[摘要]為了更加有效的科學(xué)的利用水資源，所以人類開展了水利工程修建，以此來發(fā)揮工程最大效益是水利工程的最根本目標(biāo)。而通過實踐證明，建設(shè)管理和運行管理的有機結(jié)合是發(fā)揮水利工程效益的最直接也是最有效的方法。“三分建設(shè)，七分管理”這一說法更能體現(xiàn)關(guān)于水利工程效益發(fā)揮的關(guān)鍵，從而更加證實了慣有建設(shè)和運行管理結(jié)合的重要性。國內(nèi)外眾多工程通過實踐得到經(jīng)驗告訴我們水利工程的建設(shè)和運行管理有機結(jié)合是水利工程需要的重要促使。就以水利工程建設(shè)運行的設(shè)計施工等等各個不同的施工階段來分析水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的方法。

[關(guān)鍵詞]水利工程；建設(shè)管理；運行管理；結(jié)合

就我國現(xiàn)今國情來說，水利工程依舊是薄弱環(huán)節(jié)，但這又是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重點環(huán)節(jié)，所以將水利工程建設(shè)的更好是改善民生的大事。水就是國民的生存依賴，水利工程要發(fā)揮其應(yīng)有作用，就必須對其技術(shù)、管理各個方面進行提高，并且進行建設(shè)和管理的有機結(jié)合才能使發(fā)揮更大的效益。

1、水利工程的重要性

水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵就是水利工程的運行管理，水利工程的管理水平在水利技術(shù)的進步和水利事業(yè)的發(fā)展中穩(wěn)健提高。但是，我村的水利工程管理中長期存在一個普遍現(xiàn)象，就是“重建設(shè)輕管理”，表現(xiàn)尤為突出的就是純公益性水利工程。因為沒有經(jīng)濟上的利益，在建設(shè)初期其運行管體就被忽視，管理體系呈癱瘓狀態(tài)，如今水利工程管理單位的機制臃腫、管體癱瘓就是由此所致。更有甚者因工程維修養(yǎng)護資金不到位，導(dǎo)致水利工程的老化破壞。因此一定要對水利工程的運行管理采取十分重視的態(tài)度才能保證水利事業(yè)的不斷發(fā)展。這樣就迫使采取對水利工程建設(shè)與管理有機結(jié)合在一起的運行方式，才能更好地解決此問題。因此就要做到建設(shè)與管理緊密結(jié)合，在水利工程前期的可行性研究、工程設(shè)計、工程建設(shè)過程等幾個重要階段進行全程參與。為障工程運行管理單位做到對水利工程的設(shè)備組成、運行與工程機構(gòu)等情況有充分的了解，來較少水利工程運行期間出現(xiàn)的各種問題，避免水利工程的破壞，提高管理水平，就要做到這種建設(shè)和管理相結(jié)合的模式。

2、水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合

為了為水利工程的建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合提供相應(yīng)的保障，在《水利工程管理體制改革實施意見》指出“要實現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合。在制定建設(shè)方案的同時制定管理方案.核算管理成本.明確工程的管理體制、管理機構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源.對沒有管理方案的工程不予立項。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實施.管理設(shè)施不健全的工程不予驗收?！?/p>

2.1制定完善的規(guī)章制度

為了能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)與運行管理的有機結(jié)合指明正確的方向，能夠更科學(xué)的應(yīng)對各種問題，就要建立完整的水利工程建設(shè)和運行管理相結(jié)合模式的整體運行機制，以科學(xué)的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)，嚴(yán)格的執(zhí)行作為保證，針對現(xiàn)階段建設(shè)和管理模式的不完善，整個體系的不穩(wěn)定來制定完善的規(guī)章制度就顯得極為重要。需要以制度來規(guī)范，將水利工程建設(shè)與運行管理的相互作用協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保障工程的人員配比、設(shè)備控制、資金運轉(zhuǎn)等都正常運作。

2.2運行管理單位直接參與工程建設(shè)工作

水利工程的運管單位直接參與工程建設(shè)工作，主要從工程質(zhì)量、工程投資和工程進度三大方面進行對工程的控制。這樣就能在工程進展前期有預(yù)見性的去進行質(zhì)量安全問題的解決和保證，以此來降低工程運行階段返工維修、增加管理費用等問題，在質(zhì)量的根本上解決問題。

