【摘要】建筑工程的造價(jià)管理涉及到工程建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)，為保證造價(jià)管理有效性，必須針對(duì)不同階段存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的處理，作為專(zhuān)職造價(jià)工程師，還需對(duì)自身進(jìn)行不斷的完善，實(shí)行工程造價(jià)的全程監(jiān)管，從而保證造價(jià)合理性與科學(xué)性。本文就建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析做出闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程：造價(jià)管理：?jiǎn)栴}：對(duì)策

針對(duì)建筑工程的造價(jià)管理工作，敘述工程建設(shè)投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工與竣工等關(guān)鍵階段造價(jià)管理問(wèn)題，并提出對(duì)應(yīng)有效的解決對(duì)策，為造價(jià)管理發(fā)揮預(yù)期作用，確保工程造價(jià)合理性提供可靠依據(jù)。

1、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1造價(jià)管理沒(méi)有覆蓋整個(gè)過(guò)程

近些年來(lái)，一些企業(yè)只對(duì)決算階段以及施工階段的建筑工程造價(jià)管理予以重視，卻沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)項(xiàng)目決策以及前期設(shè)計(jì)的工程造價(jià)管理的重要性，也因此對(duì)其不夠重視。建筑企業(yè)若想對(duì)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行獲取，就需要保證項(xiàng)目決策的正確性，如果工程造價(jià)管理沒(méi)有在設(shè)計(jì)階段落到實(shí)處，就會(huì)使得企業(yè)不夠了解項(xiàng)目的可行性，進(jìn)而使得其無(wú)法科學(xué)的論證設(shè)計(jì)方案的效益，所以需要加強(qiáng)企業(yè)的全過(guò)程造價(jià)管理。

1.2管理體制存在缺陷

盡管我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)將比較完善的工程造價(jià)管理制度建立了起來(lái)，但是其體制還不夠健全，與此同時(shí)，政府在管理的過(guò)程中具有多部門(mén)和多層次的特點(diǎn)，這也使得造價(jià)管理工作政府部門(mén)不能有效地展開(kāi)。第二，在改革開(kāi)放之后，我國(guó)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)制度，但是由于國(guó)家各方面情況的影響，使得政府宏觀調(diào)控仍然是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這就會(huì)使得政府中部分部門(mén)的工程造價(jià)管理理念不夠動(dòng)態(tài)，從而在行政方面干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在此情況下就無(wú)法保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性和真實(shí)性。第三，現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)管理還不具備完善的法規(guī)和法律，因此無(wú)法有效的控制管理復(fù)雜程度越來(lái)越高的工程造價(jià)市場(chǎng)，除此之外在處理懲罰違規(guī)違法行為和監(jiān)督方面還存在缺陷，因此時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或作假等問(wèn)題。

2、建筑工程造價(jià)管理問(wèn)題

造價(jià)管理涉及整個(gè)建筑建設(shè)過(guò)程，造價(jià)管理流程如圖1所示。

2.1工程投資決策階段造價(jià)管理問(wèn)題

對(duì)于建筑工程而言，其長(zhǎng)期存在投資膨脹等問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)不斷升高。造成這一現(xiàn)象的原因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)早期缺乏可靠的造價(jià)確定依據(jù)，決策人員僅能根據(jù)已經(jīng)完成的項(xiàng)目對(duì)擬建項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行確定，此外加之眾多外界因素的影響，導(dǎo)致三超問(wèn)題頻繁發(fā)生。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理問(wèn)題

①招標(biāo)不全面

單一關(guān)注方案設(shè)計(jì)時(shí)期的招標(biāo)工作，忽視施工圖設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)等方面的招標(biāo)。在方案中標(biāo)以后，技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)將變成中標(biāo)方“一攬子工程”，在缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)下，設(shè)計(jì)方?jīng)]有任何壓力，造價(jià)管理積極性將大打折扣。

②設(shè)計(jì)取費(fèi)不合理

設(shè)計(jì)費(fèi)用主要取決于建筑規(guī)模及造價(jià)高低，基于此很多設(shè)計(jì)單位為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，盲目增大工程規(guī)模，方案無(wú)法達(dá)到最佳的效果，甚至部分設(shè)計(jì)人員未按要求增大梁柱截面，修改混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，最終產(chǎn)生一系列不合理問(wèn)題。

2.3招投標(biāo)階段造價(jià)管理問(wèn)題

①不重視前期工作

項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)前期工作不夠充分，對(duì)于各個(gè)工程細(xì)節(jié)未能進(jìn)行深入的分析，施工圖紙沒(méi)有得到會(huì)審，圖中提到的造價(jià)計(jì)算等內(nèi)容存在一定矛盾等。

②評(píng)標(biāo)方式不合理就目前而言，很多工程的招投標(biāo)方式還倚重于傳統(tǒng)的按照行政管理形式所編制的各項(xiàng)規(guī)則，評(píng)標(biāo)方式及內(nèi)容依然局限在數(shù)理統(tǒng)計(jì)。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方根據(jù)估算明確下浮費(fèi)率，缺少細(xì)致的預(yù)算分析文件，導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法準(zhǔn)確判斷報(bào)價(jià)是否合理。

