□ 楊麗賢

出版業(yè)“書(shū)號(hào)資源化”的困境及對(duì)策探究

□ 楊麗賢

書(shū)號(hào)作為出版物的基本標(biāo)識(shí)項(xiàng)，對(duì)于圖書(shū)出版有著十分重要的意義，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)書(shū)號(hào)只是區(qū)分圖書(shū)是否屬于正式出版物的一個(gè)標(biāo)志，并沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，出版業(yè)的壟斷現(xiàn)象使得書(shū)號(hào)成為一種稀缺的出版資源，書(shū)號(hào)資源化對(duì)于出版業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展以及國(guó)民精神文化建設(shè)有著極大的影響。本文從書(shū)號(hào)資源化產(chǎn)生的原因著手，分析書(shū)號(hào)資源化所帶來(lái)的系列問(wèn)題，并從出版業(yè)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制的完善以及行業(yè)自律的角度有針對(duì)性地提出一些建議，以期加強(qiáng)書(shū)號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的健康發(fā)展。

出版業(yè)；書(shū)號(hào)；困境；對(duì)策

目前，我國(guó)共有600余家出版社，這些出版社都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，雖然經(jīng)過(guò)改革，初步從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位，但是出版社的運(yùn)營(yíng)管理一直以來(lái)都處在半市場(chǎng)、半計(jì)劃的范疇之內(nèi)，可以說(shuō)是我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程較為緩慢的產(chǎn)業(yè)之一。而書(shū)號(hào)從本質(zhì)上看并不存在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它和國(guó)際上通行的咖啡、牛奶等商品的編碼并沒(méi)有區(qū)別，只是圖書(shū)能夠正式出版的一個(gè)標(biāo)志，最大的作用是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是長(zhǎng)期以來(lái)，本身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的書(shū)號(hào)卻逐漸地演變?yōu)閲?guó)家賦予國(guó)有出版社的一種專有出版權(quán)，書(shū)號(hào)在不知不覺(jué)中異化成一種出版資源。

一、書(shū)號(hào)資源化產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的問(wèn)題

（一）書(shū)號(hào)資源化產(chǎn)生的原因

書(shū)號(hào)的基本用途是作為出版物的一個(gè)基本標(biāo)識(shí)項(xiàng)，同時(shí)為圖書(shū)的出版和管理提供便利，近年來(lái)書(shū)號(hào)逐步成為一種資源是由多種因素決定的。首先，出版行業(yè)的壟斷性質(zhì)是書(shū)號(hào)成為一種資源的根本原因。目前我國(guó)書(shū)號(hào)完全被國(guó)有出版社所壟斷，而社會(huì)對(duì)于書(shū)號(hào)的需求又日益旺盛，如此一來(lái)所造成的直接后果就是書(shū)號(hào)成為一種稀缺資源。其次，畸形的買方市場(chǎng)是書(shū)號(hào)成為一種資源的市場(chǎng)基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，書(shū)號(hào)的需求方大致有兩種，一種是圖書(shū)發(fā)行方如各民營(yíng)圖書(shū)策劃公司等，另一種則是企事業(yè)單位為了職稱評(píng)定和晉升自費(fèi)出書(shū)。但是當(dāng)前我國(guó)出版管理機(jī)制卻決定了除出版社之外任何單位和個(gè)人都無(wú)法申領(lǐng)書(shū)號(hào)，因此民營(yíng)圖書(shū)發(fā)行公司和個(gè)人只能向出版社購(gòu)買書(shū)號(hào)，而近年來(lái)國(guó)家對(duì)書(shū)號(hào)的管理日益嚴(yán)格更是造成了書(shū)號(hào)的稀缺，使書(shū)號(hào)逐步成為一種出版資源。最后，民營(yíng)書(shū)業(yè)的興起是造成書(shū)號(hào)資源化不容忽視的一個(gè)原因。事實(shí)上，國(guó)家對(duì)于書(shū)號(hào)的分配是十分均衡的，但是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了書(shū)號(hào)的需求力度不一，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)書(shū)號(hào)緊缺，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有書(shū)號(hào)無(wú)選題的現(xiàn)象，而民營(yíng)書(shū)業(yè)則利用這一點(diǎn)倒賣書(shū)號(hào)，使得書(shū)號(hào)成為圖書(shū)出版的一種無(wú)形資源。

