[摘要]在現(xiàn)階段的發(fā)展中，很多地方的能源緊張程度不斷的提升，為了能夠?qū)医ㄔO(shè)水平充分的提升，需要在區(qū)域能源建設(shè)的決策方面，利用一些先進(jìn)的手段來完成，減少既往的缺失與不足。文章針對SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策中的利用展開討論，并提出合理化建議。

[關(guān)鍵詞]SWOT法；區(qū)域能源；建設(shè)；決策

區(qū)域能源建設(shè)工作的提出，并非是在當(dāng)代才開始的工作，而是在很久以前就提出來了，但是在工作的具體實(shí)施過程中，遭遇到了很多的影響因素，因此部分工作目標(biāo)的實(shí)施，出現(xiàn)了滯緩的現(xiàn)象。SWOT法作為當(dāng)代較為先進(jìn)的方法，與區(qū)域能源建設(shè)存密切關(guān)系，在可行性方面較高。

1、區(qū)域能源現(xiàn)狀分析

能源是地球上的重要組成部分，其包含的類型較多，比較常見的能源有煤炭資源、石油資源等，且這些能源在耗費(fèi)的數(shù)量上不斷提升。對于環(huán)境方面，能源的消耗和利用，與排放物存在非常密切的關(guān)系，尤其是二氧化碳，該物質(zhì)的排放主要是來自于城市，在增長量、增長速度上特別的突出。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查和分析，認(rèn)為在2030年到來時(shí)，由能耗所產(chǎn)生的二氧化碳數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步的攀升，并且有76%的二氧化碳會(huì)來自于城市，這就對城市的生態(tài)建設(shè)造成了很大的威脅，也進(jìn)一步促使現(xiàn)下的城市生態(tài)建設(shè)不斷的發(fā)展。就目前所掌握的情況來看，全球大概有10000個(gè)集中供冷、供熱系統(tǒng)在運(yùn)行，這些系統(tǒng)主要是分布在北美洲、歐洲、亞洲當(dāng)中，同時(shí)在數(shù)量上、范圍上表現(xiàn)為繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

2、項(xiàng)目概況

我國作為能耗大國，在建筑能耗的總量上，表現(xiàn)為逐年上升的特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，建筑能耗的總量，在能源消費(fèi)的總量當(dāng)中，20世紀(jì)70年代表現(xiàn)為10%左右，但是在2016年，已經(jīng)上升為27.5%的狀態(tài)。從客觀的角度來分析，建筑能耗的最大來源，是因?yàn)槠渚邆洳膳涂照{(diào)兩項(xiàng)內(nèi)容，這兩種能耗在出現(xiàn)后，其占有建筑總體能耗的50%左右。為此，在區(qū)域能源建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該從采暖、空調(diào)兩個(gè)方面來著手，這樣操作的好處在于，能夠?qū)^(qū)域低碳生態(tài)目標(biāo)的達(dá)成和持續(xù)性的提升，都具有較大的積極作用。A地方在開展區(qū)域能源建設(shè)的過程中，利用以冰蓄冷、天然氣分布式能源、地?zé)嵩幢谩⑽鬯礋岜玫榷喾N方法的結(jié)合，形成了區(qū)域能源系統(tǒng)，并且在區(qū)域內(nèi)部的用戶供冷、供熱方面，取得了較好的效果。簡單而言，區(qū)域供冷、供熱系統(tǒng)的設(shè)定過程中，主要指的是在某一個(gè)具體設(shè)定的區(qū)域當(dāng)中，統(tǒng)一的建設(shè)空調(diào)能源站，工作人員則通過區(qū)域管網(wǎng)，向著區(qū)域內(nèi)部的用戶進(jìn)行統(tǒng)一供熱、供冷服務(wù)。分析認(rèn)為，該種區(qū)域能源系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，主要是通過能源站、輸配官網(wǎng)、用戶端3個(gè)部分共同組成的，各個(gè)部分的工作比較明確，主要是冷熱源的提供、冷熱媒的輸送、冷熱交換計(jì)量工作。對于綜合性的區(qū)域能源系統(tǒng)而言，A地方所建設(shè)的項(xiàng)目具體數(shù)據(jù)如下：項(xiàng)目占地面積總計(jì)17.2平方千米；建設(shè)用地面積占有16.7平方千米；規(guī)劃人口總數(shù)方面，維持在15萬人的水平。結(jié)合相關(guān)的規(guī)劃要求后，A地方的區(qū)域內(nèi)部總體建筑面積，表現(xiàn)為2000×104平方米，住宅區(qū)域的建設(shè)面積為950×104平方米，商業(yè)建筑的區(qū)域面積為450×104平方米，辦公面積設(shè)定為400×104平方米，酒店的設(shè)定面積為50×104平方米，學(xué)校的應(yīng)用面積為120×104平方米。