2.3水利工程建設(shè)設(shè)計階段的管建結(jié)合

水利工程必須通過審批單位的審批后才能批準(zhǔn)項目建設(shè)，此后才進入工程建設(shè)的設(shè)計階段，每一項工程的設(shè)計和建設(shè)階段都是緊密相關(guān)的，水利工程建設(shè)也不例外，工程建設(shè)的有關(guān)材料、技術(shù)層面、工程量、工程材料等都和工程的建設(shè)管理密不可分，在工程建設(shè)之前，對于工程的招標(biāo)工作就應(yīng)該劃分于管理階段責(zé)任，項目嚴(yán)格招標(biāo)，使用技術(shù)過硬口碑好的建設(shè)團隊。管理人員要從產(chǎn)品初期提出完善意見和運行模式，參與進工程設(shè)計階段的工作中。

2.4運行管理單位參與工程投資

運行管理人員需要了解工程的投入資金，資料材料的來源和股份比例，才能更好地進行管理工作，促進水利工程建設(shè)和運行管理的結(jié)合，這就要求管理人員你參與到財務(wù)工作當(dāng)中。管理人員對工程設(shè)備、材料供應(yīng)方的直接指導(dǎo)下，對工程運行進行演練，也對工程的穩(wěn)定運行起到重要作用。

2.5水利工程建設(shè)階段的建管結(jié)合

運行管理人員和工程建設(shè)人員應(yīng)該在水利工程的建設(shè)過程中緊密聯(lián)系，做到共同招標(biāo)，確保施工團隊的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行合同，做到分工明確共同管理，安全調(diào)試后實時監(jiān)測，才能保證竣工驗收的高質(zhì)量工程和運行中的好管理模式。運行管理單位以最終用戶的身份全面的具體的參與到工程的建設(shè)過程中，對工程質(zhì)量的控制、隱患的消除起到良好的催化作用，對工程的良好運行和后期管理的工作有著無法言喻的優(yōu)勢。而且當(dāng)運行管理單位參與建設(shè)過程，可以幫助管理人員對設(shè)備的操作和信息有熟練的掌握，為后期管理做良好的鋪墊，同時能更及時的察覺工程存在的安全隱患和隱蔽工程的安全質(zhì)量問題，及時盡早的將隱患安全問題減到最低。

2.6修訂概算編制規(guī)定及概算定額

國家出臺了許多新的法規(guī)、政策及工程造價文件，許多新材料、新工藝在水利工程中得到了應(yīng)用，但水利工程概算編制規(guī)定及定額的修訂工作沒有同步進行，給水利工程投資的“合理確定，有效控制”帶來不小難度。因此，應(yīng)對水利工程概算編制規(guī)定及定額進行必要的修訂。

比如，修訂概算定額，概算定額是分析工程單價的基礎(chǔ)，其完善性、合理性直接決定了工程單價的高低及設(shè)計概算的準(zhǔn)確性。現(xiàn)行概算定額還存在許多欠缺，如定額子目不夠全面，特別是缺少堤防、城市水利、加固改造等工程的定額子目，造成了設(shè)計概算中采用指標(biāo)估價的項目較多，影響了投資計算的準(zhǔn)確性和依據(jù)的法規(guī)性；另外，部分概算定額不夠合理，如運輸定額，砂石料加工定額等；沖擊鉆鉆地下連續(xù)墻定額（單位：100m2阻水面積）更是存在錯誤，如墻厚1.0m的人工、鉆機消耗量比墻厚0.6m、0.8m的少，墻厚0.8m的叉比墻厚0.6m的多，墻厚1.2m的與墻厚0.8m的相同。對概算定額出現(xiàn)的問題及錯誤，主管部門應(yīng)及時地予以修訂、完善，以指導(dǎo)設(shè)計概算編制。

結(jié)語：

在當(dāng)今工業(yè)迅猛發(fā)展的社會實況之下，這種水利工程建設(shè)和運行管理有機結(jié)合的方式，是保證水利工程事業(yè)有序良好建設(shè)并運行的重要因素。通過這種新的建設(shè)管理模式，可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益更能促進工程這一利民事業(yè)欣欣向榮，而且能提高工程的安全性、穩(wěn)定性和減少后期運行過程中的資金投入與維修，發(fā)揮水利工程的應(yīng)有效益，為人民群眾的幸福指數(shù)有質(zhì)的提升和國家的經(jīng)濟水平再上一個臺階。