摘要：哈達鋪是當年紅軍長征經(jīng)過的重要集鎮(zhèn)，是著名的革命老區(qū)。本文就哈達鋪鎮(zhèn)近年來的建設(shè)工作從歷史價值，規(guī)劃編制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理等方面作一淺述。

關(guān)鍵詞：哈達鋪鎮(zhèn)；歷史價值規(guī)；劃建設(shè)管理

1、哈達鋪鎮(zhèn)的歷史價值

哈達鋪位于甘肅省隴南市宕昌縣西北部，距縣城37公里。自古以來就是軍事戰(zhàn)略要沖，是西北南下入川的交通要道和隘口，在舉世聞名的中國工農(nóng)紅軍二萬五千里長征中，紅一、二、四方面軍先后兩次到達哈達鋪，活動三個多月，在此做出了到陜北去的重大決定，被譽為“紅軍長征途中的加油站”、“決定中國工農(nóng)紅軍長征命運的重要決策地”，同時也是“岷歸”的主要產(chǎn)區(qū)之一，明清和民國初年是西北地區(qū)最大的藥材集散地之一。

“哈達鋪紅軍長征一條街是隴南乃至全省遺留保存較為完整的歷史文化資源”， 特色突出，又具有深厚的紅色文化內(nèi)涵，具有重要的科學、藝術(shù)和歷史價值。“ 哈達鋪的紅軍長征一條街”全長約1500米，至今遺留有明清時期民居274座11205.87平方米。是研究古民居建筑、歷史文化的重要載體，哈達鋪紅軍長征一條街上同時留下了大量革命舊址?，F(xiàn)保存有“義和昌藥鋪”（毛澤東、張聞天同志住室）、“同善社”（紅一方面軍司令部暨周恩來同志住室）、“關(guān)帝廟”（哈達鋪紅軍干部會議會址）、“張家大院”（紅二方面軍總指揮部暨賀龍、任弼時、劉伯承、肖克、關(guān)向應、李達等同志住室）、“哈達鋪郵政代辦所” 等8處革命舊址，房屋66間，建筑面積1058.5平方米，占地面積1530.64 平方米。我縣于1985年成立哈達鋪紅軍長征紀念館，專門負責紅軍長征舊址文物保護管理。2000年4月紀念館被甘肅省國防教育委員會命名為甘肅省省級國防教育基地，2001年6月被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位，同年被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，2004年10月被國家發(fā)改委、旅游局列入全國“紅色旅游”100個重點建設(shè)的景點之一，2005年11月哈達鋪鎮(zhèn)被國家建設(shè)部、文物局公布為中國歷史文化名鎮(zhèn)。

2、哈達鋪鎮(zhèn)規(guī)劃體系的編制

哈達鋪鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制于2004年，隨著蘭渝鐵路的開通，哈達鋪火車站的建成和蘭海高速公路、成蘭鐵路的建設(shè)，城鎮(zhèn)的對外交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了重大的調(diào)整與變動，城鎮(zhèn)的建設(shè)已部分突破了上版規(guī)劃確定的基本框架，現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)不能適用當前城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。按照省、市關(guān)于小城鎮(zhèn)綜合改革有關(guān)要求，結(jié)合哈達鋪鎮(zhèn)實際，我縣委托設(shè)計院重新編制了《哈達鋪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《宕昌縣哈達鋪控制性詳細規(guī)劃》、《哈達鋪城市設(shè)計》和《哈達鋪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》等規(guī)劃，初步建立了總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四級規(guī)劃管理體系，規(guī)劃上立足優(yōu)勢，突出了紅色旅游和交通樞紐等地方特色。（一）對規(guī)劃期限作了調(diào)整（二）人口增長方面進行了合理預測 科學的人口發(fā)展預測為其他分項規(guī)劃的編制提供了科學依據(jù)。規(guī)劃面積從原來的2.1平方公里增加到6.0平方公里，進一步拓寬了發(fā)展空間。（四）對鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)作了較好的界定（五）提出了明確的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃功能，原有規(guī)劃沒有很好解決功能布局混亂的問題，新規(guī)劃提出了“一心、一軸、兩帶、六片區(qū)”的布局理念，統(tǒng)籌兼顧，科學布局，把建設(shè)、文物保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，使鎮(zhèn)區(qū)功能布局更加清晰、合理、完善。

