曾 荇

(湖南商學(xué)院 法學(xué)與公共管理學(xué)院, 湖南 長沙410205)

中華民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是我國的寶貴財(cái)富，也是全人類共同的精神家園，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有助于延續(xù)文化多樣性、促進(jìn)科學(xué)研究和開展對(duì)外交流。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度縱向深入的發(fā)展，文化漸呈同一性的問題越來越突出，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到了嚴(yán)重的沖擊。比如，中國戲劇史上最具代表性的宗教劇辰河目連戲、走街串巷的民間布袋戲等都面臨著消亡的命運(yùn)。

湖南地處我國大陸中部、長江中游，是湘楚文化的發(fā)源地，擁有博大精深的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自2006年以來,湖南省開始有計(jì)劃地著手非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心設(shè)置于省會(huì)長沙，陸續(xù)公布了《關(guān)于切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》等規(guī)范性文件，提出了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的明確指示和具體要求，謹(jǐn)遵國內(nèi)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中一貫采用行政手段的傳統(tǒng)慣例。這些措施雖然都符合我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的要求，但由于行政干預(yù)的“輸血”機(jī)制與地方政績掛鉤，難免會(huì)出現(xiàn)政府大包大攬、過分介入的情況，更難以調(diào)動(dòng)民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的踴躍性和自發(fā)性。

從現(xiàn)階段來看湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整體情況，重政府的外部力量推動(dòng)而輕內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的方面則缺乏理論基礎(chǔ)、具體措施的深入研究。如何有針對(duì)性地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法貫徹到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)的全部過程中去，是湖南乃至全國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方面無法回避的重大問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是目前和未來理論研究和實(shí)踐操作的一大方向，法制化是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必然趨勢。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來保護(hù)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人、傳承人的利益，以此來激勵(lì)民眾自愿保護(hù)和宣揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的重大命題，有利于提高湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體保護(hù)水平。

一、湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

(一)湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀

湖南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多、形式豐富、呈現(xiàn)出很高程度的民族文化的獨(dú)特性和多元性，為世界多樣性文化增添了濃墨重彩的一筆。如湘菜歷史源遠(yuǎn)流長，其形成最早可追溯至漢朝，現(xiàn)如今在中國飲食文化八大菜系中占有舉足輕重的地位；寶慶竹刻、菊花石雕、藍(lán)印花布印染等85項(xiàng)民間藝術(shù)項(xiàng)目被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄；龍舞、絲弦、高腔、青山嗩吶和湖南昆曲等民間歌舞表演形式聞名世界；土家族梯瑪神歌、打溜子和江華瑤族長鼓舞等少數(shù)民族文化別有風(fēng)情。

然而在世界多元文化沖撞融合的過程中，湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)卻面臨著日漸嚴(yán)峻的生存危機(jī)。從大體而言，非遺傳統(tǒng)社區(qū)、發(fā)源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r普遍不佳，當(dāng)?shù)厝罕娬饾u被現(xiàn)代化便捷的生活方式和發(fā)展日益精良的科學(xué)技術(shù)所吸引；伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅速發(fā)展，全球信息化帶來的外界刺激；以及對(duì)外開放的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的大量工作機(jī)遇，許多青壯年都離鄉(xiāng)進(jìn)城打工。從一方面來看這是與現(xiàn)代文明接軌的一種表現(xiàn)形式，但從非遺傳承的角度來看，負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面影響，這些轉(zhuǎn)向現(xiàn)代文明懷抱的變化都可能讓傳統(tǒng)非物質(zhì)文化所在地的民眾改變原來的生產(chǎn)生活方式，從而使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展不可避免地受到影響。所以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)仍需加大良性有效措施的力度。

就目前來說，除了根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定出符合國家政策要求的一系列針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)文件，湖南省為了搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源所做出的努力還有：

第一，2010年5月設(shè)立了湘西武陵山區(qū)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，包括中國歷史文化名城鳳凰古城、中國歷史文化名鎮(zhèn)里耶古鎮(zhèn)、各級(jí)文物保護(hù)單位、四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目及其代表性傳承人以及各級(jí)各類保護(hù)區(qū)等，是以武陵山區(qū)土家族苗族人民在歷史上創(chuàng)造的民族文化為特色區(qū)域文化的特定區(qū)域。

