摘要：建筑“營改增”實施，對建筑業(yè)的工程造價帶來一定的沖擊和影響，但是建筑業(yè)“營改增”是是必經(jīng)之路，也是關(guān)系著我國深化建筑業(yè)改革，優(yōu)化筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高建筑企業(yè)管理和施工水平的重要舉措。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對營改增對建筑業(yè)工程造價的影響進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)，營改增，工程造價，影響

1、建筑業(yè)營改增概述

營業(yè)稅是一種價內(nèi)稅，其征收在我國建筑業(yè)有很長的一段時間。但是建筑業(yè)建設(shè)過程中所需的原材料購置、工程設(shè)備銷售與施工機械設(shè)備購置租賃、修理修配等建筑業(yè)上游的相關(guān)行業(yè)，卻一直是按照增值稅進行征收。這導致建筑業(yè)與其上游企業(yè)的稅收抵扣上存在障礙。在營業(yè)稅計稅方式下，我國建筑業(yè)的應(yīng)納稅額=營業(yè)額（稅后造價）×營業(yè)稅率（建安營業(yè)稅為3%）；增值稅則是價外稅，計稅基數(shù)是其銷售額，在建筑業(yè)中即稅前造價，根據(jù)增值稅的相關(guān)規(guī)定，又有一般計稅方法與簡易計稅方法兩種。其中在簡易計稅法中，應(yīng)納稅額=銷售額×3%（建筑業(yè)簡易計稅法征收率）；而對于一般計稅法，應(yīng)納稅額是銷項稅額與進項稅額的差值，其中銷項稅額=銷售額（稅前造價）×11%（建筑業(yè)一般計稅法增值稅率）。根據(jù)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），我國從從2016年5月1日起，將建筑業(yè)納入增值稅試點范圍，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。這標志著建筑業(yè)計稅模式進入增值稅計價模式。各省市通過研究與分析，已經(jīng)相繼出臺了相關(guān)文件，指導增值稅下工程造價的編制與控制，本文將主要研究營改增對建筑工程造價影響，以期更好的控制工程造價。

2、營改增對建筑工程造價影響分析

2.1改變營業(yè)稅下的計價模式

在營業(yè)稅計稅方式下，建筑行業(yè)的稅費計取主要按綜合稅率（包含營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加）。而增值稅計稅方式下，稅費是按增值稅和附加稅費（城市建設(shè)維護稅、教育費附加、地方教育費附加）計取。這主要是由于兩種計稅方式的差異，營業(yè)稅是屬于全額增稅，它是以營業(yè)額（稅后造價）作為計稅基數(shù)；增值稅（一般計稅法）屬于差額增稅，它的納稅額與銷項稅額與進項稅額息息相關(guān)。所以在\"營改增”后，工程項目的計稅依據(jù)、方式乃至計稅的主體都發(fā)生較大的變化，營業(yè)稅下的綜合稅率不在適用，工程項目必須采用適用于增值稅下的計稅體系及造價模式，否則將會工程項目的投、招標等環(huán)節(jié)造成嚴重的影響。

2.2促使工程造價組價發(fā)生變化

我國現(xiàn)行的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2013]44號）規(guī)定，建筑安裝工程費用由人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。建筑業(yè)實施增值稅后，人工費、施工機具使用費、材料費都將真正實現(xiàn)價稅分離，與其上游行業(yè)的繳稅方式一致，可以實行層層抵扣，因而，對于工程造價的人、材、機等主要組成部分的組價過程比較營業(yè)稅模式下將更加復(fù)雜，不確定性因素更多。

2.3增加了工程造價測算的不確定性

營業(yè)稅下，工程造價的組成部分中已經(jīng)包含稅金，計取的綜合稅率也是固定的，因而在投標報價時相對比較容易。而在實施增值稅后，人工、材料、機械都將按除稅后的價格計入工程造價，然后以此為基礎(chǔ)計入管理費、利潤、規(guī)費，最后計算增值稅和附加稅。從此可以看出計入工程造價的人、材、機的價格是真正的裸價。在招投標時，工程項目并沒有開始實施，項目實施中能夠獲得多少增值稅的進項稅額，是不好確定的，因而想要得到測算較為準確的項目成本增值稅額，需要進行大量的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，同時，在招投標中，往往又要在價格優(yōu)勢和項目利潤間尋求平衡點，這些不確定性都致使工程造價的測算更加復(fù)雜。

2.4材料的采購可變性因素增加

眾所周知，在工程項目的工程造價中，材料費所占的比重要占到項目造價的50%以上，營業(yè)稅模式下，主要材料的供應(yīng)方式由建設(shè)方和承建方協(xié)商確定，由于不存在抵扣，雙方再此利益沖突不明顯，因而對于材料的采購權(quán)爭奪的并不激烈?？墒牵瑢嵤┝嗽鲋刀惡?，就是真正的實施了價稅分離，工程的繳稅可以用購買的材料等的增值稅票進行抵扣，并且由誰購買的，就由誰進行抵扣，在這一利益的誘惑下，建設(shè)方和承建方必定會全盤考慮，最終導致雙方在成交價、材料采購權(quán)、利潤等方面產(chǎn)生激烈的博弈。同時，企業(yè)在挑選供銷商時，還會要綜合考慮供銷商能否開具增值稅票進行抵扣還是是采購建筑材料的折扣優(yōu)惠之間進行權(quán)衡，最終確定材料的采購。

2.5將崗位職責強化，使企業(yè)自身管理水平提高

企業(yè)應(yīng)對合理科學的施工方案編制，同時還要嚴格組織實施，使崗位職責完善，并且將項目經(jīng)濟責任制推行，進一步將施工現(xiàn)場材料管理加強，施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督要嚴格，并且也要嚴格現(xiàn)場施工進度管理，最大化合理利用資金，從而使資金壓力減輕。同時施工企業(yè)應(yīng)著眼于稅務(wù)管理加強，使稅負壓力減輕，內(nèi)部應(yīng)對專門稅務(wù)管理部門設(shè)置，并對具有專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高的管理人員加以配備，對國家的各項稅收法規(guī)的學習貫徹加大，統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理企業(yè)的納稅行為，使進項稅額的取得提高并有效利用，進而使企業(yè)稅負壓力減輕。

3、結(jié)語

建筑業(yè)實行“營改增”后，計費模式、課稅對象、計稅依據(jù)等工程造價模式都做出相應(yīng)的調(diào)整。從國家層面上看，營改增是一種減稅的方式，避免了重復(fù)納稅，彌補了營業(yè)稅當中的漏洞。建筑業(yè)實施了“營改增”后，徹底拉通了稅制的抵扣制度道路，原有的平衡的、成熟的利益分配方式受到了一定的沖擊，因而，在新的利益驅(qū)動下，將會建立起新的市場運作模式，原有的造價測算方式、分包方式乃至于材料采購方式等等都會做出相應(yīng)的調(diào)整。目前各省相應(yīng)的文件、標準都已逐步出臺，作為對增值稅下工程造價工作開展的指導，但最終企業(yè)能否獲得預(yù)期的利潤，工程造價成本是否能有效的控制，還取決于項目招投標階段測算的準確性，項目實施過程中的有效管理。

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