3、哈達鋪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

3.1隨著蘭渝鐵路的開通，哈達鋪鎮(zhèn)已成為輻射周邊的重要交通要道，為了滿足未來交通發(fā)展的需要，按照打通斷頭路、溝通南北的原則，未來鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃為“一環(huán)、九縱、五橋”方格網(wǎng)道路骨架形式。實施了哈達鋪火車站站前廣場和哈達鋪紅軍大道、延安大道等主要道路交通設(shè)施建設(shè)項目；硬化鎮(zhèn)區(qū)巷道44條；完成了長征路仿石條道路硬化、各居村仿石條道路硬化和鎮(zhèn)區(qū)長6公里的人行步道建設(shè)任務(wù)；實施了212紅線退讓拆遷工程，使原有道路從寬度12米增加到21.6米，車行道達到14米。通過加快鎮(zhèn)區(qū)主次干道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。鎮(zhèn)區(qū)客運車站、公交車站已完成方案編制。

3.2哈達鋪華昌國際藥材城一期18棟商品交易樓已全面建成，投入使用，二期2萬平方米露天交易市場已完成場地平整，進入道路等配套設(shè)施建設(shè)階段。項目的實施為藥材貿(mào)易提供了良好的平臺。

3.3完成了哈達鋪生活垃圾處理場建設(shè)，已投入使用，解決了鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理難的問題。啟動了哈達鋪飲水工程，新建人飲工程3處，水源5處、凈水廠1座，正在實施管網(wǎng)鋪設(shè)；完成了哈達鋪紅軍紀念館布展項目；完成了哈達鋪紅軍紀念館后續(xù)建設(shè)工程。哈達鋪110千伏變電站完成了主樓、主變、橋涵主體，北山上水工程已完成水房建設(shè)，哈達鋪糧食儲備庫已完成主體工程，哈達鋪集中供熱、污水處理、公交車站、信用社、液化氣站、公廁等項目已完成選址、可研等前期工作。

3.4對幼兒園，衛(wèi)生院，派出所，養(yǎng)老院、流浪乞討人員救助站等社會公益事業(yè)進行了建設(shè)。逐步完善了小鎮(zhèn)的服務(wù)功能。

3.5啟動了棚戶區(qū)改造工作。將哈達鋪鎮(zhèn)納入城市棚戶區(qū)改造范圍，制定了棚戶區(qū)改造計劃。哈達鋪鎮(zhèn)紅軍長征街棚戶區(qū)改造項目270戶，現(xiàn)已完成街區(qū)道路排水的改造。

4、哈達鋪鎮(zhèn)的管理工作

哈達鋪鎮(zhèn)在重視規(guī)劃建設(shè)的同時也嚴抓管理工作。一是建立了縣指導、鎮(zhèn)落實的統(tǒng)籌管理機制。成立了哈達鋪規(guī)劃管理站，方便及時發(fā)現(xiàn)和就地解決建設(shè)中的一系列問題。加強了鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理力度和規(guī)劃宣傳力度，教育引導廣大干部群眾強化規(guī)劃意識，自覺遵守鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，始終堅持先規(guī)劃、后用地、后建設(shè)的原則；嚴格審查新建建筑物的外觀、風貌、層高等強制性指標，嚴肅查處違法違章建筑，使規(guī)劃真正成為指導綜合改革的綱領(lǐng)。二是管理工作具體化，從細節(jié)著手，不僅對上規(guī)模的建設(shè)項目按流程嚴格管理外，對自建房也跟進管理。嚴格控制體量，明確戶均占地面積。建設(shè)過程從設(shè)計方案到施工放線、驗線等各個建設(shè)的重要環(huán)節(jié)都指導監(jiān)督。

5、結(jié)論：

在今后的哈達鋪鎮(zhèn)的建設(shè)中，要按照各項規(guī)劃既定的要求發(fā)展，抓好規(guī)劃落實情況管理工作，重視發(fā)掘歷史文化資源，抓住多樣性、獨特性、差異性的地方優(yōu)勢，打造出哈達鋪不同于其他城鎮(zhèn)的獨特的風貌，實現(xiàn)哈達鋪鎮(zhèn)“宜居、宜業(yè)、宜游”的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]《宕昌縣縣志》 宕昌縣縣志辦

[2]《哈達鋪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

[3]《宕昌縣哈達鋪控制性詳細規(guī)劃》 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

[4]《哈達鋪城市設(shè)計》 四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

[5]《哈達鋪歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》 甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院