（二）書(shū)號(hào)資源化帶來(lái)的問(wèn)題

當(dāng)書(shū)號(hào)成為一種資源，出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就逐步偏離了正確的軌道。雖然自2009年起我國(guó)開(kāi)始實(shí)施書(shū)號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制，但是書(shū)號(hào)資源化現(xiàn)象并沒(méi)有完全消除，仍舊帶來(lái)了一系列問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，書(shū)號(hào)資源化在一定程度上制約了出版業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。縱觀近些年市場(chǎng)上的圖書(shū)，不難發(fā)現(xiàn)各種教輔圖書(shū)占據(jù)了絕大比例，原因就在于出版社將書(shū)號(hào)視為一種稀缺資源出售給民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)又以盈利為目的，造成市場(chǎng)上的圖書(shū)多以教輔圖書(shū)為主。但是對(duì)于出版社而言，書(shū)號(hào)的出售導(dǎo)致出版社成為“空殼”，因此出版社的市場(chǎng)化改革必將放慢。第二，書(shū)號(hào)資源化造成了圖書(shū)市場(chǎng)的混亂。書(shū)號(hào)的緊缺導(dǎo)致出版業(yè)長(zhǎng)期存在“一號(hào)多用”和“書(shū)號(hào)買賣”現(xiàn)象，這對(duì)于營(yíng)造公平的圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是極為不利的。第三，書(shū)號(hào)資源化造成書(shū)價(jià)不斷上漲，書(shū)號(hào)成為一種緊缺的出版資源也就意味著圖書(shū)出版的成本大幅度提高，如此一來(lái)，只有提高圖書(shū)的售價(jià)才能夠保證出版方的利益，因此書(shū)價(jià)不斷地上漲也在所難免。

二、避免書(shū)號(hào)資源化的對(duì)策

（一）建立完善的退出機(jī)制，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系

書(shū)號(hào)近年來(lái)逐步成為一種出版資源，與那些經(jīng)營(yíng)不善、只能給依靠出售書(shū)號(hào)獲取利益的出版社有著十分密切的聯(lián)系。而導(dǎo)致部分出版社依靠出售書(shū)號(hào)“謀生”的主要原因就在于當(dāng)前我國(guó)出版業(yè)的退出機(jī)制不夠完善。雖然出版社已經(jīng)改革為企業(yè)單位，但是在行政權(quán)力的高度保護(hù)下，出版社一旦成立就如同戴了一頂“安全帽”，想放棄經(jīng)營(yíng)都是一件十分困難的事情。在這種情況下，一旦出版社經(jīng)營(yíng)不善就只能夠利用國(guó)家賦予的出版特權(quán)和書(shū)號(hào)來(lái)獲得利益。因此，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，建立嚴(yán)格的退出機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，將那些經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)的出版社淘汰出去，并對(duì)其進(jìn)行妥善處理，例如出版社工作人員的分流安置、相關(guān)業(yè)務(wù)的交接等，避免這類出版社將書(shū)號(hào)視為一種資源，利用書(shū)號(hào)來(lái)獲取利益。同時(shí)對(duì)于那些運(yùn)營(yíng)較為良好的民營(yíng)書(shū)業(yè)則應(yīng)給予一定的支持，鼓勵(lì)其進(jìn)入出版領(lǐng)域，從而優(yōu)化書(shū)號(hào)的配置。