3、SWOT法分析

對于區(qū)域能源建設(shè)而言，SWOT法的應(yīng)用，具有很高的可行性、可靠性，同時(shí)在很多方面都可以得到較好的成績。相對而言，SWOT法并不是直接成型的應(yīng)用方法，其經(jīng)歷了多次的討論與分析，在目前才能夠進(jìn)行應(yīng)用。從時(shí)間上看，SWOT法經(jīng)過了能力學(xué)派、資源學(xué)派的共同發(fā)展作用。能力學(xué)派茌研究SWOT法的過程中，比較強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容在于，企業(yè)可能做什么、企業(yè)能夠做什么，將這兩項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。利用學(xué)術(shù)性的表達(dá)，主要是展現(xiàn)為組織的優(yōu)勢劣勢分析，以及外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，這樣在SWOT法的實(shí)施過程中，就能夠充分結(jié)合客觀實(shí)際以及一些潛在性的威脅來處理，從而能夠盡量的符合客觀上的需求。資源學(xué)派對于SWOT法的研究而言，主要是體現(xiàn)在注重內(nèi)部資源、能力、組織的核心競爭力方面，還要求企業(yè)在此基礎(chǔ)上，能夠更好的做出規(guī)劃處理，由此來確保組織的核心競爭力能夠長期的提升，避免對企業(yè)發(fā)展造成不良影響。資源學(xué)派對SWOT法的研究，得到了很多企業(yè)的認(rèn)可，并且廣泛的應(yīng)用到現(xiàn)代戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告當(dāng)中，也就是我們經(jīng)?？吹降腟WOT模型，其具有廣泛服務(wù)的特點(diǎn)，在優(yōu)勢分析、劣勢分析、機(jī)會(huì)分析、威脅分析上，都能夠得到較好的成效，在行業(yè)內(nèi)得到的認(rèn)可程度是比較高的。對于SWOT法的應(yīng)用而言，其能夠針對各類因素做出有效的分門別類處理，從而在有利的因素上加以利用，在不利的因素上盡量的規(guī)避處理。當(dāng)利用SWOT法發(fā)現(xiàn)問題后，可以及時(shí)的找出相對的應(yīng)對辦法，這樣在問題的處理上，就可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的目標(biāo)。從主觀的角度來分析，SWOT法在應(yīng)用的過程中，會(huì)將所有的因素開展內(nèi)部、外部的區(qū)分；開展利益、危害的區(qū)分，這樣就對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略做出了特別的清晰化處理，由此可以在很多信息的掌握上得到更加透徹的目標(biāo)。

