【摘要】我國(guó)國(guó)土面積遼闊但是人口眾多，人均土地占有面積相較于世界平均水平有著較大的差距，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及耕地銳減和人口數(shù)量的激增所形成的巨大反差使得我國(guó)的國(guó)土資源面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。堅(jiān)守國(guó)家18億畝耕地的紅線不動(dòng)搖離不開對(duì)于國(guó)土資源的有效管理與監(jiān)督，現(xiàn)今在國(guó)土資源的監(jiān)督管理中面臨著土地違法利用日趨隱蔽、頻繁，為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)做好對(duì)于國(guó)土資源的監(jiān)督管理需要打破以往國(guó)土資源監(jiān)督管理的老路子，通過(guò)探索創(chuàng)新建立起長(zhǎng)效機(jī)制以提高國(guó)土資源監(jiān)督管理的有效性。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源管理；過(guò)程；困難

1、國(guó)土資源管理過(guò)程中存在的困難

1.1國(guó)土資源管理制度不完善

關(guān)于國(guó)土資源管理制度的問(wèn)題主要體現(xiàn)于三個(gè)方面：首先，針對(duì)于國(guó)土資源核實(shí)與項(xiàng)目審批的相關(guān)制度缺乏基本的責(zé)任界定內(nèi)容，致使很多土地資源的審批存在虛假情況，并且涉及到責(zé)任時(shí)也難以追責(zé)；其次，制度方面的不健全，使得涉及國(guó)土資源違法各類案件時(shí)無(wú)章可循，降低了違法成本，提高了違法概率；第三，關(guān)于國(guó)土資源的使用相關(guān)要求也不夠明確，極易造成國(guó)土資源開發(fā)的不合理問(wèn)題。

1.2國(guó)土資源管理效力不明顯

國(guó)土資源管理的主體為政府及相關(guān)部門，受到諸多因素的影響致使當(dāng)前國(guó)土資源管理力度明顯不足，大量的違規(guī)甚至于違法現(xiàn)象層出不窮。具體而言，此方面問(wèn)題主要體現(xiàn)于執(zhí)法力度不足，即便對(duì)一些違法違規(guī)行為有著明確的規(guī)定，但也因落實(shí)不到位而弱化了相關(guān)規(guī)定所應(yīng)有的約束力，淪為一紙形式。當(dāng)然其中也不排除一些相關(guān)部門人員存在著利用職務(wù)之便而以公謀私甚至于玩忽職守等問(wèn)題，也是導(dǎo)致國(guó)土資源浪費(fèi)的一大誘因。

1.3國(guó)土資源管理技術(shù)水平低

國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域的管理實(shí)踐，時(shí)至今日已經(jīng)發(fā)展至一定的現(xiàn)代化水平。但從實(shí)踐層面來(lái)看，目前的國(guó)土資源管理實(shí)踐依然在很大程度上沿用傳統(tǒng)的管理模式，無(wú)論是信息化建設(shè)還是相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)等都具有極強(qiáng)的滯后性，導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)資源勘探等管理實(shí)踐當(dāng)中很難獲取精準(zhǔn)的相關(guān)信息。加之此領(lǐng)域?qū)I(yè)人才數(shù)量的匱乏與質(zhì)量的不足，在很大程度上限制了國(guó)土資源管理實(shí)效性的提升。

2、我國(guó)國(guó)土資源管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展迅速，城市化建設(shè)進(jìn)度和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，加之人口數(shù)量也在快速增長(zhǎng)，致使當(dāng)前的國(guó)土資源越發(fā)緊張，管理模式也難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。無(wú)論是城市化建設(shè)形勢(shì)下的各類建筑的增加，還是林地與耕地面積的污染和破壞，都對(duì)國(guó)土資源造成前所未有的威脅。對(duì)此，國(guó)土資源管理于近些年來(lái)被國(guó)家高度重視，為了加大對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)力度，一系列相關(guān)政策逐漸發(fā)布并完善，包括對(duì)于耕地的占用稅以及城市土地的使用稅項(xiàng)目等等，在很大程度上提高了土地資源管理的實(shí)效性和公平性。