第二，通過舉辦民俗文化藝術(shù)節(jié)來宣傳發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化。例如隆回縣每年都要舉辦瑤族傳統(tǒng)文化活動(dòng)，已經(jīng)成功舉辦了花瑤民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、花瑤挑花大賽、花瑤“嗚哇”山歌大賽等一系列民族文化活動(dòng)；而在每年的文化遺產(chǎn)日，湖南省多地都會(huì)舉行“非遺”文化節(jié)，例如2015年在長沙舉辦的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化節(jié)上，展現(xiàn)了湘繡、菊花石、銅官陶藝、皮影戲、長沙彈詞、茶韻女書等三十多項(xiàng)非遺項(xiàng)目的魅力風(fēng)貌。

第三，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)名錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人名錄。此舉便于更有指向性的采取保護(hù)和補(bǔ)救措施，在一定程度上能夠提高傳承人的生活水平，改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存處境和傳承境況，增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)民俗文化的歸屬感，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化的傳承、延續(xù)、創(chuàng)新與發(fā)展。

第四，建立湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館和展示館。這些非營利性公共設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的收藏、保存、研究的途徑，成為傳承、開發(fā)、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)公眾展示的有效平臺(tái)，能夠起到良好的教育推廣的作用。

總體而言，雖然采取了上述一系列保護(hù)舉措，但湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻：一方面在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法律認(rèn)識(shí)不全面，法治思維稍欠缺，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作過程中態(tài)度敷衍，認(rèn)定非遺傳承人的標(biāo)準(zhǔn)、程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，且在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的進(jìn)展中缺乏嚴(yán)格的制度要求和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。另一方面，政府經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，開發(fā)過程中功利思想較為嚴(yán)重，一味追求政績的后果則是導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護(hù)性破壞”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

(二)湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中所存在的問題

目前湖南省在傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承、開發(fā)和利用過程中出現(xiàn)了許多現(xiàn)實(shí)問題。這些問題有些是由于過度的商業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的，有些是由于政府的行政干預(yù)所造成的，而更多的是由于不法之徒通過私自將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行侵奪。

1.盲目的商業(yè)開發(fā)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工藝產(chǎn)品的沖擊

湖南省旅游業(yè)繁榮，各種充滿地方特色的景區(qū)和民族風(fēng)情項(xiàng)目成為湖南省地方經(jīng)濟(jì)重要的一部分。其中湖南省傳統(tǒng)工藝制品因其品種繁多、技藝精湛、極具特色也大受游客們的歡迎，成為湖南省旅游行業(yè)發(fā)展重要的一環(huán)。

但是，這些蘊(yùn)含著巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工藝品的開發(fā)利用狀況卻不盡人意。由于缺乏有效的制度保障，這些工藝品的市場相當(dāng)混亂，其質(zhì)量良莠不齊、粗制濫造、以假充真的亂象叢生。例如聞名世界的湘繡，雖然近幾年刺繡行業(yè)的發(fā)展勢頭喜人，但市場上偷工減料、欺騙消費(fèi)者、作品互相抄襲模仿的現(xiàn)象屢見不鮮；工廠流水線上生產(chǎn)出來的的粗糙繡品，因其低成本高利潤的特點(diǎn)搶占了正宗湘繡的大部分市場份額，嚴(yán)重傷害到了湘繡創(chuàng)新和創(chuàng)作的激情。再以醴陵釉下五彩瓷為例，其以工藝流程繁雜、瓷表優(yōu)雅大方、具有極高的收藏和欣賞價(jià)值享譽(yù)古今中外，在陶瓷界可說是獨(dú)樹一幟。但由于缺乏專利權(quán)保護(hù)意識(shí)，沒有形成特有的品牌名牌效應(yīng)，許多無良經(jīng)銷商、企業(yè)根據(jù)工藝品極易被模仿的特點(diǎn)，大肆仿冒生產(chǎn)這些瓷器，以實(shí)現(xiàn)魚目混珠、賺取暴利的目的。這不僅僅是侵害了傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的合法利益，同時(shí)也讓湖南省地方旅游行業(yè)的形象大打折扣，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在過度的商業(yè)開發(fā)中變得面目全非。

2.政府不合理的行政干預(yù)

總體上中國在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上是越來越重視的，湖南省各地政府在這一方面也投入了很大的精力，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化，但在此過程中也免不了出現(xiàn)諸如關(guān)鍵因素考慮不周、政策失衡、不分輕重等問題。