4、SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策中的利用——優(yōu)勢分析

4.1整合資源，采用最合理的能源形式

我國在現(xiàn)階段的發(fā)展中，對于區(qū)域能源建設(shè)而言，有很多的工作都必須特別的注意，即便是出現(xiàn)了很小的問題，都會(huì)造成強(qiáng)烈的問題，同時(shí)產(chǎn)生的惡劣隱患難以在短期內(nèi)較好的處理。分析認(rèn)為，SWOT法茌能源區(qū)域決策中利用時(shí)，可以更好的整合資源，由此能夠確保在工作過程中，采用最為合理的能源形式來完成工作，為日后的長久發(fā)展提供更多的支持。A地方在開展區(qū)域能源建設(shè)的時(shí)候，主要是通過多個(gè)系統(tǒng)來綜合服務(wù)的，這種方法雖然在局部、整體上都能夠得到較好的成效，但是仍然要特別的注意，不能有任何的懈怠。電能作為主要的能源消耗對象，在傳統(tǒng)的電制冷空調(diào)系統(tǒng)當(dāng)中，會(huì)將螺桿機(jī)或者是離心機(jī)作為主要的操作對象。A地方對此做出了有效的革新。

4.2能源系統(tǒng)安全可靠

將SWOT法應(yīng)用到能源建設(shè)決策當(dāng)中，雖然在理論上的可行性較高，可是還有很多的工作需要積極的實(shí)施，不能總是通過傳統(tǒng)的按部就班方法來利用，在相關(guān)影響因素的考慮上必須增加，否則難以在最終的工作上得到預(yù)期效果。在區(qū)域能源的建設(shè)過程中，加強(qiáng)SWOT法的利用后，可以在能源系統(tǒng)的安全性、可靠性方面得到大幅度的提升，減少固有的多項(xiàng)問題。為了能夠在區(qū)域能源的建設(shè)上得到更好的成績，必須針對各項(xiàng)影響因素深入的分析。在A地方的區(qū)域能源建設(shè)當(dāng)中，其主要執(zhí)行的是多個(gè)能源共同運(yùn)作的模式，該系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，能夠同時(shí)承擔(dān)高峰時(shí)期的總體負(fù)荷，同時(shí)對于負(fù)荷的減小而言，能夠產(chǎn)生很大的積極作用，在負(fù)荷縮減到能夠以一個(gè)能源承受的時(shí)候，就可以關(guān)閉另外一個(gè)能源，由此來實(shí)現(xiàn)單源的運(yùn)行，因此，系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性都非常的突出。例如，系統(tǒng)本身存在多個(gè)能源站的幫助，系統(tǒng)本身也呈現(xiàn)為連續(xù)性運(yùn)作的特點(diǎn)。當(dāng)某個(gè)能源站出現(xiàn)故障開始檢修，或者是某條支路管網(wǎng)出現(xiàn)損壞的情況后，系統(tǒng)仍然可以確保區(qū)域內(nèi)的供冷、供熱需求正常的滿足，在系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上得到了良好的效果，得到了社會(huì)上的較高認(rèn)可。

4.3節(jié)能減排，低碳環(huán)保

SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策當(dāng)中，需要從多個(gè)方面來開展分析，不能總是在單一的指標(biāo)上努力。我國在現(xiàn)階段的發(fā)展中，人口數(shù)量不斷的提升，再加上各個(gè)行業(yè)的建設(shè)速度加快，區(qū)域能源建設(shè)的工作必須從長遠(yuǎn)的角度來出發(fā)。通過在SWOT法上充分的應(yīng)用后，能夠幫助區(qū)域能源建設(shè)工作，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的低碳環(huán)保。在案例分析當(dāng)中，A地方采用的多源能源建設(shè)方案，會(huì)統(tǒng)一的建設(shè)空調(diào)能源站，該能源站在運(yùn)行的過程中，會(huì)通過區(qū)域管網(wǎng)向用戶統(tǒng)一的做出供冷、供熱服務(wù)。從項(xiàng)目本身來分析，其在節(jié)能措施上得到了很高的進(jìn)步。例如，工程設(shè)計(jì)方案在內(nèi)容上，主要是展現(xiàn)為建設(shè)區(qū)域的能源系統(tǒng)來做出優(yōu)化處理，這對于能源綜合利用效率的提升，具有很大的積極作用。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)A地方已經(jīng)建成的多源項(xiàng)目當(dāng)中，其區(qū)域能源系統(tǒng)，能夠比較平均的分散系統(tǒng)節(jié)能，基本上保持在21%左右，未來還能得到更好的提升。除此之外，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用也充分的考慮到SWOT法的分析結(jié)果。以現(xiàn)有的工作來看，化石燃料的應(yīng)用，并不符合區(qū)域能源建設(shè)的要求，同時(shí)產(chǎn)生的污染物較多，還違背了SWOT法的分析結(jié)果。A地方對于區(qū)域能源的建設(shè)，主要是采用了污水源熱泵系統(tǒng)來完成的。該系統(tǒng)在運(yùn)行后，能夠針對再生水廠的再生水達(dá)到高效的利用，污水源熱泵的系統(tǒng)效率表現(xiàn)為較高的特點(diǎn)，在電能消耗的降低上非常顯著，由此在能源資源的消耗上，取得了非常高的成就。

