□蔡健

發(fā)展廣西民族語廣播電視節(jié)目對策研究

□蔡健

本文通過分析廣西少數(shù)民族人口分布和民族語使用情況、民族語廣播電視節(jié)目發(fā)展現(xiàn)狀，探討廣西少數(shù)民族語廣播電視節(jié)目譯制播放工作中存在的問題和困難，思考并提出了發(fā)展廣西民族語廣播電視節(jié)目的對策措施和政策建議。

民族語言；廣播電視；節(jié)目

我國是多民族國家。民族語①廣播電視在宣傳黨的方針政策、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟文化、促進民族團結進步、維護邊疆和諧穩(wěn)定、滿足少數(shù)民族群眾精神文化需求中發(fā)揮著重要而獨特的作用。為促進我區(qū)民族語廣播電視節(jié)目工作的發(fā)展，本文試圖從我區(qū)民族語廣播電視節(jié)目現(xiàn)狀入手，分析當前發(fā)展民族語廣播電視節(jié)目工作存在的問題和困難，提出相應的對策措施。

一、我區(qū)少數(shù)民族語言使用情況及民族語廣播電視節(jié)目現(xiàn)狀

（一）基本情況

廣西是多民族聚居的自治區(qū)，有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個世居民族。廣西是全國少數(shù)民族人口聚居總量最多的省份，壯族是廣西也是中國人口最多的少數(shù)民族，主要聚居在南寧、柳州、崇左、百色、河池、來賓6市。12個世居民族中，除回族已轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族均有自己的語言并都在使用，其中，壯語、瑤語、苗語、侗語、彝語、仡佬語還各自有方言。壯族、瑤族、苗族、京族、彝族為中越跨境民族，其語言文化與東盟的泰國、老撾、越南國內(nèi)的民族語言文化具有淵源關系。壯語分布在全區(qū)近80個縣（市、區(qū)）；瑤語、苗語分布也較廣；其他語種分布較窄且相對集中。

據(jù)2012年統(tǒng)計，全區(qū)只有9個廣播播出機構開辦了9個壯語廣播節(jié)目、11個電視播出機構開辦了13個民族語電視節(jié)目，全區(qū)全年民族語廣播電視節(jié)目制作量和播出量總共不足1000小時。近年來，在自治區(qū)有關部門的大力支持下，經(jīng)過市縣廣播電視部門的努力，截至2017年5月，全區(qū)共有33個廣播電視播出機構開設了民族語節(jié)目，2016年度全區(qū)民族語節(jié)目制作和播出量分別達到廣播節(jié)目43個約5500小時，電視節(jié)目59個約7400小時。節(jié)目語種也由只有壯語、侗語增加到壯語、侗語、瑤語、苗語、仫佬語、毛南語等語種，民族語廣播電視節(jié)目發(fā)展取得了長足的進步。

（二）民族語廣播電視節(jié)目特點

1.節(jié)目形態(tài)。以固定欄目為主，間以不定期的文藝、戲曲、晚會和播放民族語電影。2017年，靖西、德保、那坡、天等4縣市發(fā)揮區(qū)域民族語言特點，聯(lián)合開辦了新聞資訊節(jié)目《西德那天》，開創(chuàng)了壯語節(jié)目協(xié)作聯(lián)辦新模式，成為民族語節(jié)目的新亮點。2017年“壯族三月三”期間，廣西人民廣播電臺研發(fā)了《為你讀詩（壯語版）》《壯語聽天下》等壯語線性廣播節(jié)目，制作播出廣西首部壯語廣播劇《母愛》，廣西電視臺譯制電視動畫片《廣西少數(shù)民族民間故事系列（壯語版）》，向廣大聽眾觀眾展現(xiàn)了壯族語言文化的迷人魅力，受到各界好評。

2.節(jié)目內(nèi)容。以新聞資訊類節(jié)目為主，內(nèi)容為時事新聞、社會新聞以及其他政府關心、民眾關注、農(nóng)村生產(chǎn)生活的政策和事件，有少數(shù)縣市開辦了一些反映當?shù)孛褡逦幕⒚袼?、山歌、風土人情等專題社教類節(jié)目，如《五色糯》（靖西）、《壯鄉(xiāng)風情》（武鳴）、《蝶城古韻》（隆安）、《尼來尼傣》（那坡）、《壯戲天地》（田林）、《哥積論故》（天等）、《邊陲放歌》（大新）等，深受當?shù)厣贁?shù)民族群眾的關注和喜愛。

3.節(jié)目語言。由于壯語客觀上存在發(fā)音區(qū)別較大的方言（大體上分為南部方言和北部方言），以及標準壯語的普及性、通曉性原因，除廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、武鳴廣播電視臺使用標準壯語播出外，其余各市縣開辦的壯語節(jié)目，均使用本地方言播出；3個苗語節(jié)目（融水、隆林、資源3縣），均分別使用各自在當?shù)乇容^流行、使用人數(shù)較多的民族支系方言播出，其他民族語節(jié)目也均使用當?shù)胤窖圆コ?，增加了?jié)目的貼近性和親切感，受到少數(shù)民族群眾的歡迎。

