材料是工程建設(shè)的基石，其品質(zhì)好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量與安全。而材料報(bào)審則是品質(zhì)把控流程中最關(guān)鍵的一環(huán)。特別是對(duì)于材料種類繁多的大型城市綜合體，作為承包商如何在產(chǎn)品品質(zhì)與工程效益間找到最佳平衡點(diǎn)就顯得尤為重要。文中筆者結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)材料報(bào)審的要點(diǎn)和流程進(jìn)行了梳理，對(duì)其中的管理方法和重難點(diǎn)作了粗淺的分析。

關(guān)鍵詞：大型城市綜合體、材料報(bào)審、報(bào)審流程、管理、重難點(diǎn)

Abstract：Material is the cornerstone of engineering construction， its quality is directly related to the quality and safety of the project. And Material Submission for Approval is the most critical part of the quality control process . It is particularly important for general contractors to find the best balance between product quality and engineering benefits particularly in large scale mixed use development with a wide variety of materials. In this paper， the author have combed the main points and processes of material submission for approval， and analyzed the methods of management the emphasis and difficulties combined with the engineering experience.

Key words： Large scale mixed use development ； Material submission for approval ； Process ； Management ； the emphasis and difficulties

引言

工程建設(shè)過程中，施工材料是工程質(zhì)量和安全最重要的硬件保障。為了確保工程質(zhì)量，材料的加工生產(chǎn)、報(bào)審封樣、采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收檢測(cè)和安裝使用等環(huán)節(jié)必須按相關(guān)要求全生態(tài)鏈?zhǔn)絿?yán)格把控。而在工程建設(shè)過程中材料的報(bào)審則是第一環(huán)也是其中最重要的一環(huán)。做好材料報(bào)審工作不僅是簡(jiǎn)單的滿足業(yè)主設(shè)計(jì)的要求，更是為了能提高工程效益、加快工期進(jìn)度、減少材料接口錯(cuò)誤及設(shè)備損耗等，從而為項(xiàng)目更好地履約提供支持。

本文以中建三局承建的港資超大型城市綜合體項(xiàng)目“沈陽(yáng)新世界中心”為依托，結(jié)合項(xiàng)目建造過程中報(bào)審千余種材料的實(shí)際從材料報(bào)審的要點(diǎn)及流程、管理和重難點(diǎn)等方面做了分析和總結(jié)。

1、 材料報(bào)審要點(diǎn)及流程

1.1材料報(bào)審要點(diǎn)

1.1.1相關(guān)方角色及責(zé)任

雖然目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有陸資、港資、外資和合資等多種管理模式，每種管理模式下材料審批所涉及的相關(guān)單位稍有不同，但從其本質(zhì)上可以分為報(bào)審單位、審批單位和配合單位三種角色。每種角色下具體單位及其責(zé)任可見下圖。

（具體單位/部門可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行增減）

1.1.2材料報(bào)審需考慮的因素

通常，滿足業(yè)主和設(shè)計(jì)要求的材料會(huì)有成千上萬(wàn)種，為了在琳瑯滿目又稂莠不齊的材料市場(chǎng)找到最優(yōu)的材料，通常需要從品質(zhì)好壞、價(jià)格高低、工期長(zhǎng)短以及施工難易四個(gè)方面進(jìn)行比選擇優(yōu)。

（1）品質(zhì)好壞：工程材料品質(zhì)的好壞是權(quán)衡材料是否符合設(shè)計(jì)要求的最基本的因素，材料品質(zhì)好壞主要是通過其適用性、耐久性、安全性和美觀性等指標(biāo)來評(píng)價(jià)。除此之外，用于特殊部位或有特殊使用要求的材料還需滿足設(shè)計(jì)要求的其余相關(guān)指標(biāo)。例如，用于防火封堵的板材需要滿足防火要求、用于衛(wèi)浴的天花石膏板需滿足耐水耐潮的要求。

（2）價(jià)格高低：在滿足材料品質(zhì)要求的前提下，價(jià)格的高低是控制項(xiàng)目效益的關(guān)鍵因

圖1 需考慮的因素

Fig.1 Factors to consider

素。材料價(jià)格的高低不僅要考慮材料本身的價(jià)格，還應(yīng)考慮包含其工藝要求的配套人工和機(jī)械投入等產(chǎn)生的綜合價(jià)格。

