摘要：本文詳細(xì)介紹了寧夏西吉縣以礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理、土地整治和生態(tài)環(huán)境綠化相結(jié)合，整合土地資源，挖掘土地潛力，破解用地難題，實現(xiàn)大縣城建設(shè)的具體做法和取得的成效，提出開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理和土地整治是有效解決大縣城建設(shè)中用地問題的直接抓手，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境治理；土地整治；大縣城建設(shè)

1、前言

西吉縣城南北臨山，跨度不過2.0公里，更有一條葫蘆河貫穿其中，這樣的地理位置嚴(yán)重制約著大縣城的建設(shè)和發(fā)展，如何破解這一用地難題？西吉縣委、政府堅持逢河治理、逢溝填土、逢山綠化的總思路，以建設(shè)寧南民族風(fēng)情生態(tài)縣城為目標(biāo)，緊緊圍繞“西移南連北擴(kuò)，拉開縣城框架”的建設(shè)思路，破解了大縣城建設(shè)中的用地難題，使西吉縣大縣城建設(shè)率先成為全市大縣城建設(shè)的典范。

2、具體措施

2.1部門聯(lián)動，共同推進(jìn)葫蘆河地質(zhì)環(huán)境綜合治理

舊時的葫蘆河因長年采砂遺留下上百個大砂坑、坑內(nèi)集滿了污水， 沙土、垃圾等混雜物，周圍環(huán)境污水橫流、垃圾遍地，河道阻塞，蟲蠅飛舞，臭氣熏天。

2008年11月，西吉縣積極爭取國土“兩權(quán)”價款項目資金3420萬元。立項實施《葫蘆河砂石礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目》，項目區(qū)西起吉強(qiáng)鎮(zhèn)袁河村，東至吉強(qiáng)鎮(zhèn)夏寨水庫，全長10公里，總面積6015畝。 《葫蘆河砂石礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目》的治理內(nèi)容主要是河床采砂坑回填工程。但是要打造靚麗的大縣城，必須同時進(jìn)行生態(tài)景觀綠化工程。據(jù)工程概算，河床采砂坑回填工程和生態(tài)景觀綠化工程總投資為5800多萬元，涉及到國土、建設(shè)、交通、水利等部門。僅靠地質(zhì)環(huán)境治理項目資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項目建設(shè)需求。資金不足，怎么辦？縣委、政府決定將國土部門的地質(zhì)環(huán)境治理項目、水利部門的防洪和引水項目、交通部門的村道建設(shè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，捆綁實施，籌措資金6000萬元。由國土部門實施采沙坑回填平整和生態(tài)復(fù)綠工程；建設(shè)部門實施公園廣場和排水工程；交通部門硬化濱河大道；水利部門修筑河道，加固行洪設(shè)施。設(shè)計上，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持以人為本，因地制宜，因采而治，高標(biāo)準(zhǔn)定位，突出重點的規(guī)劃設(shè)計理念。組織上，形成了在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，水利、建設(shè)、交通等部門對應(yīng)實施具體項目的組織結(jié)構(gòu)。形成國土搭臺，部門唱戲，各負(fù)其責(zé)，促使葫蘆河砂石礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目成為精品工程、樣板工程，解決了長期以來項目單一、部門獨(dú)斗、資金缺乏的弊端。

通過葫蘆河地質(zhì)環(huán)境綜合治理，整灘造地，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地800余畝，道路用地150畝，公園綠地

360畝。如今，葫蘆河畔一條濱河大道貫穿東西，三座葫蘆河橋飛架南北，條條道路連接縣城南北，路網(wǎng)密度、交通便捷度、道路通達(dá)度已是今非西比。以濱河路為界，路北整理出的土地，按照縣城總體規(guī)劃修建體育廣場，公園景觀，商住小區(qū)，建材城、汽修城、擴(kuò)建職業(yè)中學(xué)、賓館、飯店、幼兒園、牛羊市場、蔬菜市場等井然有序的布設(shè)在濱河路北。路南是修砌整齊的25米寬的泄洪渠和栽培花樣眾多的58萬株綠化林木，綠化面積達(dá)23.3萬平方米，縣城南北距離拉寬500米，原來荒蕪破爛的葫蘆河展現(xiàn)出一派繁華優(yōu)美的現(xiàn)代化城市氣息。

