國務院印發(fā)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設方案》

[本刊訊]2017年9月26日，國務院印發(fā)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出了加快建設和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，部署構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴散能力。

《方案》強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強技術(shù)供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，為加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力支撐。

《方案》明確了兩步走的建設目標：到2020年，適應新形勢的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場初步形成，市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素有機融合，技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線等國家的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移廣泛開展，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立；到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。

《方案》提出了三個方面重點任務。一是優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎架構(gòu)，推動形成緊密互動的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，強化需求導向的科技成果供給。建設統(tǒng)一開放的技術(shù)市場，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強高校、科研院所和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設。壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制。

二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散，拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。

三是完善政策環(huán)境和支撐保障，保障體系高效運行。樹立正確的科技評價導向，推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。強化政策銜接配套，健全國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入有關(guān)稅收政策。完善多元化投融資服務，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營，強化信息共享和精準對接，營造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會氛圍。

《方案》強調(diào)，各有關(guān)部門要研究落實促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施，地方各級政府要建立協(xié)調(diào)推進機制，加強組織領導，加大資金投入，開展監(jiān)督評估，抓好政策落實。