（3）周期長(zhǎng)短：選擇合適的材料對(duì)于加快工期進(jìn)度也有十分顯著的影響，除了品質(zhì)和價(jià)格以外，確定擬報(bào)審的材料還需要了解清楚材料的生產(chǎn)周期、運(yùn)輸周期、組裝周期和安裝周期等與工期有關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)，特別是對(duì)于使用在關(guān)鍵線路上的材料，該因素更應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。例如，某工程使用的地面石材品質(zhì)和價(jià)格均滿足設(shè)計(jì)和承包商的要求，業(yè)主也發(fā)函確認(rèn)該材料可用于現(xiàn)場(chǎng)施工，但訂貨時(shí)才發(fā)現(xiàn)石材工廠位于海外，其加工運(yùn)輸周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出進(jìn)度計(jì)劃要求，嚴(yán)重影響了竣工移交。

（4）施工難易：不同的材料其施工工藝及做法也會(huì)有一定的差異，因此材料報(bào)審時(shí)也要了解清楚擬報(bào)審材料的施工工藝，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況考慮是否適用。例如某項(xiàng)目墻面磚通過審批確認(rèn)后在進(jìn)行施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該面磚只能采用專用粘接劑粘結(jié)，而無法采用水泥砂漿濕貼，而專用粘接劑價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水泥砂漿。

針對(duì)材料的選擇需綜合考慮上述影響因素，在品質(zhì)、價(jià)格、工期和施工中找到最佳平衡點(diǎn)。

1.1.3材料審批的內(nèi)容

交由審批單位審批的材料，其審批內(nèi)容主要包含三個(gè)方面：文字資料、實(shí)物樣板以及實(shí)地考察或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體樣板。

（1）文字資料：報(bào)審的文字資料主要涉及制造商和材料本身兩個(gè)方面。有關(guān)制造商的材料主要包括：加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）、廠家介紹和已完成的工程案例等；材料本身的資料主要包括：產(chǎn)品介紹或使用說明書、檢測(cè)報(bào)告（性能、環(huán)保、防火等檢測(cè)報(bào)告）、參數(shù)表、計(jì)算書、施工安裝方案等。

（2）實(shí)物樣板：實(shí)物樣板可根據(jù)業(yè)主或設(shè)計(jì)方要求制作1：1原型樣板或縮小樣板。實(shí)物樣板的制作是為了便于更直觀的對(duì)材料設(shè)備的形態(tài)、顏色等進(jìn)行審批，同時(shí)也可以為后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)的施工提供實(shí)物參照。此外，對(duì)于有關(guān)鍵指標(biāo)或特殊要求的材料，還需要根據(jù)審批方要求模擬實(shí)際使用的工況對(duì)實(shí)物樣板進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)。例如，對(duì)阻燃板實(shí)物樣板進(jìn)行耐火極限試驗(yàn)。

（3）實(shí)地考察或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體樣板：在文字資料和實(shí)物樣板通過的前提下，對(duì)于工程建設(shè)中的關(guān)鍵材料或者用量較大需連續(xù)供應(yīng)的材料，除對(duì)文字資料和實(shí)物樣板進(jìn)行審核外，根據(jù)實(shí)際情況還可能對(duì)工廠進(jìn)行實(shí)地考察。考察內(nèi)容主要包括公司資信狀況、原材料來源、工廠管理能力、產(chǎn)品線生產(chǎn)能力和庫(kù)存、出貨能力和社會(huì)評(píng)價(jià)等。此外，針對(duì)實(shí)物樣板不易體現(xiàn)真實(shí)效果或功能的材料（如變形縫裝置、藝術(shù)涂刷乳膠漆等）還應(yīng)根據(jù)業(yè)主或設(shè)計(jì)方要求在現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)體樣板備批。

1.2材料報(bào)審流程

1.2.1材料報(bào)審流程圖

圖2 材料報(bào)審流程

Fig.2 Process of of material submission for approval

1.2.2材料報(bào)審過程

“沈陽(yáng)新世界中心”材料報(bào)審過程主要分為策劃準(zhǔn)備階段、報(bào)審審批階段以及封樣確認(rèn)階段。

（1）策劃準(zhǔn)備階段

策劃準(zhǔn)備階段的主要責(zé)任單位是送審單位。其主要內(nèi)容是首先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙梳理出需要