二、當前我區(qū)民族語廣播電視節(jié)目存在的問題與困難

目前，盡管我區(qū)民族語廣播電視節(jié)目譯制播放工作日益得到加強，民族語廣播電視節(jié)目發(fā)展有了長足的進步，但與少數(shù)民族群眾需求相比，與其他民族自治地方相比，仍顯得相當薄弱。主要表現(xiàn)是：

（一）頻率頻道建設方面。目前，全國五個自治區(qū)中，西藏、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)開辦了省級自治區(qū)主體民族語廣播電視上星頻率頻道（回族使用漢語，因此寧夏回族自治區(qū)不開辦民族語頻率頻道），青海、四川、云南等少數(shù)民族聚居省份也開辦了省級民族語頻率頻道，西藏、新疆、內(nèi)蒙古、青海、四川、云南、吉林等省區(qū)的民族自治州（盟）縣（旗）普遍開辦了民族語頻率頻道，例如，四川省的阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州電視臺開辦了藏語頻道，云南省西雙版納傣族自治州開辦了傣語頻率頻道，吉林省延邊朝鮮族自治州朝鮮語頻道是上星頻率頻道；盡管新疆的少數(shù)民族總人口尚不如廣西的壯族人口多，但新疆電視臺已有5個少數(shù)民族語電視頻道，其中維語3個、哈語2個；新疆人民廣播電臺分別有維語、哈語2個廣播頻率，蒙古語和柯語共用一個廣播頻率。但廣西區(qū)內(nèi)尚未開辦民族語頻率頻道。

（二）節(jié)目數(shù)量方面。如西藏、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)各縣級以上播出機構都開辦有當?shù)孛褡逭Z言廣播電視節(jié)目；云南人民廣播電臺開辦了德宏傣語、西雙版納傣語、傈僳語、景頗語、拉祜語等5種民族語節(jié)目，云南省各自治州、自治縣（該省有8個自治州29個自治縣）都開辦了當?shù)孛褡逭Z廣播電視節(jié)目，例如，紅河州開辦了哈尼語、彝語，文山州開辦了壯語、瑤語、苗語，西雙版納州開辦了傣語、哈尼語，楚雄州開辦了彝語，大理州開辦了白語，德宏州開辦了景頗語、傣語、載瓦語，怒江州開辦了傈僳語，迪慶州開辦了藏語康巴方言節(jié)目等。但廣西人民廣播電臺只開辦了3檔、廣西電視臺只開辦了1檔民族語節(jié)目，全區(qū)14個地級市中，只有崇左市開辦有民族語廣播電視節(jié)目，52個自治縣和少數(shù)民族聚居縣中，只有30個縣（市）開辦了民族語廣播電視節(jié)目。

（三）節(jié)目質(zhì)量方面。普遍而言，民族語廣播電視節(jié)目質(zhì)量有待提高。一是不少節(jié)目制作比較簡單、粗糙，有的忽視民族元素（如壯語節(jié)目不使用壯文），漢語節(jié)目特點痕跡明顯，少數(shù)民族特性不夠突出；二是民族語節(jié)目內(nèi)容單一。節(jié)目內(nèi)容多是漢語節(jié)目的簡單民族語翻譯版，僅有靖西、武鳴、那坡、隆安等為數(shù)不多的縣市開設有專門針對民族語題材制作的主題節(jié)目；三是民族語廣播電視欄目多以新聞為主，有些播出機構甚至只開播一檔民族語新聞類欄目，多數(shù)民族語節(jié)目僅為周播節(jié)目，形式單調(diào)，信息量有限；四是民族語播音水平普遍不高，民族語譯制還不夠通俗易懂，存在過多使用漢語借詞和漢語表達方式問題，民族語表達不夠準確、到位，韻味不足。

（四）經(jīng)費保障方面。民族語節(jié)目普遍存在經(jīng)費匱乏、設施落后問題。全區(qū)各級民族語廣播電視譯播工作所需經(jīng)費大多沒有列入當?shù)啬甓蓉斦A算。各級播出機構民族語節(jié)目運作經(jīng)費，大多靠自治區(qū)新聞出版廣電局安排的民族語廣播電視節(jié)目專項補助經(jīng)費解決。經(jīng)費來源嚴重不足導致設備陳舊、人才缺乏、工作運轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)成為全區(qū)開辦民族語廣播影視節(jié)目并確保其正常發(fā)展和繁榮的最大瓶頸和障礙。

（五）人才隊伍方面。全區(qū)民族語廣播電視專業(yè)譯播人員嚴重缺乏，大多數(shù)地方無法像漢語節(jié)目一樣規(guī)范制作節(jié)目。多數(shù)地方民族語電視節(jié)目制作人員為兼職人員（相當多工作人員是社會兼職），難以集中時間和精力從事譯制和制作工作，節(jié)目質(zhì)量難以保證；專業(yè)技術人員老化斷層嚴重，特別是播音員、主持人的選用，既能熟練掌握民族語、又能適應廣播電視出鏡、發(fā)聲要求的合適人才難以尋找和培養(yǎng)，加上環(huán)境條件有限，待遇不高，難以吸引人才，在職人員也不穩(wěn)定。