5、SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策中的利用——劣勢分析

在區(qū)域能源建設(shè)的過程中，SWOT法的應(yīng)用，不僅僅要在區(qū)域能源建設(shè)的優(yōu)勢上開展分析，還必須針對其建設(shè)所要面對的劣勢開展詳細(xì)的討論。我國在國土面積上非常的遼闊，很多工作的開展都不能通過傳統(tǒng)的方式來執(zhí)行，如果僅僅是在優(yōu)勢上分析，絲毫不考慮劣勢所帶來的影響，那么區(qū)域能源建設(shè)工作，很容易遭遇到各項(xiàng)突發(fā)狀況帶來的威脅，同時(shí)給很多地方的長久建設(shè)，也會(huì)造成較大的不良影響。經(jīng)過SWOT法分析后，認(rèn)為區(qū)域能源建設(shè)所面對的劣勢，主要是集中在以下幾個(gè)方面：第一，很多地方的區(qū)域能源補(bǔ)貼政策，都沒有達(dá)到全面性的特點(diǎn)，這就促使各個(gè)區(qū)域能源的建設(shè)項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)的可行性方面需要進(jìn)一步的提升。第二，區(qū)域能源建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)展過程中，想要讓自身的成績進(jìn)一步的鞏固，必須要結(jié)合自身的需求來發(fā)布一系列的政策，否則難以在最終工作上得到更高的目標(biāo)。例如，上海市在區(qū)域能源的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，于2013年3月出臺了《上海市天然氣分布式能源系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》，在其中的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中，要求分布式功能項(xiàng)目，會(huì)按照3000元，KW給予設(shè)備投資補(bǔ)貼，這對于該區(qū)域的能源建設(shè)提供了很多的幫助，在能源的利用效率上也得到了大幅度的提升。除此之外，長沙市也在2014年的年初，頒布了《長沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》，在該規(guī)定當(dāng)中，要求對天然氣分布式能源項(xiàng)目，給予一定的設(shè)備補(bǔ)貼，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元/KW。可是，A地方對于這樣的補(bǔ)貼政策發(fā)布，未達(dá)到理想的效果，因此導(dǎo)致本地方的供冷項(xiàng)目、供熱項(xiàng)目，都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)性降低的情況，需要在日后更好的解決。

6、SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策中的利用——威脅分析

茌現(xiàn)代化的建設(shè)工作中，區(qū)域能源建設(shè)與國家發(fā)展存在非常密切的關(guān)系，優(yōu)勢和劣勢的利用、解決工作，基本上不是特別的困難，每個(gè)地方都存在相應(yīng)的處理辦法。但是，區(qū)域能源建設(shè)所面對的威脅，基本上展現(xiàn)為硬性的特點(diǎn)。利用SWOT法后，認(rèn)為區(qū)域能源建設(shè)決策所面對的威脅，主要是集中在以下幾個(gè)方面：