報(bào)審的材料清單，并根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃以及預(yù)估的材料審批周期編制包含送審時(shí)間的材料送審計(jì)劃清單；然后將清單發(fā)送至項(xiàng)目物資部以及商務(wù)合約部，由物資部?jī)?yōu)先從合作材料庫(kù)中選取推薦的材料廠家以及品牌；最后再由商務(wù)合約部通過合同暫定價(jià)格以及市場(chǎng)詢價(jià)等方式確定材料指導(dǎo)價(jià)格以及對(duì)應(yīng)的配合分包單位。通常，策劃準(zhǔn)備階段除完成上述內(nèi)容外，與材料相關(guān)的商務(wù)創(chuàng)效策劃也可在該階段形成雛形。

（2）報(bào)審審批階段

報(bào)審審批階段需要配合單位、送審單位和審批單位全過程參與，材料送審和審批的主要步驟可按流程圖進(jìn)行。值得注意的是材料送審的文字資料以及實(shí)物樣板需要同步提交進(jìn)行。此外，送審過程中設(shè)計(jì)技術(shù)部必須做好溝通協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)審批單位意見和配合單位情況在審批期間的無縫準(zhǔn)確傳遞。另外，根據(jù)業(yè)主、顧問及設(shè)計(jì)要求或是在必要情況下需組織各方進(jìn)行實(shí)地考察。同時(shí)，為避免審批時(shí)間過長(zhǎng)，針對(duì)過程中各方反饋意見的次數(shù)和樣板重新制作的周期應(yīng)該要有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制。報(bào)審審批是材料報(bào)審流程中最重要也是耗時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)階段，其最重要的就是需要設(shè)計(jì)技術(shù)部按材料報(bào)審計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求及時(shí)跟進(jìn)持續(xù)推動(dòng)。

（3）封樣確認(rèn)階段

在材料文字資料及實(shí)物樣板通過審批后，需要跟進(jìn)各方簽字確認(rèn)及樣板封樣，簽字流程完成后還需要業(yè)主下發(fā)相應(yīng)的函件或指令對(duì)材料進(jìn)行確認(rèn)。切不可在未收到確認(rèn)函的情況下開始現(xiàn)場(chǎng)施工

圖3 材料封樣 圖4 材料確認(rèn)函

Fig.3 sealed sample Fig.4 Confirming letter

2、材料報(bào)審的管理

材料報(bào)審的管理主要分為對(duì)自有材料報(bào)審管理以及甲指分包材料報(bào)審管理兩個(gè)方面。其管理最重要的是抓住進(jìn)度和品控兩個(gè)核心。針對(duì)自有材料進(jìn)度和品控均是管理重點(diǎn)，但針對(duì)甲指分包材料進(jìn)度管理才是重點(diǎn)。

2.1進(jìn)度管理

對(duì)材料報(bào)審進(jìn)度的管理其核心就是狠抓計(jì)劃。做好計(jì)劃的編制、計(jì)劃的落實(shí)和計(jì)劃的更新調(diào)整。

（1）計(jì)劃的編制

進(jìn)場(chǎng)后，總包項(xiàng)目部應(yīng)立即指令項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)部和各甲指分包對(duì)圖紙進(jìn)行全方位梳理，列出擬報(bào)審的材料清單。

開工前，材料報(bào)審計(jì)劃的編制應(yīng)該以工程進(jìn)度總計(jì)劃為藍(lán)本，綜合考慮各分部分項(xiàng)工程和各施工工序的先后施工順序、材料的重要性以及材料的審批難度和周期等因素。自有材料的報(bào)審計(jì)劃由項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)部編制；甲指分包材料報(bào)審計(jì)劃由分包經(jīng)理部編制。項(xiàng)目計(jì)劃部組織相關(guān)部門對(duì)材料報(bào)審計(jì)劃評(píng)審后交由項(xiàng)目經(jīng)理審批確認(rèn)再發(fā)布和正式提報(bào)業(yè)主。

施工中，材料報(bào)審的計(jì)劃應(yīng)該考慮現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況在材料報(bào)審總計(jì)劃的框架下編制年度、季度和月度報(bào)審計(jì)劃，并交由項(xiàng)目經(jīng)理審批確認(rèn)后已正式文件發(fā)布執(zhí)行。

（2）計(jì)劃的落實(shí)

