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的一切需求及項(xiàng)目外部環(huán)境約束。設(shè)計(jì)管理組織要保持與建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系與溝通，重大方案討論時(shí)有必要邀請(qǐng)建設(shè)單位參加，與建設(shè)單位形成共識(shí)，避免多頭指令造成混亂。

設(shè)計(jì)人員的能力需要重點(diǎn)控制。能否形成一個(gè)業(yè)主滿意認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)合理，效果能保障，技術(shù)可實(shí)施的設(shè)計(jì)方案，與設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、全局觀以及多專(zhuān)業(yè)協(xié)同能力有直接關(guān)系。

例如：本項(xiàng)目初期，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)管理部門(mén)，只是延續(xù)著以往施工單位與設(shè)計(jì)院之間的關(guān)系進(jìn)行溝通，沒(méi)有直接參與到設(shè)計(jì)工作之中，設(shè)計(jì)方（聯(lián)合體成員）與建設(shè)單位及外部咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)溝通及協(xié)調(diào)力度不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案遲遲不能通過(guò)的審核，一直停留在初步設(shè)計(jì)階段，無(wú)法形成可指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)成果，導(dǎo)致開(kāi)工日期從中標(biāo)的9月15日滯后到12月25日，只能進(jìn)行部分清淤施工，嚴(yán)重影響整體工程進(jìn)度。后期專(zhuān)門(mén)成立總包設(shè)計(jì)部，并對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，以總包-標(biāo)段雙向矩陣式進(jìn)行設(shè)計(jì)管理工作，加強(qiáng)了與建設(shè)單位聯(lián)系與溝通，明顯改善設(shè)計(jì)工作流暢度。

其次，制定有效的管理制度，劃分管理職責(zé)，明確管理責(zé)任。建設(shè)單位及管理職能部門(mén)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部各專(zhuān)業(yè)、兄弟單位、交叉接口等溝通協(xié)調(diào)與管理；項(xiàng)目定義書(shū)（設(shè)計(jì)目標(biāo)）編制；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理；成果審核；過(guò)程管控，調(diào)整變更；質(zhì)量與進(jìn)度管理；成本管理等方方面面都需要嚴(yán)格把控，制度與流程是規(guī)范管理的主要方式方法。責(zé)任落實(shí)到人，工作推進(jìn)才有效率。

3、設(shè)計(jì)管理注重以下幾個(gè)方面：

3.1 成本控制

EPC項(xiàng)目是閉口項(xiàng)目，沒(méi)有可以索賠的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更等，工程量的變化或設(shè)計(jì)要求的提高對(duì)總承包方的效益產(chǎn)生很大影響。成本控制工作，從設(shè)計(jì)階段就要開(kāi)始實(shí)施，確保總承包方的利益。就伊通河水治理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中總結(jié)，設(shè)計(jì)管理在成本控制方面應(yīng)注意：

3.1.1 重大設(shè)計(jì)方案匯報(bào)要有建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加，方案如通過(guò)評(píng)審，形成由所有參建方確認(rèn)的紙質(zhì)文件，作為開(kāi)展設(shè)計(jì)工作的依據(jù)之一。同時(shí)設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)投標(biāo)文件及工程合同，深刻理解并掌握建設(shè)單位對(duì)工程的要求，避免反復(fù)修改圖紙。

3.1.2 設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)信息實(shí)時(shí)互通。設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不免有偏差，需要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的漏項(xiàng)、偏差項(xiàng)、修改項(xiàng)以及措施項(xiàng)反饋給設(shè)計(jì)，及時(shí)落圖紙。另外，也應(yīng)考慮總承包單位自身成熟施工技術(shù)及專(zhuān)利技術(shù)的融入，已掌握的核心技術(shù)更利于成本把控。

工程項(xiàng)目中，材料及設(shè)備所占比重約為直接工程費(fèi)一半以上。特別是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特種材料和特種設(shè)備應(yīng)用的多，市場(chǎng)上價(jià)格波動(dòng)較大。采購(gòu)部門(mén)需要將材料和設(shè)備的信息盡可能多的提供給設(shè)計(jì)部門(mén)，供設(shè)計(jì)人員參考，選擇造價(jià)、功能、效果的最優(yōu)組合，為設(shè)計(jì)方案的完善提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，設(shè)備圖紙的二次深化設(shè)計(jì)也應(yīng)同步進(jìn)行。

例如：氧化塘在施工中鋪筑了施工便道，但是未在藍(lán)圖中體現(xiàn)。造價(jià)咨詢(xún)單位審核月度結(jié)算報(bào)表時(shí)，由于施工便道沒(méi)有依據(jù)文件支撐，將此項(xiàng)扣除，導(dǎo)致結(jié)算不足且滯后。吸取經(jīng)驗(yàn)后，其他子項(xiàng)在施工前整理出所有有可能發(fā)生的施工項(xiàng)信息，及時(shí)落圖，保障結(jié)算順利進(jìn)行，為成本核算及考核提供依據(jù)。

