【摘要】近年來(lái)，政府投資項(xiàng)目工程不斷增多，該種工程具有施工周期長(zhǎng)、投入成本高的特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程的全過(guò)程造價(jià)控制是非常必要的。文章以此為前提，對(duì)工程造價(jià)控制的方法進(jìn)行了詳細(xì)分析，有利于政府投資項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目工程；全過(guò)程控制；工程造價(jià)

目前，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)控制仍然以實(shí)施階段的控制為主，缺少對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重視，而且也缺乏有效的控制方法，對(duì)我國(guó)政府投資項(xiàng)目工程的順利實(shí)施造成了非常嚴(yán)重的影響?；诖?，文章從政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題入手，對(duì)全過(guò)程的造價(jià)控制方法進(jìn)行了重點(diǎn)分析，為政府投資項(xiàng)目工程的建設(shè)和實(shí)施提供了基本的保障。

1、政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

1.1投資決策階段不受重視

在政府投資項(xiàng)目工程成立初期，雖然會(huì)有專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)判斷該項(xiàng)目的可行性，但是基本上都是走個(gè)形式，沒(méi)有從項(xiàng)目的實(shí)際情況入手，缺少對(duì)投資決策階段的重視，導(dǎo)致前期投資決策階段存在失誤，嚴(yán)重影響工程造價(jià)控制工作的效果。

1.2設(shè)計(jì)階段考慮不全面

對(duì)于政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段是非常重要的一個(gè)階段，但是，設(shè)計(jì)單位經(jīng)常對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不全面，在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)只注重安全、技術(shù)，并沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析，從而導(dǎo)致投資成本的增加。

1.3招投標(biāo)階段把關(guān)不嚴(yán)

工程的招投標(biāo)階段，經(jīng)常會(huì)有一些發(fā)包方為了趕進(jìn)度，不顧發(fā)包條件的限制，一味的進(jìn)入招投標(biāo)階段。而且在招標(biāo)時(shí)不能將工程量準(zhǔn)確列出，給了投標(biāo)單位有機(jī)可乘，調(diào)整自身的標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)單位相符合，如果中標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致工程難度的增加，進(jìn)而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響工程的造價(jià)控制[1]。

1.4施工階段控制力度不足

施工階段在政府投資項(xiàng)目工程中，屬于周期最長(zhǎng)、任務(wù)最嚴(yán)峻的階段，工程投資基本上都是在這一階段中產(chǎn)生的。目前，我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)非常激烈，一些企業(yè)為了占據(jù)較大的市場(chǎng)率，經(jīng)常在低價(jià)的情況下中標(biāo)，在施工中克扣經(jīng)濟(jì)效益。這時(shí)如果監(jiān)理單位控制力度不足，就會(huì)出現(xiàn)投資浪費(fèi)、成本不足的現(xiàn)象。

2、政府投資項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制的方法

2.1投資決策階段

投資決策階段的準(zhǔn)確性是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，甚至直接影響著工程項(xiàng)目的建設(shè)效果，關(guān)乎工程造價(jià)的高低。要想做好項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制，一定要明確工程投資方向，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，從而提出工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)，尤其是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的決策，對(duì)政府投資項(xiàng)目工程有著決定性的影響。因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模比較大，且建設(shè)周期長(zhǎng)，再加上技術(shù)、機(jī)械比較復(fù)雜，人力、財(cái)力消耗較多，如果在決策階段做出了錯(cuò)誤的決定，很有可能會(huì)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。所以，在工程項(xiàng)目的投資決策階段，一定要對(duì)成本投入進(jìn)行全面分析，從而制定出切實(shí)可行的報(bào)告，從源頭上入手，做好工程造價(jià)控制工作。

2.2設(shè)計(jì)階段

對(duì)于政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制而言，首先，應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，充分掌握和有效應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作的根本，因此，設(shè)計(jì)階段一定要制定符合工程需求的標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行，進(jìn)而提高造價(jià)控制的質(zhì)量；其次，積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)。對(duì)于政府所投入的資金，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行劃分和設(shè)計(jì)，并計(jì)算好施工圖設(shè)計(jì)和總預(yù)算。另外，要在保證工程使用價(jià)值以及滿足用戶需求的前提下，在造價(jià)限額的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，認(rèn)真分析技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的不合理現(xiàn)象，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保工程造價(jià)不會(huì)超出一定的限額。