3、解決國(guó)土資源管理存在問(wèn)題的策略

3.1完善國(guó)土資源管理制度

管理制度的完善，是管理實(shí)踐得以順利開展并保證其實(shí)效性的根本基礎(chǔ)。在國(guó)土資源管理過(guò)程中，針對(duì)相關(guān)制度的完善應(yīng)著眼于三個(gè)方面：首先，全面提高政府與相關(guān)部門工作人員對(duì)此問(wèn)題的重視程度，并通過(guò)責(zé)任制的細(xì)化與落實(shí)明確界定責(zé)任歸屬，有利于形成有效約束；其次，管理過(guò)程中將對(duì)員工的思想政治教育實(shí)踐常態(tài)化，通過(guò)良好的黨風(fēng)建設(shè)最大程度避免各類違法違規(guī)案件的發(fā)生；第三，對(duì)于國(guó)土資源項(xiàng)目的核實(shí)與審批需要高度重視，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)流程按部就班，以絕后患。

3.2提高國(guó)土資源管理效力

加強(qiáng)國(guó)土資源管理效力，一方面是要求政府及相關(guān)部門能夠切實(shí)將相關(guān)工作落實(shí)到位，杜絕形式主義，細(xì)化各種管理辦法，對(duì)相關(guān)部門及人員的工作提出嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，杜絕所有疏漏，確保萬(wàn)無(wú)一失；另一方面要對(duì)林地與耕地加強(qiáng)保護(hù)。畢竟社會(huì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，一旦耕地資源被過(guò)度破壞，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不良影響。因此政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，加大對(duì)林地與耕地的保護(hù)力度。

3.3強(qiáng)化國(guó)土資源管理技術(shù)

對(duì)國(guó)土資源管理技術(shù)水平的提升，實(shí)為推進(jìn)國(guó)土資源管理實(shí)現(xiàn)過(guò)渡至現(xiàn)代化的必由之路。針對(duì)當(dāng)下國(guó)土資源管理模式落后的問(wèn)題，相關(guān)部門有必要進(jìn)一步加大投入力度，全面提高管理的技術(shù)水平，加強(qiáng)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用加以適度的強(qiáng)制性要求，加大對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的改革與創(chuàng)新力度，確保技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)管理效率的最大化；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)用人渠道的限制，盡可能吸引到更多此領(lǐng)域的專業(yè)人才，將培訓(xùn)工作常態(tài)化，全方位提升相關(guān)人才的技術(shù)水平，以為技術(shù)水平的不斷提升提供更堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)支撐。

3.4加大對(duì)于國(guó)土資源違法的整改力度

在土地資源的監(jiān)督和管理，土地資源應(yīng)該利用這個(gè)強(qiáng)大的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)土地資源的監(jiān)督和管理，土地和資源，消除土地為目的開展相關(guān)工作的非法使用，政府牽頭，國(guó)土資源違法查處整改的情況下，違法案件之間在調(diào)查過(guò)程中很多部門加強(qiáng)相互溝通與合作，提高整流效率。為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)手續(xù)不齊全的，可以通過(guò)完成調(diào)查應(yīng)該讓它完美，相關(guān)手續(xù)應(yīng)合法；更嚴(yán)重的情況下，無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)的調(diào)查完成后，在拆除，恢復(fù)原狀；除了對(duì)土地和土地資源造成較為嚴(yán)重的后果，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰也違法使用需要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，負(fù)責(zé)人。在國(guó)土資源監(jiān)督管理過(guò)程中，要建立和完善土地資源利用秩序，以確保土地資源的合理利用，減少土地資源浪費(fèi)。此外，在土地資源的監(jiān)督管理上還需要完善機(jī)制，通過(guò)合理完善的監(jiān)督管理機(jī)制，把土地資源的扭曲和扭曲的嚴(yán)峻形勢(shì)扼殺在搖籃中。

結(jié)論：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源管理任務(wù)日益艱巨，雖然相比于傳統(tǒng)時(shí)期，如今的國(guó)土資源管理取得了一定的進(jìn)展，但一些主要問(wèn)題仍然存在，包括制度方面、執(zhí)行力方面以及技術(shù)水平方面的不足。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)存的不足，致力于通過(guò)有針對(duì)性的行之有效的改革不斷提高國(guó)土資源管理質(zhì)量，如此才能為國(guó)土資源規(guī)劃的完善提供更可靠的保障。

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