中共云南省玉溪市委書記云南日?qǐng)?bào)特邀理論撰稿人、本刊顧問

云南省第十次黨代會(huì)明確了云南在新的歷史起點(diǎn)上跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)、總體要求、指導(dǎo)原則和重大舉措，為全省人民描繪了奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的宏偉藍(lán)圖和美好愿景。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨代會(huì)精神，學(xué)深悟透是基礎(chǔ)，聯(lián)系實(shí)際是關(guān)鍵，干在實(shí)處是保障。

用黨代會(huì)精神引領(lǐng)玉溪發(fā)展方向

方向決定出路。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，始終是貫穿省黨代會(huì)的一條主線。省黨代會(huì)報(bào)告表明了中共云南省委堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，抓住了云南發(fā)展的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了云南奮進(jìn)的方向。

方向指引未來。今后五年，玉溪市將緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)提出的“三個(gè)定位”建設(shè)、堅(jiān)持“九個(gè)必須”、做實(shí)“七項(xiàng)工作”突出玉溪在全國(guó)全省發(fā)展格局中的精確坐標(biāo)，堅(jiān)定不移地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)精神上來，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、發(fā)展定力、實(shí)干定力，大力弘揚(yáng)“玉汝于成、溪達(dá)四?！钡挠裣瘢愿叩亩ㄎ?，更寬的視野，更新的思路，聚力率先在全省全面建成小康社會(huì)、率先在全省實(shí)現(xiàn)整體脫貧、率先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破。

為跨越發(fā)展、全面小康增添發(fā)展動(dòng)力

以改革為動(dòng)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力抓好“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“去”的任務(wù)、精準(zhǔn)“降”的舉措、做好“補(bǔ)”的文章，努力變“短板”為“跳板”，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給質(zhì)量，努力在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需平衡。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持打高原牌、走特色路，加大蔬菜、林果、花卉、畜禽、生物藥原料等生產(chǎn)基地建設(shè)，打造一批像“玉煙”“褚橙”等具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，下大氣力推進(jìn)“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)體系，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新供給、滿足新需求，以轉(zhuǎn)型發(fā)展催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量和效益，培育壯大新發(fā)展動(dòng)能。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)聚焦在鞏固提升卷煙及配套、礦冶及裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及大健康、文化旅游、信息、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。一方面，加快研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走高端化科技創(chuàng)新之路，鞏固提升三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好促進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用。另一方面，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛧?guó)際化發(fā)展，加快引進(jìn)和建設(shè)一批高端、高品位旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，扶優(yōu)扶強(qiáng)冷鏈物流龍頭企業(yè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“五縱兩橫七聯(lián)”的高速公路網(wǎng)布局，開足馬力、全速推進(jìn)，加快滇中環(huán)線彌玉、玉楚、武易高速公路建設(shè)，構(gòu)建以晉紅、澄川、江通、大戛、元蔓為骨架的高速公路網(wǎng)。抓好國(guó)省道升級(jí)改造和農(nóng)村公路、客運(yùn)場(chǎng)站、貨運(yùn)樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)玉磨鐵路建設(shè)，抓緊做好撫仙湖環(huán)湖軌道交通前期工作，力爭(zhēng)兩年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。到2018年，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，建制村道路全部硬化，自然村村村通公路。加快江川通用、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)推進(jìn)步伐，做好元江、新平通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。抓好輸變電工程和小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)天然氣支線管道、市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心建設(shè)，打造區(qū)域性能源保障網(wǎng)。積極實(shí)施好以水源工程、城鎮(zhèn)供水工程、污水處理工程為重點(diǎn)的水利項(xiàng)目建設(shè)，配合實(shí)施好滇中調(diào)水工程，構(gòu)建安全可靠的水保障網(wǎng)。加快實(shí)施全市接入網(wǎng)絡(luò)改造提升工程，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）城區(qū)家庭和政企寬帶用戶光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論、大行動(dòng)，加快規(guī)劃編制，出臺(tái)實(shí)施意見，制訂行動(dòng)計(jì)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)科教創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施高技能人才振興和職業(yè)技能提升行動(dòng)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。突出企業(yè)主導(dǎo)地位，支持企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)客協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快高新眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，啟動(dòng)“雙創(chuàng)”中心建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。抓緊推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)、巴薩足球?qū)W校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力把玉溪打造成為具有示范帶動(dòng)作用和鮮明特色的科教創(chuàng)新之城。

