摘要：當(dāng)今時代，我國工程建設(shè)市場的競爭越來越激烈，如何提高企業(yè)效益，更好地適應(yīng)嚴(yán)峻的行業(yè)現(xiàn)狀，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。而控制工程施工成本是保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，為此，工程施工造價就不能超出施工預(yù)算。本文分析了工程造價超預(yù)算的原因和控制措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；超預(yù)算；控制措施

根據(jù)研究對象的分類，工程造價可分為建設(shè)工程造價、單項工程造價、單位工程造價及建筑安裝工程造價等。工程造價預(yù)算是進(jìn)行成本評估的關(guān)鍵性手段，借助科學(xué)的形式實(shí)現(xiàn)對工程量的合理平衡，為整個工程施工提供合理的依據(jù)，由此可見，工程造價的有力是提升工程經(jīng)濟(jì)效益的根本性手段。

1、工程造價超預(yù)算的原因

1.1造價概預(yù)算編制不合理。由于造價概預(yù)算編制不合理容易造成超預(yù)算問題的出現(xiàn)。預(yù)算人員需要根據(jù)概預(yù)算的編制進(jìn)行預(yù)算的評估，最終確定預(yù)算的數(shù)額。但是，由于概預(yù)算編制的預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際的建筑工程不相符，而預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行預(yù)算評估的過程，就出現(xiàn)了超預(yù)算的問題，影響到了項目良好實(shí)施。

1.2預(yù)算人員自身的原因。由于預(yù)算人員自身的因素也容易導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)，預(yù)算人員在進(jìn)行建筑工程項目預(yù)算的過程中，自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力有限，對于工程項目預(yù)算的不夠全面，很多建筑工程的具體項目沒有納入到其中進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而預(yù)算出來的數(shù)額與實(shí)際的造價存在著很大的差距，影響到了建筑工程項目的順利施工和順利竣工。另外，預(yù)算人員對工程預(yù)算的重視程度不夠也是導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算問題的原因，造價預(yù)算人員沒有進(jìn)行建筑工程項目的實(shí)地考察，沒有對其進(jìn)行具體的分析，僅憑借以往的預(yù)算經(jīng)驗進(jìn)行該建筑工程項目的預(yù)算，最終導(dǎo)致出現(xiàn)超預(yù)算的問題。

1.3工程實(shí)施階段忽略對造價的控制。由于建筑工程項目在實(shí)施的過程中忽略了預(yù)算是貫穿到整個建設(shè)項目當(dāng)中的，而將實(shí)際的實(shí)施階段的造價控制與預(yù)算分開進(jìn)行，也容易造成超預(yù)算問題的出現(xiàn)。建筑工程的預(yù)算是需要貫穿到整個建筑的實(shí)施過程中的，并且在項目的實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際的造價對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，能夠有效減少超預(yù)算問題的出現(xiàn)。因此，對于建筑工程實(shí)施階段忽略了對造價的控制問題是需要引起造價控制人員的高度重視的，并且應(yīng)該積極的采取有效的措施進(jìn)行解決，確保建筑工程項目的順利實(shí)施和竣工后的良好使用。

2、控制措施

2.1建立全面的、過程地預(yù)算管理體制。在目前的情況下，各企業(yè)為了降低成本，都進(jìn)行工程造價的控制，但往往只重視對于工程施工階段的控制，想要有效的進(jìn)行工程造價管理，必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進(jìn)入施工階段的全程實(shí)施管理，從而使預(yù)算控制更加合理和有效。通過對施工前期的預(yù)算，保證設(shè)計階段工程造價的可行性，讓工程預(yù)算控制在設(shè)計階段就發(fā)揮管理作用，這樣保證了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的預(yù)算更加易于控制，前期設(shè)計階段的預(yù)算工作為后期實(shí)施預(yù)算管理做好了鋪墊。

2.2做好造價預(yù)算編制工作。造價預(yù)算編制工作是建筑工程的首要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的工程在造價概預(yù)算編制，是進(jìn)行有效造價控制的基礎(chǔ)。工程造價預(yù)算編制工作的優(yōu)化，主要著眼于以下幾點(diǎn)對策：

（1）預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)對環(huán)境、政策、項目現(xiàn)場、市場等客觀因素有一個準(zhǔn)確、全面的了解，并輔以充分研究來進(jìn)行預(yù)算的編制。且應(yīng)當(dāng)注意在預(yù)算編制前應(yīng)當(dāng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作，從而降低預(yù)算編制難度，使其更具合理性和科學(xué)性；預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)有一個負(fù)責(zé)認(rèn)真的態(tài)度，對于定額單價、工程量及施工圖紙均應(yīng)心中有數(shù)。同時，要通過實(shí)地考察，來深入研讀和剖析設(shè)計圖，且圖紙不能孤立地看，而應(yīng)當(dāng)同實(shí)地工程有機(jī)的結(jié)合起來，這樣才能作出合理科學(xué)的預(yù)算編制。

（2）市場規(guī)律有著自身的特點(diǎn)，是處于不斷的發(fā)展與變化當(dāng)中的。建筑工程中需要的材料各種各樣，規(guī)格、價格均存在著差異，這就要求編制人員應(yīng)對設(shè)備、材料的規(guī)格、品種、價格、性能有一個較為完善的理解，從而對市場因素作出客觀理性的分析，并以市場變化情況和工程實(shí)際情況為依據(jù)來對差價作出適當(dāng)調(diào)整。

2.3嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響。每項建筑工程建設(shè)都要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實(shí)施三個主要階段，預(yù)算產(chǎn)生于工程設(shè)計階段，這就決定了預(yù)算在實(shí)施階段中的局限性。在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，作為工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計變更引起的造價超支。

2.4重視建筑工程項目實(shí)施階段的預(yù)算控制。在建設(shè)工程項目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會動蕩等）；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段工程施工單位雖然已經(jīng)認(rèn)識到工程造價對提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保證工程順利完成等方面的重要作用，但在實(shí)踐中受到多方面因素影響，出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的概率仍較大，對工程企業(yè)發(fā)展和適應(yīng)市場競爭等方面構(gòu)成嚴(yán)重的沖擊，所以要對其產(chǎn)生的原因和有效的控制措施進(jìn)行深入探索。

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