計(jì)劃的落實(shí)是整個(gè)材料報(bào)審體系中最重要的一環(huán)。根據(jù)項(xiàng)目情況在材料報(bào)審計(jì)劃編制完成后總承包單位需要出臺(tái)《材料報(bào)審管理辦法》，對(duì)計(jì)劃的落實(shí)加以嚴(yán)格要求，特別注意例會(huì)和獎(jiǎng)懲的落實(shí)。項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)業(yè)主和分包定時(shí)召開每周和每月的“材料報(bào)審跟進(jìn)會(huì)”，核對(duì)三方的材料報(bào)審臺(tái)賬，對(duì)滯后的項(xiàng)進(jìn)行提醒并制定相應(yīng)的調(diào)整措施，形成會(huì)議紀(jì)要。此外，對(duì)于進(jìn)度滯后嚴(yán)重特別是影響現(xiàn)場(chǎng)施工的項(xiàng)要進(jìn)行處罰，對(duì)關(guān)鍵線路上的相關(guān)材料提前審批完成的情況要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）計(jì)劃的更新和調(diào)整

在整個(gè)材料審批過程中，極有可能會(huì)出現(xiàn)因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更、材料停產(chǎn)或價(jià)格急速上漲等原因帶來的材料變更。當(dāng)出現(xiàn)材料變更時(shí)，應(yīng)結(jié)合施工進(jìn)度對(duì)材料報(bào)審計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，特別針對(duì)關(guān)鍵工序上的材料需給予重點(diǎn)關(guān)注。此外，針對(duì)由業(yè)主原因或不可抗力出現(xiàn)的材料變更需發(fā)函記錄，以便為后期商務(wù)索賠提供依據(jù)。

2.2品控管理

材料報(bào)審管理的另一個(gè)重點(diǎn)就是品質(zhì)控制，材料品質(zhì)的好壞直接決定著工程的質(zhì)量和安全，特別針對(duì)自有材料品質(zhì)控制更顯得重要。品控管理就承包方來講主要應(yīng)該從完善審批流程、審核文字資料和審核實(shí)物樣板三個(gè)方面進(jìn)行自查自審，做好細(xì)節(jié)把控。

（1）完善審批流程

完善審批流程是品控管理最基本的要求，想要做好材料的品質(zhì)控制必須按確定的材料審批流程進(jìn)行材料的報(bào)審審批，特別是不可放過報(bào)審審批階段中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，文字資料和實(shí)物樣板缺一不可。此外，過程中除履行好本部門職責(zé)外還應(yīng)監(jiān)督相關(guān)方履行好對(duì)應(yīng)的職責(zé)。

（2）審核文字資料

文字資料的審核主要是制造商和材料本身兩方面。制造商資料主要指通過“國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)”（http：//www.gsxt.gov.cn）從統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、經(jīng)營(yíng)期限和經(jīng)營(yíng)范圍等方面對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審核；材料資料主要指查驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告真?zhèn)?、?fù)核計(jì)算書以及審核施工方案等，并對(duì)業(yè)主的技術(shù)規(guī)格書要求的材料指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)核查。上述資料一旦有某項(xiàng)不達(dá)標(biāo)則堅(jiān)決不予采用。

（3）審核實(shí)物樣板

在文字資料審核完成后，需要對(duì)1：1原型樣板或縮小實(shí)物樣板進(jìn)行審核，查驗(yàn)其是否采用報(bào)審材料進(jìn)行制作，飾面、表態(tài)及顏色等是否與設(shè)計(jì)相符，相關(guān)指標(biāo)是否符合技術(shù)規(guī)格書要求。

3、材料報(bào)審重難點(diǎn)

在對(duì)材料報(bào)審的要點(diǎn)和流程進(jìn)行了梳理，對(duì)其管理方法進(jìn)行了概述之后，下述一些材料報(bào)審過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)也需要特別注意。

3.1明確審批制度與流程

材料報(bào)審正式開始之前必須會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)及分包根據(jù)合同條款要求對(duì)審批制度與流程進(jìn)行明確與細(xì)化。對(duì)分包特別要注意明確材料報(bào)審流程中需要總承包單位跟進(jìn)或?qū)徟氖马?xiàng)，例如分包材料的送審和封樣是總包主導(dǎo)還是分包主導(dǎo)；對(duì)設(shè)計(jì)或顧問必須明確各種材料的技術(shù)規(guī)格書，材料審批審批次數(shù)以及單次審批時(shí)長(zhǎng)的控制；對(duì)業(yè)主需明確材料審批完成后確認(rèn)指令或函件下發(fā)的時(shí)限。只有對(duì)審批制度與流程進(jìn)行明確才可能在審批中對(duì)各方職責(zé)行為進(jìn)行限制，每一步做到有據(jù)可依。

