[摘要]基礎(chǔ)建設(shè)工程項目的造價控制活動應(yīng)貫穿于項目的整個建設(shè)周期,項目的前期可行性研究決策階段通過技術(shù)方案的經(jīng)濟效果評價,對多種方案進行比選并初步確定投資目標,而設(shè)計概算是整個建設(shè)項目確定投資目標并進行成本控制,以及編制投資計劃的重要依據(jù)。本文對前期決策階段的造價控制以及對設(shè)計概算階段的造價控制進行論述與分析,繼而為建設(shè)工程造價控制提供一些參考和建議。
[關(guān)鍵詞]工程項目;決策階段;設(shè)計概算階段;造價控制
基礎(chǔ)建設(shè)工程項目的投資少則數(shù)百萬,多則數(shù)億元,投資方對項目建成后的盈利情況以及影響效果十分關(guān)心,需要工程造價管理人員對包括從立項到可行性研究投資估算,再到初步設(shè)計概算、施工圖設(shè)計預(yù)算,最后到項目竣工驗收階段的整個建設(shè)周期內(nèi)的投資成本,進行全過程跟蹤控制。而項目可行性研究決策階段和設(shè)計概算階段是整個工程項目進行造價控制的關(guān)鍵。
1、前期決策的造價控制
1.1編制可行性研究報告
可行性研究報告對擬建工程項目在經(jīng)濟上與技術(shù)上的可行性進行全面的分析論證,一旦獲得批準,就會形成擬建項目的最終決策。如某公司擬建一所冶煉廠,項目立項之后首先是編制可行性研究報告,具體要求是:一是對有色金屬的價格走向、未來發(fā)展趨勢、風險評估、銷售需求等市場行情進行調(diào)研;二是項目的選址,要求遵循交通便捷、地理位置優(yōu)越、環(huán)境良好、土地情況以現(xiàn)場施工條件優(yōu)良等原則;三是選擇環(huán)保、節(jié)能、適用的工藝方案;四是了解建筑材料的來源以及公用設(shè)施的共贏渠道、市場價格等;五是明確建筑的結(jié)構(gòu)特征;六是研究施工技術(shù)、進度、方法;七是編制投資估算等。
1.2提高投資估算的準確性
項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金,其中固定資產(chǎn)投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前已暫停征收)。投資估算主要是綜合運用各階段造價指標體系,對擬建項目的總造價進行估算,如果其估算值與實際值產(chǎn)生誤差過大,將導(dǎo)致投資決策失誤。
1.3對多種方案進行經(jīng)濟比選,遵循擇優(yōu)原則
項目的前期決策預(yù)估了設(shè)計概算階段的投資目標,起到了優(yōu)化方案、限額設(shè)計的作用。同一個工程項目由于技術(shù)方案不同投資額可能差別較大,直接關(guān)系到投資效益,只有通過多種方案的經(jīng)濟效果評價,比選,才能找出技術(shù)合理,經(jīng)濟合算的最佳投資方案。這一過程遵循擇優(yōu)原則,既有利于節(jié)約投資,也可以在工藝方面保質(zhì)、保量。方案比選的目的不是簡單的減少投資,而是要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、技術(shù)、工藝、使用效果、功能、市場供應(yīng)、環(huán)境以及法規(guī)等因素,使項目獲取最大社會,經(jīng)濟效益。
1.4運用價值工程法
運用價值(v)=功能(F)/成本(c)公式進行項目價值分析,第一步是選定價值工程的對象,一般采取經(jīng)驗分析法、ABC分析法以及百分比分析法。有了第一階段的成果之后就可以進入價值工程的核心階段一功能分析。在這一階段要進行功能的定義、分類、整理、評價。最后,為了掌握價值工程實施的效果,還要組織最終評價。效果的判定一般以實施的經(jīng)濟效益、社會效益為主。
價值工程法的運用較為廣泛,在建設(shè)工程領(lǐng)域,包括工程價值分析、產(chǎn)品價值分析、技術(shù)價值分析、設(shè)備價值分析、原材料價值分析、工藝價值分析、零件價值分析和工序價值分析等。他以提高價值為目的,要求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能;以功能分析為核心,以有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動為基礎(chǔ);以科學(xué)的技術(shù)方法為工具。價值工程法講求實事求是,不只是以低成本為追逐的目標,而是通過使用功能與成本的比值,來設(shè)計出最佳的方案。
2、設(shè)計概算階段的造價控制
2.1做好限額設(shè)計
限額設(shè)計包括根據(jù)批準后的可行性研究報告以及投資估算開展初步設(shè)計,以及按照初步設(shè)計概算開展施工圖設(shè)計的過程,主要是在確保各個專業(yè)滿足使用功能的前提下,將上一階段的投資額,工程量分解到各專業(yè)以至各分項,單位工程,然后根據(jù)分配后的投資限額進行設(shè)計,控制不合理的設(shè)計變更,確保不突破總投資限額。對于建設(shè)項目的靜態(tài)投資部分,工程量的控制以及投資分解是進行限額設(shè)計的基本動作。限額設(shè)計按照設(shè)計的標準化,原則化,以及收集概算資料的合理化原則,通過層層限額控制,達到對設(shè)計以及概算的規(guī)?;刂颇康?。
2.2加強審批監(jiān)督
建立、健全符合我國國情的初步設(shè)計概算審批制度,評估對可研階段方案設(shè)計的落實情況。這一階段要對不合理、不經(jīng)濟的設(shè)計責令修改,確保投資概算的準確性。初步設(shè)計階段的工作對施工造價乃至項目投資成本的控制至關(guān)重要,如果這一階段的質(zhì)量抓不好,會導(dǎo)致施工過程中變更增加,投資失控。
2.3設(shè)計、采購與施工總承包(EPC模式Enqineerinq Procurement Construction)
實行設(shè)計、采購、施工總承包,通過合同條款約束總成包商行為,使承包方對工程造價、進度、質(zhì)量等全面負責。當前運用較多EPC模式,承包方按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包,可以從項目的整體利益出發(fā),充分考慮建筑安裝、運行要求,通過不斷優(yōu)化設(shè)計,使項目的功能、效益、質(zhì)量達到最佳平衡點。
2.4培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)管理隊伍
建設(shè)工程項目全過程周期離不開高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才。近年來,我國在培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才方面做出了很多嘗試。其中推行注冊造價師、建造師等執(zhí)業(yè)管理制度就是最有效的舉措,一方面有力促進了國內(nèi)建筑行業(yè)與國際市場的對接,另一方面也在很大程度上完善了國內(nèi)工程造價、設(shè)計、管理人才的培養(yǎng)體系,加快了工程建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)間的融合。是否建立完善的執(zhí)業(yè)資格準入制度是衡量一個國家行業(yè)管理水平高低、市場成熟度的重要標志,我國在工程建設(shè)領(lǐng)域這一制度的建立和發(fā)展上還相對滯后,需要繼續(xù)深化改革,完善相關(guān)配套。
結(jié)語:
工程造價管理作為工程項目管理的一部分,在項目的前期決策、設(shè)計以及實施階段都起到了關(guān)鍵性作用??尚行匝芯糠治?、投資估算遵循方案擇優(yōu)原則,是前期決策趨向合理化、科學(xué)化的關(guān)鍵。高素質(zhì)專業(yè)人才的專業(yè)化管理、嚴格限額設(shè)計、嚴格審批,運用價值工程理念貫徹整個過程,確保了投資方實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目標。