2.2解放思想，創(chuàng)新思路，著力實施國土整治。

西吉縣城不但川道狹窄，而且縣城內(nèi)有幾條大溝，溝寬十幾米，從溝的一邊到另一邊需要繞上一至二里的路程，溝內(nèi)淤積著臭水和生活垃圾，極大的影響著溝道兩岸的人居環(huán)境和交通便利。面對這樣的地形現(xiàn)狀，西吉縣委、政府解放思想，大膽創(chuàng)新，大力實施國土整治，從北山影響縣城建設(shè)的山卯取土填溝，一個工程造出兩塊建設(shè)用地，昔日影響環(huán)境的臭水溝變?yōu)榻袢盏某擎?zhèn)建設(shè)用地，地價提高幾百倍，政府用填溝造的地修街道、公園，為城鎮(zhèn)居民提供了出入便利條件和休閑娛樂的場所。用取土整出的土地建設(shè)住宅樓、工廠等，極大的緩解了城鎮(zhèn)用地壓力。自2009年至今西吉縣已取土填溝3條，造地722畝，縣城從此變得平整而不破碎，規(guī)則而不凸凹；即挖潛了內(nèi)涵，又拓展了外延，大縣城建設(shè)有了發(fā)展的余地，人們的眼界開闊了，思想靈活了，城鎮(zhèn)居民的生活得到了改善。

2.3實施綠化亮化工程，改善縣城生態(tài)環(huán)境

過去的西吉縣城南北兩山植被稀疏，土地裸露，貧瘠的坡地一年產(chǎn)不出多少糧食，但農(nóng)民還是年復(fù)一年的勞作著。近年來，西吉縣積極創(chuàng)建生態(tài)園林縣城，構(gòu)筑城區(qū)整體綠化框架，將縣城南北兩山全部退耕還林，建成了北山公園，濱河公園、永清湖公園，并配套休閑健身設(shè)施；建設(shè)濱河景觀綠化帶，永清湖沿湖綠化帶，公園西路綠化帶，吉強(qiáng)街、幸福路、安家河路等道路綠化帶，共栽植各類樹木及花（灌）木28萬株；完成葫蘆河縣城過境段長

2.98公里生態(tài)景觀河道亮化工程，安裝道路亮化燈451盞，路燈總功率達(dá)1390千瓦。通過以上工程的實施，西吉縣綠化覆蓋率達(dá)24%，人均公園綠地面積3.9平方米，路燈裝飾率95%，極大的提升了縣城品位。

2.4產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益

《西吉縣城葫蘆河砂石礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目》實施的最大亮點，是把礦山地質(zhì)環(huán)境治理與城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城市服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，把各部門的力往一處使，心往一處想。項目分三期，為期三年半，治理效益彰顯，為西吉大縣城建設(shè)提供了強(qiáng)有力的用地支撐。通過項目實施，消除了崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，避免了洪水繼續(xù)侵蝕臺地，加大了河道行洪能力，提高了縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)，確保縣城居民及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的生命財產(chǎn)安全。而且通過葫蘆河地質(zhì)環(huán)境綜合治理，整灘造地，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地800畝；新增道路用地畝150畝，公園綠地360畝。通過實施國土整治，取土填溝新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地722畝，并通過南連北擴(kuò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開了縣城框架，使西吉縣城建成區(qū)面積由原來的4.8平方公里增加到現(xiàn)在的20平方公里。其中186畝國有建設(shè)用地掛牌出讓，收回土地出讓金5766萬元，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、結(jié)語

一片綠色民生情。葫蘆河畔因此又增添了多少希望、多少幸福！西吉人民在大縣城建設(shè)中所體現(xiàn)出的開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取精神，改變了自然，破解了發(fā)展難題，譜寫出向環(huán)境治理要土地，向土地整理要土地的土地資源整合利用新篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高峰，陳麗.城鄉(xiāng)結(jié)合部土地資源利用與整合潛力研究——以北京市豐臺區(qū)為例[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011（08）