（二）完善準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)出版業(yè)形成這樣一種獨(dú)特現(xiàn)象：一方面民營(yíng)書(shū)業(yè)發(fā)展迅速，不僅扮演著圖書(shū)發(fā)行者的角色，同時(shí)也具有選題策劃、圖書(shū)編輯、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本運(yùn)作的能力，發(fā)展勢(shì)頭良好；另一方面則是民營(yíng)書(shū)業(yè)只能依附出版社而存在，書(shū)號(hào)的壟斷使得民營(yíng)書(shū)業(yè)始終游離于出版業(yè)的邊緣地帶。造成這種現(xiàn)象的原因，歸根結(jié)底是出版業(yè)缺少完善的準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致民營(yíng)書(shū)業(yè)無(wú)法與出版社形成良性互動(dòng)。對(duì)此，可以從以下三個(gè)方面著手：首先，出版社要接受并正確看待民營(yíng)書(shū)業(yè)，不能簡(jiǎn)單地將民營(yíng)書(shū)業(yè)視為為出版社提供服務(wù)的“服務(wù)員”，更不能利用手中國(guó)家賦予的特權(quán)來(lái)阻礙民營(yíng)書(shū)業(yè)的發(fā)展；其次，要不斷完善出版企業(yè)的準(zhǔn)入制度，使得民營(yíng)出版成為可能，這也是避免民營(yíng)書(shū)業(yè)為了獲取書(shū)號(hào)將書(shū)號(hào)炒作成一種稀缺資源的有效措施；最后，要對(duì)現(xiàn)有的民營(yíng)書(shū)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一審查和考核，選擇一些合適的民營(yíng)書(shū)業(yè)作為試點(diǎn)，逐步開(kāi)放出版資格，這對(duì)于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的控制也是十分有利的。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范出版行為

書(shū)號(hào)實(shí)名申領(lǐng)制雖然在一定程度上能夠遏制書(shū)號(hào)買賣現(xiàn)象，但是卻并不能從根本上解決書(shū)號(hào)資源化的問(wèn)題。事實(shí)上，對(duì)書(shū)號(hào)的管理不能采取“一刀切”的方法，無(wú)論是放開(kāi)書(shū)號(hào)申領(lǐng)限制還是加強(qiáng)限制，對(duì)于我國(guó)出版業(yè)的發(fā)展都有害無(wú)利，書(shū)號(hào)管理的最終目的是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)出版業(yè)的健康發(fā)展，因此消除書(shū)號(hào)資源化現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)做的是通過(guò)不斷地完善出版法律法規(guī)來(lái)規(guī)范出版行為。對(duì)此，我們可以借鑒國(guó)際上出版業(yè)間接調(diào)控和行業(yè)自律雙軌并行的規(guī)制方式，在微觀管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)行業(yè)的自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是對(duì)于那些買賣書(shū)號(hào)或者將書(shū)號(hào)視為一種稀缺資源有意抬高書(shū)號(hào)價(jià)格的行為，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)來(lái)加大處罰力度，甚至取消出版資格，只有這樣才能夠讓出版業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

三、結(jié)論

書(shū)號(hào)資源化從根本上來(lái)說(shuō)是出版業(yè)市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后所造成的，反過(guò)來(lái)，書(shū)號(hào)資源化又進(jìn)一步阻礙了出版業(yè)的市場(chǎng)化改革。從世界圖書(shū)出版業(yè)來(lái)看，書(shū)號(hào)制是出版業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是不能廢除的。而從操作層面來(lái)看，避免書(shū)號(hào)資源化是完全可行的，出版業(yè)行政管理體制的改革、完善的退出機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)自律等對(duì)于避免書(shū)號(hào)成為一種出版資源具有良好的效果。同時(shí)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨，在這種情況下，當(dāng)出版業(yè)逐步利用市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源的良性配置時(shí)，書(shū)號(hào)資源化便會(huì)自動(dòng)消失。

1.齊暢.書(shū)號(hào)實(shí)名申領(lǐng)在出版監(jiān)管中的問(wèn)題研究[J].出版廣角,2013(21):79-81.

2.施英,黃建建,王海豐,張瑞民.出版社資源(書(shū)號(hào))優(yōu)化配置模型[J].河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008(02):58-61.

3.張丹青.出版業(yè)“書(shū)號(hào)壟斷”法律規(guī)制研究[D].華東政法大學(xué),2014.

（作者單位：四川大學(xué)出版社）