三、發(fā)展我區(qū)民族語廣播電視的對策建議

發(fā)展民族語廣播電視節(jié)目工作是落實和保障黨和國家有關法律法規(guī)賦予廣西少數(shù)民族同胞的權利的舉措，是堅持以黨的十八大精神為指導，全面正確貫徹落實黨的民族政策，實現(xiàn)《憲法》《國家通用語言文字工作法》《民族區(qū)域自治法》等憲法法律規(guī)定民族平等精神的具體體現(xiàn)，也是滿足我區(qū)將近2000萬少數(shù)民族同胞對少數(shù)民族語廣播電視節(jié)目需求，確保更多少數(shù)民族同胞及時了解、掌握黨和政府方針政策，實現(xiàn)公共服務均等化，以及維護廣西邊境語言文化安全和社會穩(wěn)定的重要手段。

（一）宏觀層面上，加大政策扶持力度

1.充分認識民族語廣播電視工作的重要意義，各級政府要把發(fā)展民族語廣播電視工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以創(chuàng)建民族團結示范區(qū)為導向，把民族語廣播電視工作當成民族團結進步模范區(qū)建設的一項重要內(nèi)容來抓。各級財政要安排專項經(jīng)費，加大對民族語廣播電視基礎設施和節(jié)目采編譯制設備的投入，適當增加民族語廣播電視節(jié)目譯制制作經(jīng)費補助，從根本上解決發(fā)展民族語廣播電視節(jié)目工作的瓶頸問題。

2.積極推進民族語廣播電視頻率頻道和廣播影視譯制機構建設。盡快批準在廣西人民廣播電臺開設壯語衛(wèi)星廣播頻率，在廣西電視臺開設壯語衛(wèi)星電視頻道；成立自治區(qū)級的民族語廣播影視譯制中心，專門承擔廣西民族語廣播影視節(jié)目譯制工作。

3.支持和鼓勵相關市縣特別是少數(shù)民族人口聚居市縣，逐步開展少數(shù)民族語廣播影視譯制播放工作。主要包括少數(shù)民族人口聚居的南寧、百色、崇左、河池、來賓、柳州六市；少數(shù)民族人口比例占30%以上的縣市，特別是少數(shù)民族人口比例較多的自治縣。同時支持58個民族鄉(xiāng)及少數(shù)民族人口比例較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能采用當?shù)厣贁?shù)民族語開展廣播宣傳工作。

4.重視并逐步解決全區(qū)民族語廣播電視機構編制及隊伍建設問題。一是出臺專門政策鼓勵和支持廣播電視播出機構開辦民族語節(jié)目，凡開辦民族語廣播電視節(jié)目的廣播電臺、電視臺，可適當核增全額撥款事業(yè)編制，專門用于民族語節(jié)目采編播業(yè)務工作；二是重視培養(yǎng)民族語廣播電視專業(yè)人才。自治區(qū)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學、廣西藝術學院、廣西師范學院等區(qū)內(nèi)高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，培養(yǎng)民族語廣播電視各類專業(yè)人才，逐步解決民族語廣播電視專業(yè)技術人員隊伍老化斷層問題。

（二）微觀層面上，創(chuàng)新靈活機制，精辦民族語廣播電視節(jié)目

1.鼓勵各播出機構精辦民族語廣播電視節(jié)目。在年度廣西廣播電視獎評獎中，增加民族語節(jié)目獎項，增加民族語節(jié)目獲獎數(shù)量比例。逐步建立民族語廣播電視節(jié)目學術研究和交流工作機制，促進民族語廣播電視節(jié)目質(zhì)量提高。

2.民族語節(jié)目形式和內(nèi)容要注重推陳出新，要更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活，更多反映全區(qū)各少數(shù)民族群眾火熱的生產(chǎn)生活和豐富的文化活動主題，挖掘少數(shù)民族悠久的、富于地域民族特色的歷史文化傳承。逐步探索從采編播流程上采用少數(shù)民族思維、習慣進行策劃和創(chuàng)作，更加凸顯民族特色。

3.創(chuàng)新人才使用機制。要開門辦節(jié)目，重視人才引進，在人才使用上要“不求所有，但求所用”，吸收社會上有才華、有能力、有民族情懷和責任感的各界人士參與節(jié)目制作。要加大隊伍培訓力度，不斷提高采編人員素質(zhì)。要創(chuàng)新績效考評工作機制和確立符合民族語廣播電視節(jié)目工作需要實際的薪酬體系，使骨干力量用得好、留得住，干得順。

注釋：

①本文所稱的民族語，是指除漢族以外的少數(shù)民族語言的統(tǒng)稱。

（作者系廣西人民廣播電臺副臺長）