6.1項(xiàng)目用戶群體量不斷的縮減

區(qū)域能源建設(shè)過程中，肯定會(huì)對原有的體系和方案做出打破，而用戶的受用并不能通過強(qiáng)硬的方法來完成，很多用戶對于新的能源供應(yīng)方案，并沒有特別的支持，在項(xiàng)目用戶的群體量方面出現(xiàn)了縮減的現(xiàn)象。從近幾年的發(fā)展來看，區(qū)域能源建設(shè)在實(shí)施的過程中，很多用戶群體對此并不是特別的信賴，反而出現(xiàn)了一定的反對聲音。在既往的能源利用當(dāng)中，個(gè)體區(qū)域的打造較強(qiáng)，在能源耗費(fèi)上非常的顯著，因此無論是在供冷層面，還是在供熱效果上，都是非常良好的。但是在新的區(qū)域能源建設(shè)方案實(shí)施后，肯定會(huì)與原來存在一定的落差，需要一定的緩沖期來持續(xù)的鞏固。

6.2項(xiàng)目建設(shè)工程量可能加大

隨著能源的緊張和社會(huì)需求的日趨強(qiáng)烈，想要茌未來的工作中，更好的開展區(qū)域能源建設(shè)，必須在工程量方面有所加大，這就導(dǎo)致區(qū)域能源建設(shè)所需要的資金、協(xié)調(diào)的工作、面對的挑戰(zhàn)等，都會(huì)大幅度的提升，如果沒有采取綜合性的手段來應(yīng)對，日后所遭遇到的影響會(huì)非常的突出。區(qū)域能源建設(shè)工作，是利國利民的工作項(xiàng)目，想要在未來的發(fā)展中得到理想的成績，工程量的增大，幾乎是必然的趨勢?，F(xiàn)下的一些小范圍區(qū)域能源建設(shè)方案，的確得到了良好的成果，但是小范圍的供應(yīng)并不能取得大范圍的優(yōu)秀成果，同時(shí)在掌握了先進(jìn)的技術(shù)和管理體系后，擴(kuò)大工程是必要性的工作。

7、SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策中的利用——對策分析

區(qū)域能源建設(shè)工作在開展過程中，針對各種威脅、劣勢等，都必須采取針對新的對策來完成，這樣才能在優(yōu)勢的發(fā)揮上得到更好的成果。從客觀的角度來分析，區(qū)域能源建設(shè)在開展的過程中，相關(guān)的處理對策執(zhí)行，必須在可靠性、可行性方面投入更多的努力，不能總是在傳統(tǒng)的一些強(qiáng)制性手段上實(shí)施，這并不利于區(qū)域能源的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)SWOT法的分析，認(rèn)為在區(qū)域能源建設(shè)的對策上，可通過以下內(nèi)容來實(shí)施：第一，加快出臺區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)推廣使用管理辦法和相關(guān)政策。例如，在區(qū)域內(nèi)未出讓土地的出讓合同中，明確區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先采用區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)。第二，加快將區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃中，并作為重要的專項(xiàng)規(guī)劃之一開展研究建設(shè)，確保區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)規(guī)劃與其他生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)矛盾沖突，人為增加區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)建設(shè)的工作量和難度。第三，明確冬夏兩季區(qū)域能源系統(tǒng)運(yùn)行策略。第四，參照國家有關(guān)部門及周邊省市做法，從天然氣分布式能源項(xiàng)目投資補(bǔ)貼、燃?xì)夤?yīng)、電力供應(yīng)、地源熱泵項(xiàng)目投資補(bǔ)貼等方面推進(jìn)相應(yīng)的鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策出臺，推進(jìn)區(qū)域供冷供熱項(xiàng)目的健康發(fā)展，以達(dá)到節(jié)能減排和能源供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高清潔能源綜合利用效率，最終實(shí)現(xiàn)本地區(qū)“綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能”的發(fā)展宗旨。

總結(jié)：

本文對SWOT法在區(qū)域能源建設(shè)決策中的利用展開討論，SWOT法的可行性較高，得到的效果較好，日后可繼續(xù)深入研究，為區(qū)域能源建設(shè)提供更多的支持，推動(dòng)各個(gè)地方的長久發(fā)展。