【摘要】在項(xiàng)目工程建設(shè)當(dāng)中，工程招投標(biāo)是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它也是工程發(fā)揮市場(chǎng)化作用的根本所在?，F(xiàn)在全民法律意識(shí)不斷提升，可是在招投標(biāo)法制建設(shè)還不健全的狀況下，就會(huì)出現(xiàn)一些法律糾紛。本文針對(duì)工程投標(biāo)文件編制中注意的幾點(diǎn)問題進(jìn)行了分析。希望本文的研究能很好的提高我國(guó)工程投標(biāo)文件編制的質(zhì)量，更好的規(guī)范工程投標(biāo)文件的編制。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；文件；編制；注意問題；分析；解決方法

1、前言

在國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同作用下，工程項(xiàng)目正慢慢走向規(guī)范化和有序化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要競(jìng)爭(zhēng)方式是工程的招投標(biāo)，也是工程雙方負(fù)責(zé)人依照法律和規(guī)范開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)過招投標(biāo)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇最合理的中標(biāo)人，現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政在公共項(xiàng)目施工的招投標(biāo)管理雖然增加了不少力度，可是在實(shí)際開展當(dāng)中還是有一定困難存在的，針對(duì)這些問題，總包施工單位一定加格外留意，使工程的招投標(biāo)工作通過不斷完善，做到以較少的物力和勞動(dòng)強(qiáng)度來提高工程的質(zhì)量水平，進(jìn)行使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

2、工程項(xiàng)目在招投標(biāo)文件編制中注意問題

在項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，由于對(duì)工程招投標(biāo)工作理解度不足，造成在實(shí)際操作與指導(dǎo)思想上有所偏差，一些問題處理上還不是很理想，所以工程招投標(biāo)文件編制中應(yīng)當(dāng)注意信息篩選、資格預(yù)審、最終報(bào)價(jià)、編制設(shè)計(jì)建議書、送達(dá)標(biāo)書等方面的工作，以確保招投標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行。

2.1一定要做好信息篩選工作

通常總包工程會(huì)在全國(guó)區(qū)域內(nèi)公開進(jìn)行招標(biāo)，在招標(biāo)資審內(nèi)容公布以后，國(guó)內(nèi)的總包施工單位就會(huì)聯(lián)系招標(biāo)方，表明自己的企業(yè)有較好的能力肯定能完成工程標(biāo)段，在這時(shí)我們不能過于盲從，必須對(duì)這些單位做出冷靜客觀的判斷及嚴(yán)格篩選，以杜絕那些不具備實(shí)力的企業(yè)乘機(jī)獲取利益，這些企業(yè)對(duì)工程投標(biāo)只會(huì)添亂，不能提供實(shí)際性的幫助。

2.2資格預(yù)審時(shí)期的工作

在企業(yè)填寫資格預(yù)審文件的時(shí)候，一定要先對(duì)競(jìng)投沿線的標(biāo)段做好確認(rèn)，選擇標(biāo)段時(shí)要從兩個(gè)方面進(jìn)行思慮，其一是對(duì)企業(yè)自身資源的適應(yīng)性與以前業(yè)績(jī)的符合性進(jìn)行全面考慮；其二最好跟實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相避。

2.3最終報(bào)價(jià)最非常重要的

這一環(huán)節(jié)是總包投標(biāo)當(dāng)中最為關(guān)鍵的，企業(yè)經(jīng)過相關(guān)的價(jià)格調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)勘察預(yù)先做出自身的工程單價(jià)分析表和工程量清單基礎(chǔ)組價(jià)，裝訂起來制成標(biāo)書，之后再參照競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況與招標(biāo)政策，以調(diào)價(jià)函的方法報(bào)出所出的標(biāo)價(jià)。各單位的投標(biāo)小組于開標(biāo)之前通常會(huì)針對(duì)中標(biāo)標(biāo)底的方程式做出模擬，希望走出既是因子又是函數(shù)的本身標(biāo)價(jià)降幅循環(huán)的相悖，這也正是檢驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的時(shí)候。

2.4編制設(shè)計(jì)建議書

于施工組織設(shè)計(jì)方案在編制的時(shí)候不僅要有周密性，還要具有符合性，不能忽視任何一個(gè)細(xì)節(jié)，同時(shí)設(shè)計(jì)出的方案要有一定的實(shí)用性和針對(duì)性。

2.5及時(shí)送達(dá)標(biāo)書

因?yàn)榭偘こ掏稑?biāo)常常都會(huì)有幾十家企業(yè)，他們遞交標(biāo)書時(shí)間一般聚集于截止日期前的一段時(shí)期里，造成遞交資料、遞交保函、驗(yàn)證以及標(biāo)書遞交常會(huì)出現(xiàn)排長(zhǎng)龍的情況，所以在送達(dá)標(biāo)書時(shí)要注意一個(gè)小細(xì)節(jié)，那就是要把送達(dá)標(biāo)書的時(shí)間稍微提前一點(diǎn)，以避免導(dǎo)致截止時(shí)間已經(jīng)結(jié)束，還在繼續(xù)排隊(duì)而被招標(biāo)單位拒絕了。