由于我國目前把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作納入了政績考察的范疇，這就使得政府在保護(hù)和開發(fā)的過程中往往急于求成，造成與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的初衷背道而馳的現(xiàn)象。即以市場為導(dǎo)向，極大程度的發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值，以其產(chǎn)出來最終決定政府的投入。然而并不是所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都能走向市場，實(shí)際上政府對(duì)于那些商業(yè)價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益好，與市場契合度更高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目往往投入更大的財(cái)力和精力，卻忽視那些文化底蘊(yùn)深厚、藝術(shù)價(jià)值高但開發(fā)程度有限的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。長此以往，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)益不僅得不到有效的保障，其重要作用反而會(huì)在政府的過度干預(yù)下被架空，而以行政手段深度介入的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也會(huì)失去原本的風(fēng)味，變得官俗化。至于那些不被重視的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也會(huì)因缺乏實(shí)質(zhì)的投入和保護(hù)而逐漸淡化甚至消失。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源受到外來侵占

我國目前正處于法治建設(shè)的完善階段，在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究和實(shí)踐工作方面更是存在著大量漏洞，加上湖南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)源地、傳統(tǒng)社區(qū)的大多數(shù)群眾法律意識(shí)又比較低，維權(quán)能力較弱，因此其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源極易受到外來的侵占。

比如在湖南省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商標(biāo)搶注的現(xiàn)象嚴(yán)重。湖南有很多百年傳承的老字號(hào)，屬于湘楚文化很重要的一部分。像長沙的楊裕興始于1894年，是湖南很有代表性的老字號(hào)，也是長沙市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其知名度高、規(guī)模大且消費(fèi)者群體廣。但就在2017年4月楊裕興被媒體曝出生產(chǎn)的掛面存在質(zhì)量問題，有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn) “楊裕興”的筒面包裝上，添加劑的成分里出現(xiàn)了增稠劑，因而對(duì)其食品安全問題提出了質(zhì)疑。經(jīng)過媒體記者的調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)此“楊裕興”非彼“楊裕興”。面條出現(xiàn)質(zhì)量問題的“楊裕興”是衡陽以“生產(chǎn)”面條為主的“湖南楊裕興面業(yè)有限公司”，而百年的中華老字號(hào)“楊裕興”隸屬于長沙飲食集團(tuán)長沙楊裕興有限公司，以“現(xiàn)做”面條為主。雖然澄清了事實(shí)，但這一事件對(duì)長沙老字號(hào)楊裕興仍然產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

現(xiàn)如今，在市場越來越開放的情況下，為了維護(hù)市場秩序，商標(biāo)搶注也被賦予了新的內(nèi)涵，更進(jìn)一步保護(hù)了商標(biāo)使用人的利益。但由于商標(biāo)意識(shí)淡薄，諸如“楊裕興”、“德園”、“火宮殿”這些百年老字號(hào)的商標(biāo)被部分無良商家進(jìn)行搶注，遭遇品牌信譽(yù)危機(jī)時(shí)無力還擊。再如《劉海砍樵》、桑植民歌、藍(lán)印花布工藝等等都是湖南極具特色的非物質(zhì)文化符號(hào)，但由于在旅游業(yè)開發(fā)和發(fā)展的過程中沒有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，這些傳統(tǒng)文化資源受到了嚴(yán)重的侵權(quán)。許多廣為流傳的民間文學(xué)、民俗音樂被加工改編為電影、小說、舞臺(tái)劇等，獲得了新的著作權(quán)，而這種改編并未經(jīng)過其傳承人或發(fā)源地群眾的同意，甚至是原創(chuàng)者、傳承人對(duì)此毫不知情，更別說獲得任何實(shí)質(zhì)的利益。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性和可行性