3.2確保工程進(jìn)度為主線

材料報(bào)審審批的本質(zhì)是為了服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)施工，所以各種材料報(bào)審必須要以施工進(jìn)度總計(jì)劃為主線進(jìn)行。策劃準(zhǔn)備階段梳理的材料報(bào)審清單要對(duì)各種材料的報(bào)審監(jiān)控級(jí)別區(qū)分輕重緩急，對(duì)關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工序所使用的材料、非標(biāo)材料以及特殊定制材料做重點(diǎn)監(jiān)控。報(bào)審審批階段需要了解各種材料的生產(chǎn)周期、運(yùn)輸周期、組裝周期和安裝周期等硬性工期的指標(biāo)，從而對(duì)審批通過時(shí)間和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間做一個(gè)預(yù)判，根據(jù)預(yù)判時(shí)間實(shí)時(shí)調(diào)整各種材料的監(jiān)控級(jí)別。針對(duì)過程中新增或變更的材料做好函件記錄的同時(shí)，還要及時(shí)對(duì)材料報(bào)審監(jiān)控表進(jìn)行更新，對(duì)新增或變更材料的監(jiān)控級(jí)別進(jìn)行判定跟進(jìn)?？傊牧系膱?bào)審要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃考慮諸多影響因素對(duì)其區(qū)分主次，切不可眉毛胡子一把抓。

3.3注重內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和外部溝通

材料報(bào)審是一條完整的體系鏈，絕不是某一方或某一部門能單獨(dú)完成的，而需要各方各部門配合。設(shè)計(jì)技術(shù)部作為材料報(bào)審的主責(zé)部門需要發(fā)揮好上傳下達(dá)的紐帶作用。對(duì)內(nèi)保持聯(lián)動(dòng)，與物質(zhì)部做好材料供應(yīng)等情況的聯(lián)動(dòng)、與商務(wù)合約部做好材料價(jià)格變動(dòng)等情況的聯(lián)動(dòng)以及與建造部做好材料實(shí)際適用性的聯(lián)動(dòng)等，切不可出現(xiàn)材料審批通過但囿于產(chǎn)能、價(jià)格或不適用的原因而無法展開施工的情況。對(duì)外保持溝通，與設(shè)計(jì)或顧問保持好審批意見的溝通，對(duì)分包做好審核意見的傳達(dá)，對(duì)業(yè)主做好設(shè)計(jì)變更信息的獲取等?？傊?，材料報(bào)審過程中信息的準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)是關(guān)鍵，內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和外部溝通就顯得尤為重要。

3.4關(guān)注過程變更的實(shí)時(shí)記錄

實(shí)際材料報(bào)審過程中極易出現(xiàn)報(bào)審周期過長(zhǎng)、材料久批不過而影響現(xiàn)場(chǎng)施工的情況。因此，為避免該種情況出現(xiàn)后出現(xiàn)責(zé)任不清、索賠無據(jù)的情況，在材料報(bào)審過程中針對(duì)業(yè)主新增或變更的材料需要發(fā)函記錄，對(duì)其中技術(shù)參數(shù)不明的情況及時(shí)明確，特別對(duì)于關(guān)鍵線路上使用的材料要進(jìn)行工期影響的預(yù)分析報(bào)送業(yè)主備忘。此外，針對(duì)非標(biāo)材料、特殊定制材料或其它有審批流程過長(zhǎng)影響工期可能的材料建立單獨(dú)的流水臺(tái)賬，對(duì)每一時(shí)間段每一責(zé)任單位的每一動(dòng)作進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便為后期追責(zé)索賠提供依據(jù)。

4、結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)材料報(bào)審的要點(diǎn)和流程進(jìn)行的梳理，明確了材料報(bào)審的相關(guān)方及其責(zé)任、報(bào)審過程需考慮的因素以及材料審批的內(nèi)容，建立了策劃準(zhǔn)備階段、報(bào)審審批階段和封樣確認(rèn)階段的審批流程；通過對(duì)材料報(bào)審管理方法和報(bào)審過程重難點(diǎn)的分析，樹立了進(jìn)度和品控兩個(gè)重要的管理指標(biāo)，明確了報(bào)審過程中需關(guān)注的重難點(diǎn)。以此為類似工程的材料報(bào)審提供了參考和借鑒。

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