3、關(guān)于工程招投標(biāo)工作的健全建議及措施

3.1完善招投標(biāo)法律法規(guī)

招投標(biāo)的行為一定要規(guī)范，標(biāo)投標(biāo)是法制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的產(chǎn)物，只有法制環(huán)境良好了，有相應(yīng)的法制體系方能約束工程雙方，使工程市場(chǎng)穩(wěn)定而健康有序的進(jìn)行，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)具備與工程施工有關(guān)的管理法規(guī)，可以制約工程市場(chǎng)的不良行為，可是還要有針對(duì)性的、規(guī)范性的招投標(biāo)行為配合才行。在招投標(biāo)工作中首先要制定出相應(yīng)的工程交易中心管理方法，使總包工程違規(guī)處罰方法能夠健全；另外對(duì)施工建設(shè)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)有量化指標(biāo)的規(guī)定；最后構(gòu)建高效的法律程序，使各方的權(quán)利更加明確。

3.2增強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)察工作

導(dǎo)致總包工程市場(chǎng)行為不規(guī)范的原因主要是兩方面造成的。其一是不健全的法律，使有些招投標(biāo)行為無章可循；其二是執(zhí)法力度不足，處罰不嚴(yán)。針對(duì)這些問題，我們要掃除現(xiàn)在市場(chǎng)上一些不良行為，如：不招標(biāo)、不報(bào)建、層層轉(zhuǎn)包、無證施工、偷工減料、粗制濫造等，這就必須要有健全的法律體系作為基礎(chǔ)，同時(shí)增強(qiáng)工程的執(zhí)法監(jiān)察力度。于制度上、組織上和管理上對(duì)不良行為嚴(yán)格查處，之后要與輿論宣傳曝光相結(jié)合，進(jìn)而使招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵工作的管理能夠健全，有效的做到構(gòu)建出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程管理模式。

3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建有形市場(chǎng)

為了使項(xiàng)目工程的市場(chǎng)能夠有序、公開，做到從無形到有形，就一定要構(gòu)建有形的項(xiàng)目市場(chǎng)，依照相關(guān)的法律和法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目工程的分級(jí)管理與屬地管理要妥善處理好，從工程項(xiàng)目構(gòu)建、管理和協(xié)調(diào)方面全面考慮，使項(xiàng)目工程的市場(chǎng)程序更加規(guī)范。不僅要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的工程環(huán)境，還要努力發(fā)展和推行高水平的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一個(gè)地方不能只有一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須要有兩個(gè)以上，使他們有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，來達(dá)到市場(chǎng)交易的需求。

3.4評(píng)標(biāo)工作規(guī)范化

為了使評(píng)標(biāo)的和科學(xué)性有所保障，針對(duì)應(yīng)用通用技術(shù)的工程總包項(xiàng)目，必須要使用合理的低價(jià)量化評(píng)分法和工程量清單報(bào)價(jià)。應(yīng)該參照工程的難易程度與特征合理的對(duì)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)分分值與有關(guān)的評(píng)分欄目進(jìn)行調(diào)整，通常來講，商務(wù)標(biāo)分值不能少于 60 分，至于技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)當(dāng)采用出現(xiàn)問題進(jìn)行扣分的方式，而項(xiàng)目經(jīng)理和投標(biāo)單位企業(yè)獲獎(jiǎng)情況不能當(dāng)作加分內(nèi)容。

3.5加強(qiáng)管理水平

各招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督市場(chǎng)和執(zhí)法監(jiān)察管理工作要做好，是比較困難的，這一定要有健全的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，梳理和強(qiáng)化招投標(biāo)的權(quán)限范圍和管理職能。而招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，務(wù)必在招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中自覺遵守公平、公開、公證的原則，嚴(yán)以律己，秉公處理，在路橋項(xiàng)目招投標(biāo)、報(bào)建、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)以及合同審簽等方面做到有效的監(jiān)督、管理和服務(wù)，做到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求相適應(yīng)，促進(jìn)招投標(biāo)工作正常開展。

3.6要跟蹤管理招標(biāo)投標(biāo)工作

總包工程招標(biāo)投標(biāo)屬于交易行為。在決標(biāo)之前和招標(biāo)投標(biāo)時(shí)雙方還未構(gòu)建以法律為依托的交易關(guān)系，在決標(biāo)之后，雙方簽訂合同，交易行為才能夠經(jīng)過合同的法律方式確定下來，甲乙兩方的法律關(guān)系才有了保障。所以，要從評(píng)價(jià)招投標(biāo)成功與否和中標(biāo)后的跟蹤管理角度考慮，經(jīng)過對(duì)雙方監(jiān)督檢查來約束施工合同各項(xiàng)條款的履約狀況。

結(jié)語：

在總包項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)中，通常會(huì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)，通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作的完善，對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為能夠做到遏制，可以有效的肅清工程市場(chǎng)。

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