國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》

[本刊訊]2017年9月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確提出了加快建設(shè)和完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

《方案》明確了兩步走的建設(shè)目標(biāo)：到2020年，適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)初步形成，市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素有機(jī)融合，技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線等國(guó)家的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移廣泛開(kāi)展，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制基本建立；到2025年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成，科技成果的擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢。

《方案》提出了三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)，推動(dòng)形成緊密互動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校、科研院所和社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。壯大專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制。

二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴(kuò)散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。

三是完善政策環(huán)境和支撐保障，保障體系高效運(yùn)行。樹(shù)立正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化政策銜接配套，健全國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入有關(guān)稅收政策。完善多元化投融資服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化信息共享和精準(zhǔn)對(duì)接，營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍。

《方案》強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施，地方各級(jí)政府要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，開(kāi)展監(jiān)督評(píng)估，抓好政策落實(shí)。