[摘要]工程竣工結算直接影響到發(fā)包方和承包方的經(jīng)濟利益，因此，工程竣工結算審核起著非常重要的作用，只有通過加強對建設工程實施過程中造價管理，發(fā)包方才能有效的控制好工程的投資額度，同時也保證承包方的經(jīng)濟利益，也有助于工程的竣工結算審核工作。

[關鍵詞]竣工結算審核；審核的內容；工作有效策略

工程竣工結算直接影響到發(fā)包方和承包方的經(jīng)濟利益，因此，工程竣工結算審核起著非常重要的作用，在審核過程中常常會出現(xiàn)一些新的情況和問題，需要采取有效措施，不斷去改進和完善，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務之急，只有通過加強對建設工程實施過程中造價管理，發(fā)包方才能有效的控制好工程的投資額度，同時也保證承包方的經(jīng)濟利益，工程的竣工結算審核工作才能順利進行。以下就現(xiàn)在工程竣工結算審核中的存在的一些問題提出自己的一些觀點和看法。

1、存在的問題

1.由于時間的要求設計勘探不到位往往施工圖深度設計不夠，特別是市政橋梁樁基、排水管線、路基處理工程等，有些只有示意圖，詳細做法都未明確，給招投標報價帶來一定的難度，結算時單價如何計取也容易引起爭議；

2.招標文件和工程量清單沒仔細審查，由于設計圖紙深度不夠存在工程量清單特征描述不清、內容不完整、工程量計算錯誤等，造成合同單價不準確，給承包采取不平衡報價的機會：

3.合同條款文字表達不當，存在歧義，風險責任范圍條款不規(guī)范、含糊不清等；

4.施工過程中，變更簽證不明確，隱蔽資料管理不規(guī)范完整或弄虛作假，存在前后矛盾，重復簽證的現(xiàn)象。

5.設計變更和工程洽商隨意增加，造成竣工結算值遠遠超出合同值。

2、審核的內容

1.工程量計算：清單工程量是編制預算、招投標報價的原始數(shù)據(jù)和重要組成部分，但是也是結算的主要依據(jù)，工程量的真實性對工程結算造價的影響很大，因此工程結算審核的重點首先放在工程量的審核上。工程量的計算是審核結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。這就要求審核人員要熟練掌握計算規(guī)則，對竣工圖工程量進行審核，應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生?，F(xiàn)場簽證工程量的審核，現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對簽證工程量，應客觀、整體、全面進行審核。不僅要審核簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審核簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性，既要實事求是，又要避免工程量的重復計算。

2.單價的審核：審核投標報價的綜合單價描述內容和特征是否與項目內容相一致，綜合單價是否合理與準確。審核所報材料單價是否合理，根據(jù)竣工圖紙、設計變更、洽商等有關資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標準計算，是否提高材料損耗率等。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)建設過程施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結算。

3.費用的審核審核時首先應熟悉施工合同；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用取費。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確。在結算時特別要注意變更或新增項目是否按相關條款規(guī)定下浮等。審核建筑工程費用的計算過程是否準確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，規(guī)費、稅金費率套用是否正確等。

3、竣工結算工作有效策略

1.資料是否完整直接決定著工程竣工結算審計工作的好壞，他是結算審計能否做好的關鍵所在。在進行工程結算審核的時候，工作人員必須根據(jù)工程施工合同，對工程量的計算和計價，相關工程費用的計算，工程的設計變更，工程簽證的相關手續(xù)以及實際竣工后項目狀況是否一致進行審核，這就要求在建設過程中要及時到現(xiàn)場進行勘察，真正掌握現(xiàn)場實際情況，確保工程的結算審核準確無誤。

2.工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審核的關鍵和審核的重點、難點。其計算復雜而繁瑣，他的正確與否將直接影響工程造價的準確度。審計時可以根據(jù)施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土工程、鋼結構以及鋼筋算量等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如土石方分部中的基礎土方，清單計價中按基礎詳圖的界面面積乘以對應長度計算，不考慮放坡、工作面。三是要重點審核容易重復列項的項目。如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計含在相應的項目中，閥門就不能再列項計算安裝工程量。四是重點審核容易重復計算的項目。如雨污水管道間距小，使得溝槽土方開挖重復計算、道路土方與管線溝槽土方重復計算等。對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法。

3.工程量計價必須按合同約定的計價規(guī)定執(zhí)行，工程量清單及單價是是合同價的組成部分，結算審核時，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得隨意高套，重復套用定額，提高取費費率等現(xiàn)象。清單中采用一次包死的單價，如議價，已包括各種費用，不再參與取費。對合同外的工程量結算時套用定額及取費要按合同約定的規(guī)定進行計價。

4.設備材料價格的確定，對定額中和招標文件中無明確規(guī)定的材料價格，應進行市場了解，并將了解情況與業(yè)主和承包商雙方對接。由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，如果不嚴格審核材料價差，工程成本就很容易被增大。所以，要加強設備材料價格的詢價和單價確認工作，特別是工期較長的工程，由業(yè)主和承包商在工程承包合同中商定及在工程建設過程中及時根據(jù)工程實際情況和詢價確認，是科學有效的方法。同時造價審核人員，應做好工程造價資料積累和詢價工作，在結算雙方出現(xiàn)爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協(xié)商解決。

對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把關：一是確定計差價的材料，不該進行調差的決不進行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預算價格差額以及規(guī)定應取的采購保管費和稅金；四是在編制預、決算時，所取定的材料價格，是否跨期高套；五是對大型設備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方主管部門下發(fā)的文件為基準。

總之，工程竣工結算審查是一項技術性經(jīng)濟性和政策性都很強的工作，是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，也是一項很細致具體的工作，審核工作中遇到的建設工程可謂各不相同，情況干變萬化，審查時必須遵循有關政策及定額中的規(guī)定，做到實事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務技術素，不斷的學習進取，努力地提高審核工作水平。還須因時因地認真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價。