3.1.3 采用“限額設(shè)計(jì)”進(jìn)行把控。對(duì)業(yè)主限定的控制額進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整設(shè)計(jì)方案，控制不超量設(shè)計(jì)，總造價(jià)不超限額，避免超額部分無(wú)法結(jié)算。同時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案中采用的施工方法、材料及設(shè)備等，減少不成熟技術(shù)的使用，增加可控工藝的比重，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 進(jìn)度控制

EPC項(xiàng)目中標(biāo)后，為節(jié)約時(shí)間，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工往往同步進(jìn)行。設(shè)計(jì)控制節(jié)點(diǎn)的確定是非常重要的。要結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃，將設(shè)備采購(gòu)周期、季節(jié)等因素綜合考慮，制定分階段設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃?？梢詫⒅饕δ苁┕ろ?xiàng)與一般施工項(xiàng)分別考慮。過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，可以按照“PDCA”來(lái)進(jìn)行管理。

特別要注意的是，有的EPC總承包合同是將勘察與設(shè)計(jì)一同發(fā)包，前期的地勘資料對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度影響很大，所以，地勘必須提前進(jìn)行且快速完成。同時(shí)，地下管線及原有構(gòu)筑物資料應(yīng)齊全，投標(biāo)階段就應(yīng)與城市規(guī)劃院、區(qū)域行政主管單位等部門(mén)有效溝通，掌握地下情況，避免對(duì)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)生重大變更。

還有一點(diǎn)需要注意，重大方案匯報(bào)時(shí)，要謹(jǐn)慎使用組詞組句，方案匯報(bào)的中心思想是讓建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解設(shè)計(jì)方案的目的和意圖，而不是鼓勵(lì)他們對(duì)方案做出變更或提出新增的要求，這會(huì)增加設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定的時(shí)間，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。

3.3 質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，直接影響工程的進(jìn)度、成本、使用性能和工程效益的發(fā)揮，同時(shí)也形象總承包單位的形象和收益。

嚴(yán)把“設(shè)計(jì)成果”審核關(guān)。所有圖紙送審之前，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，應(yīng)采取等級(jí)、分類(lèi)管理，將設(shè)計(jì)、制圖、審核、審定分別對(duì)待，并采取必要的獎(jiǎng)懲措施。通過(guò)評(píng)比、控制，提高設(shè)計(jì)人員水平，提高其責(zé)任心。

可以按照?qǐng)D紙會(huì)審的模式，施工人員提前介入對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核。施工過(guò)程中，將收集到的設(shè)計(jì)問(wèn)題分類(lèi)匯總，形成一個(gè)“資料信息庫(kù)”，其他分項(xiàng)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)，從資料庫(kù)中獲取信息，提前規(guī)避可能發(fā)生的施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升設(shè)計(jì)人員綜合能力，提升項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)：如果把EPC項(xiàng)目比作一場(chǎng)戰(zhàn)役，領(lǐng)導(dǎo)者（建設(shè)單位）想要的結(jié)果就是勝利（建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成），當(dāng)然，在勝利的基礎(chǔ)上傷亡要最?。ń?jīng)濟(jì)合理，不超限額），要贏得漂亮（技術(shù)先進(jìn)）。而EPC總承包單位就是這場(chǎng)戰(zhàn)役的軍團(tuán)，包括參謀部（設(shè)計(jì)）、作戰(zhàn)部隊(duì)（施工）、后勤（采購(gòu)）。參謀需要根據(jù)后勤補(bǔ)給情況（能買(mǎi)到的、買(mǎi)多貴的、充饑效果等因素），作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)力（兵種、戰(zhàn)斗力、裝備等因素），戰(zhàn)場(chǎng)的條件（地形、氣候等因素）綜合考慮，分析決策，制定出一套能發(fā)揮自身所有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，在取得領(lǐng)導(dǎo)者肯定后，進(jìn)行實(shí)施。但讓?zhuān)瑧?zhàn)場(chǎng)條件千變?nèi)f化，參謀就需要根據(jù)作戰(zhàn)部隊(duì)和后勤反饋的信息及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略部署，從而保障取得最終的勝利?？傊?，設(shè)計(jì)管理貫穿EPC項(xiàng)目整個(gè)周期，并起到主導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)是一個(gè)EPC項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。通過(guò)本工程中的總結(jié)，為后續(xù)EPC工程的實(shí)施積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)拓基礎(chǔ)設(shè)施EPC工程市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

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