2.3招投標(biāo)階段

為了對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制，首先應(yīng)該明確招標(biāo)文件中的工作內(nèi)容，防止出現(xiàn)預(yù)算資金以外的項(xiàng)目，導(dǎo)致資金超支。其次，應(yīng)該認(rèn)真做好標(biāo)底的審查、復(fù)核以及分級(jí)管理等工作，對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督和管理，而且，在評(píng)標(biāo)時(shí)，不僅要對(duì)投標(biāo)總報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行分析，還要注重工程中主要項(xiàng)目的單價(jià)以及主要材料的計(jì)算等。另外，招標(biāo)單位一定要確保工程量的清單數(shù)量，避免投標(biāo)單位有機(jī)可乘，加大工程的施工難度。以某民用建筑為例，由招標(biāo)建筑圖可知，房間中的布局都是大開間，其清單工程量為9000m3，某投標(biāo)單位認(rèn)為在施工過(guò)程中可能會(huì)導(dǎo)致工程量的增加，因此在競(jìng)標(biāo)時(shí)給出了不平衡的報(bào)價(jià)，但是在工程結(jié)算時(shí)，總工程量達(dá)到了25000m3，給工程造價(jià)控制帶來(lái)了極大的難題。由此可見(jiàn)，工程量清單數(shù)量的準(zhǔn)確性對(duì)工程造價(jià)控制具有非常重要的意義，我們一定要引起重視。

2.4施工階段

2.4.1選擇正確的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式和合同計(jì)價(jià)方式。在施工中經(jīng)常使用的工程計(jì)價(jià)方式包括兩種，分別為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法，通常情況下，利用綜合單價(jià)法更能提高工程造價(jià)控制的水平和質(zhì)量。而工程承包合同計(jì)價(jià)方式主要包括總價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本加酬金合同。每一個(gè)合同計(jì)價(jià)方式都有自己的使用范圍，要根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)選擇相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式。

2.4.2加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督管理。作為政府投資項(xiàng)目工程全過(guò)程造價(jià)控制中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工階段的工程造價(jià)控制對(duì)節(jié)省資金、提高投資效益具有至關(guān)重要的意義，因此，一定要采用有效措施加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，做好工程造價(jià)控制工作。第一，認(rèn)真審核施工單位的設(shè)計(jì)組織和設(shè)計(jì)，對(duì)具體的施工方案進(jìn)行選擇，盡量滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面的需求；第二，加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核，做好工程變更和施工簽證的控制工作；第三，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，尤其是隱蔽工程和旁站工程的驗(yàn)收，一定要在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行，避免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象[2]。

2.5竣工階段

當(dāng)政府投資項(xiàng)目進(jìn)入到竣工階段時(shí)，主要是對(duì)工程的指標(biāo)進(jìn)行分析、試運(yùn)行分析以及的保修回訪等，作為造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，一定要對(duì)其引起重視。在開展工程造價(jià)控制時(shí)，可以在分析的預(yù)決算報(bào)告相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，并對(duì)比竣工工程的總造價(jià)和單方造價(jià)，從而制定出有關(guān)造價(jià)控制的報(bào)告。如果工程項(xiàng)目沒(méi)有超出保修期，要認(rèn)真進(jìn)行回訪，并幫助業(yè)主獲得更多的工程索賠，同時(shí)，要考核工程項(xiàng)目的投資效果，判斷初期的投資決策是否準(zhǔn)確，在施工過(guò)程中是否實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的有效控制，為今后類似項(xiàng)目的造價(jià)控制提供幫助。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，造價(jià)控制在政府投資項(xiàng)目工程的建設(shè)過(guò)程中具有非常重要的作用，它始終貫穿在決策、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段。只有采取有效的方法對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行控制，認(rèn)真核查項(xiàng)目投資中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施，才能確保政府投資項(xiàng)目工程的造價(jià)控制效果，從而促進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘金昕.政府投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)例分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，03：326.

[2]周智敏.政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制淺談[J].中國(guó)住宅設(shè)施，2016，03：43-45.