黨的十八大以來(lái)，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢(shì)重拳反腐，使不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)出新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保障。村鎮(zhèn)建設(shè)工作一頭聯(lián)系著黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，一頭聯(lián)系著基層億萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，只有始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)廉政根基，才能保持村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，贏得廣大農(nóng)民群眾的信任，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)守信仰——筑牢思想根基

堅(jiān)守信仰是夯實(shí)廉政根基的前提。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次講到，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。村鎮(zhèn)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為農(nóng)民群眾謀福利。面對(duì)6億農(nóng)民群眾、200多萬(wàn)個(gè)村莊，沒(méi)有崇高的信仰、沒(méi)有對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，是不可能夯實(shí)廉政根基，是不可能持之以恒做好村鎮(zhèn)建設(shè)工作的。

一是堅(jiān)定理想信念。按照中央的要求，村鎮(zhèn)建設(shè)司將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)。制定全司學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排，要求司內(nèi)每位黨員制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃并定期檢查學(xué)習(xí)情況。建立了月度學(xué)習(xí)會(huì)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課，并聘請(qǐng)專家講解黨的最新方針政策、黨規(guī)黨紀(jì)。經(jīng)常組織知識(shí)測(cè)試、紅色教育實(shí)踐體驗(yàn)、微信答題等系列活動(dòng)。通過(guò)理想信念教育，補(bǔ)足全司黨員精神之鈣，為全體黨員構(gòu)筑可靠的防腐倡廉屏障。二是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。村鎮(zhèn)建設(shè)司通過(guò)強(qiáng)化司內(nèi)中心組學(xué)習(xí)和黨員日常理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)上絕不含糊，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決向黨中央看齊。三是踐行群眾路線。村鎮(zhèn)建設(shè)工作服務(wù)數(shù)億農(nóng)民群眾，必須堅(jiān)持決策從農(nóng)民群眾中來(lái)，實(shí)惠由農(nóng)民群眾所獲，才能做到心底無(wú)私天地寬。要善于傾聽(tīng)民意，村鎮(zhèn)建設(shè)司啟動(dòng)每項(xiàng)重要工作，都深入到基層聽(tīng)取農(nóng)民群眾的需求，把群眾的意愿轉(zhuǎn)化為我們的行動(dòng)。要善于動(dòng)員群眾，通過(guò)宣傳教育、財(cái)政激勵(lì)、政策支持等，讓農(nóng)民群眾成為建設(shè)家園的主體力量。四是樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。把農(nóng)村建設(shè)好是全體村鎮(zhèn)建設(shè)工作者的使命。農(nóng)村人居環(huán)境改善重任就落在我們這一代村鎮(zhèn)建設(shè)人的肩上，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，把農(nóng)村建設(shè)得更加干凈、整潔，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的魅力和價(jià)值。

建章立制——扎緊制度“籠子”

建章立制是夯實(shí)廉政根基的保障。只有讓制度管人管事管權(quán)，村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。村鎮(zhèn)建設(shè)司作為恢復(fù)成立不足10年的司局，這幾年迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在部領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動(dòng)了包括農(nóng)村垃圾污水治理在內(nèi)的改善農(nóng)村人居環(huán)境十大民生工程，但面臨著法律法規(guī)缺失、管理鏈條長(zhǎng)、人手嚴(yán)重不足、監(jiān)管難到位等多重困難，稍有不慎，就有可能損害農(nóng)民群眾的利益，稍有疏忽，就容易滋生腐敗溫床。我們必須在建章立制上狠下功夫。

一是抓緊出臺(tái)《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。我們將抓緊修訂1993年頒布的條例，擬在條例中明確改善農(nóng)村人居環(huán)境十大工程的責(zé)任主體，政府、村集體和村民的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，特別是明確劃定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面需要管控的底線要求。二是建立內(nèi)部防控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”，由支部副書記兼任紀(jì)檢委員。制定村鎮(zhèn)建設(shè)司黨風(fēng)廉政紀(jì)律管控辦法，明確責(zé)任，劃定了有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底線及管控措施。涉及資金分配、示范項(xiàng)目確定等業(yè)務(wù)工作，建立嚴(yán)格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作流程，堅(jiān)持專家初審、司務(wù)會(huì)討論、網(wǎng)上公示等，杜絕暗箱操作。每逢節(jié)假日，通過(guò)召開(kāi)全司會(huì)打招呼以及微信平臺(tái)、短信等時(shí)時(shí)刻刻提醒全體同志清廉過(guò)節(jié)。三是建立外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)中央財(cái)政支持的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效評(píng)估和項(xiàng)目實(shí)施核查制度。對(duì)于農(nóng)村危房改造，建立補(bǔ)助資金直接撥付到戶的制度，中央補(bǔ)助資金通過(guò)省、縣財(cái)政直接到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)手的中間環(huán)節(jié)。建立危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，每年開(kāi)展績(jī)效評(píng)估集中整治和查處農(nóng)村危房改造工作中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，并將結(jié)果通報(bào)省級(jí)人民政府。對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，要求各地定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度信息，及時(shí)掌握建設(shè)動(dòng)態(tài)。建立抽樣檢查制度，組織抽樣檢查覆蓋所有省區(qū)市，對(duì)資金到位、用途等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

修身正己——守住廉政底線

修身正己是夯實(shí)廉政根基的條件。對(duì)于黨員干部的要求，總書記多次引用“為官之法唯有三事，曰清、曰慎、曰勤”這句名言來(lái)概括。村鎮(zhèn)建設(shè)司18名同志全心念好“清慎勤”三字經(jīng)，爭(zhēng)做一名真正為民謀利的合格公務(wù)員。

一是清清白白。要以習(xí)近平總書記提出的讓人民群眾有更多獲得感為精神指引，秉承“當(dāng)官為民做主”的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，為政修德，做清清白白的村鎮(zhèn)建設(shè)干部。二要慎獨(dú)慎微。要表率引領(lǐng)、樹(shù)立威信，正人先正己，正己先修身。要謹(jǐn)言慎行，做到人前人后一個(gè)樣，尤其在無(wú)人時(shí)、細(xì)微處更要不驕不縱。三要勤于干事。要把促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為自己的人生追求，勤勤懇懇，在勤奮工作上練就為民服務(wù)的本領(lǐng)。

村鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，我們村鎮(zhèn)建設(shè)司要主動(dòng)作為，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造一支廉字當(dāng)頭、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)向前蓬勃發(fā)展。（本刊記者 林鳳鳴整理）