③材料價(jià)格失真如今，新型建材充斥著建筑施工材料市場(chǎng)，尤其是那些裝飾材料，雖然新材料能起到提高建筑品質(zhì)的作用，但由于信息不暢等因素的影響，會(huì)使很多承包商及業(yè)主無(wú)法掌握新材料市場(chǎng)行情，導(dǎo)致工程造價(jià)失去有效控制。

2.4施工階段造價(jià)管理問(wèn)題

①現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

部分監(jiān)理人員缺乏完善的業(yè)務(wù)素質(zhì)，未能了解合同及預(yù)算。還有一些簽證單需要由承包商進(jìn)行填寫(xiě)，為追求高額利潤(rùn)，弄虛作假，更改了合同界限定義。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因都是由現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂造成的。

②定額計(jì)價(jià)存在很大差異對(duì)于現(xiàn)行計(jì)價(jià)而言，很多地區(qū)都按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定。未能廣泛實(shí)行統(tǒng)一量，市場(chǎng)價(jià)政策沒(méi)有改變成市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式處理各項(xiàng)市場(chǎng)問(wèn)題，價(jià)值規(guī)律無(wú)法發(fā)揮預(yù)期作用，使得工程成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離實(shí)際情況。

2.5竣工階段造價(jià)管理問(wèn)題由于現(xiàn)代建筑施工時(shí)常會(huì)應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，這會(huì)增大定額缺項(xiàng)等內(nèi)容。然而，在實(shí)際工作中由于缺乏可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算定額存在一定不合理性?？⒐るA段的造價(jià)管理同樣具有重要作用，必須引起相關(guān)人員高度重視。

3、建筑工程造價(jià)管理對(duì)策

3.1投資決策階段造價(jià)管理對(duì)策

切實(shí)做好各類(lèi)資料的搜集工作，如施工現(xiàn)場(chǎng)水電路狀況、地質(zhì)條件、施工建材信息等。針對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵項(xiàng)目還需廣泛收集項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景等資料。合理應(yīng)用集體決策制度，為有效避免盲目性投資，相應(yīng)的投資決策必須合理應(yīng)用集體決策制度，組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性進(jìn)行分析。

3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理對(duì)策

①實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)

通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的實(shí)行，促使設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目規(guī)模等信息進(jìn)行全面分析，以給出最佳方案。而對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)單位而言，需要借助價(jià)值工程等理論對(duì)方案實(shí)施深入的經(jīng)濟(jì)性分析，從而選取經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性最佳的設(shè)計(jì)方案。

②限額設(shè)計(jì)

投資分解與工程量的控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)有效方式，對(duì)于可實(shí)施定量分析的所有內(nèi)容，都要經(jīng)過(guò)可靠計(jì)算，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)施工可能性進(jìn)行充分考慮，盡量避免使用質(zhì)量沒(méi)有保障、采購(gòu)難度較大的材料與機(jī)械設(shè)備。

3.3招投標(biāo)階段造價(jià)管理對(duì)策

①注重前期工作

為強(qiáng)化該階段造價(jià)控制，需切實(shí)做好以下工作：強(qiáng)化招標(biāo)文件方面的編制管控，由專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師參與到審定等環(huán)節(jié)；通過(guò)對(duì)編標(biāo)合同內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化，明確編標(biāo)義務(wù)及責(zé)任。

②招標(biāo)中期管控

在規(guī)范的招投標(biāo)程序當(dāng)中增設(shè)詢(xún)標(biāo)環(huán)節(jié)，以此為投標(biāo)人提供可靠的報(bào)價(jià)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，公開(kāi)工程量清單，提高項(xiàng)目招投標(biāo)公開(kāi)度，避免產(chǎn)生違法的權(quán)錢(qián)交易。

③招標(biāo)后期管控

保證合同語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)性。在招投標(biāo)工作結(jié)束以后，需切實(shí)強(qiáng)化合同簽訂管理，造價(jià)人員應(yīng)對(duì)造價(jià)條款細(xì)節(jié)進(jìn)行審定，并選擇適宜的合同價(jià)款方式。

3.4施工階段造價(jià)管理對(duì)策

①對(duì)工程洽談進(jìn)行嚴(yán)格控制，重視工程變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響，并發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理預(yù)期作用，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

②對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

③切實(shí)完善施工材料的加工、運(yùn)輸，避免由于材料存在質(zhì)量問(wèn)題，造成成本增加。

3.5竣工階段造價(jià)管理對(duì)策

對(duì)于施工合同中沒(méi)有提出的工程結(jié)算方式，事后雖然存在約定，但其不夠明確的，需要按照地方政府給出的規(guī)定實(shí)施結(jié)算。材料供應(yīng)商所定報(bào)價(jià)與合同價(jià)及采購(gòu)價(jià)間會(huì)存在很大差異，在審價(jià)的過(guò)程中，需找出這一差距按實(shí)計(jì)算。

小結(jié)：

在近年參加的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，筆者見(jiàn)識(shí)了不同類(lèi)型的空調(diào)設(shè)備招標(biāo)文件，也從中學(xué)習(xí)了不少知識(shí)，但有些問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議，從而影響了評(píng)標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李韓英.建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2016，07：78.