讓更多改革發(fā)展成果惠及于民

建設(shè)民生工程。深入實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)玉溪”行動(dòng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷提升就業(yè)服務(wù)效能和水平。促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮文藝事業(yè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展學(xué)前教育，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，促進(jìn)高中教育擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)新職業(yè)教育，做強(qiáng)高等教育，推動(dòng)教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系。實(shí)施健康養(yǎng)老養(yǎng)生工程，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)健康城市試點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。全面推進(jìn)依法治市，深入開展“七五”法治宣傳教育和平安玉溪建設(shè)，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保成功創(chuàng)建全國(guó)“長(zhǎng)安杯”。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，動(dòng)員全市上下攻堅(jiān)拔寨，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門幫扶責(zé)任，壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任，扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，確保2017年3個(gè)貧困鄉(xiāng)摘帽、17個(gè)貧困行政村出列、33751名貧困人口脫貧，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“做強(qiáng)中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”的思路，緊緊圍繞“創(chuàng)新、開放、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”的城市新定位，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快高鐵新城、城市規(guī)劃館、城市路網(wǎng)美化綠化亮化等“十大工程”建設(shè)，推動(dòng)290個(gè)海綿城市項(xiàng)目、15條地下綜合管廊、29條市政道路、玉溪大河三期建設(shè)，改造棚戶區(qū)1萬(wàn)戶，增添中心城區(qū)魅力。抓好澄江縣、峨山彝族自治縣提質(zhì)擴(kuò)容示范縣城建設(shè)，把澄江打造成昆明的“后花園”、玉溪乃至全省全國(guó)的“會(huì)客廳”，把峨山打造成為彝族風(fēng)情濃郁、彝風(fēng)古韻彰顯的特色縣城，其他各縣區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐“特而強(qiáng)”、功能設(shè)施“全而新”、發(fā)展形態(tài)“小而美”，充滿生機(jī)活力的特色縣城。

突出生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)加大“三湖”保護(hù)力度，把撫仙湖保護(hù)作為最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，強(qiáng)化引導(dǎo)與管控，進(jìn)一步理順撫仙湖徑流區(qū)統(tǒng)一托管體制機(jī)制，加快“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃建設(shè)，確保撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)星云湖、杞麓湖的保護(hù)治理，確保水質(zhì)穩(wěn)步向好。筑牢生態(tài)安全屏障，深入實(shí)施森林玉溪等“六大工程”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上。

持續(xù)全面從嚴(yán)管黨治黨

筑牢思想防線。我們將用好思想建黨這個(gè)“傳家寶”，守好思想教育這個(gè)“主陣地”，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識(shí)和“拼”的精神，以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措、扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，特別是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，完善黨委（黨組）工作規(guī)則和黨委常委會(huì)（黨組會(huì)）議事規(guī)則、決策程序，提高黨委（黨組）“把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)”的能力。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加快構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨委部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，健全問責(zé)機(jī)制，看住人盯住事，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，確保權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行、用來為人民謀利。健全政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)干事者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者。

抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“紀(jì)”嚴(yán)于“法”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入實(shí)踐“四種形態(tài)”，抓早抓小，讓“扯扯袖子、紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。持續(xù)深化“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)“八要”“八不要”和“七位一體”工作機(jī)制，做好“六個(gè)表率”，做到“六個(gè)不能”，把所有的心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，體現(xiàn)到加快推動(dòng)跨越發(fā)展上來。