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的必要性

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式有利于傳承和宣揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代社會(huì)法律的產(chǎn)物，在很多方面與傳統(tǒng)相承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)顯得格格不入，但通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)是很有必要的。隨著全球化進(jìn)程的加快和網(wǎng)絡(luò)媒體的高速發(fā)展，年輕一代因受到外來文化的沖擊而對(duì)獨(dú)有的傳統(tǒng)文化技藝持消極否認(rèn)的態(tài)度，使湖南的傳統(tǒng)文化樣式受到了重大威脅，無論是鳳凰苗族銀飾緞制技藝，還是靖州苗族歌鼟等充滿人類智慧和民族氣息的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，均面臨生存環(huán)境堪憂甚至幾近消亡的重大危機(jī)。而湖南相較于其他地方在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)缺乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)度更是嚴(yán)重滯后，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被他人不正當(dāng)利用，多次遭到了嚴(yán)重的侵害和破壞，失去了本原的特色。而利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)手段可以確認(rèn)來源地、傳承人、權(quán)利人對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)正當(dāng)合法的權(quán)利，盡可能地發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在增進(jìn)非遺所有人、傳承人對(duì)傳統(tǒng)文化認(rèn)同感的同時(shí)，還能保持非物質(zhì)文化的原始風(fēng)味，保障其生存和正常延續(xù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式有利于維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利益上的均衡

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度創(chuàng)制的出發(fā)點(diǎn)就在于維持利益分配上的平衡，因此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的提出，其目的就是促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人的利益享有和保障。從湖南省整體分布情況來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地較多處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，呈現(xiàn)出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富但經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的特點(diǎn)。隨著城市化的不斷發(fā)展，其占據(jù)優(yōu)勢的文化資源也在不斷流失。由于湖南省在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面所采取的措施力度薄弱，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制以外的保護(hù)模式不但未能體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的寶貴價(jià)值，且權(quán)利人的合法權(quán)益也未能得到充分合理的保障和補(bǔ)償。而通過運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人與他人之間建立起合理的利益分享機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理使用和公平收益，還能更進(jìn)一步發(fā)掘傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的效用價(jià)值。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是發(fā)源地珍貴的文化記憶和文化標(biāo)志，同時(shí)也是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源。通過對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則可以更好地保護(hù)與合理地開發(fā)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為發(fā)源地、傳承社區(qū)帶來相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。根據(jù)文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，“社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)要求把社會(huì)效益放在首位，努力通過市場實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的有關(guān)精神，近年來，湖南省在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取保護(hù)措施的前提下，積極引導(dǎo)和扶助有產(chǎn)業(yè)潛能的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。比如在2016年12月30日，在湖南大麓珍寶古玩城舉行了以“讓非遺融入百姓生活”為主題的“走進(jìn)非遺——2017迎新年傳統(tǒng)手工藝博覽會(huì)”，整場博覽會(huì)以美食、T臺(tái)秀、攝影展、傳統(tǒng)手工藝精品展等形式向公眾免費(fèi)開放；2017年2月4日在湖南省湘西土家族苗族自治州舉辦了“最炫民族風(fēng)”第八屆湘鄂渝黔四省市邊區(qū)民族民間藝術(shù)大賽，近千名民間藝人競相登臺(tái)表演。這些措施不僅為湖南省豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了展示平臺(tái)，還創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制對(duì)湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，不僅有助于增強(qiáng)發(fā)源地、傳統(tǒng)居住地民眾在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上的權(quán)利意識(shí)，還能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式的可行性

1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源是蘊(yùn)含豐富人文、地理、歷史等價(jià)值信息的人類智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)為各種經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、傳統(tǒng)技能、習(xí)俗節(jié)令、文學(xué)藝術(shù)表現(xiàn)形式等文化內(nèi)容；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的客體是人類創(chuàng)造出的智力成果，并要求其具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、創(chuàng)新性。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)性這一本質(zhì)特征來看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)所要給予保護(hù)的客體相近似，且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又是不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物，都是經(jīng)歷了一代又一代人在忠于歷史文化和基本形式的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、革新而成的，其成果所顯示出的創(chuàng)新性、新穎性完全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的實(shí)質(zhì)要求和保護(hù)宗旨。且知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有開放性、動(dòng)態(tài)性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，其可以在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的過程中不斷地更新內(nèi)容、自我完善，收納新的保護(hù)客體，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)增添了又一種可能性。從上述內(nèi)容可看出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體在本質(zhì)上基本相一致，其完全有可能納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇內(nèi)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用必須要具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的法律制度作為其保障，以確立起穩(wěn)定的、到位的、可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的權(quán)利的共同之處還在于二者都具有專屬性，之所以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠以一種私權(quán)形式來使其權(quán)利人通過私權(quán)途徑來獲取有關(guān)利益，是因?yàn)楝F(xiàn)下已經(jīng)普遍承認(rèn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)的地位。這是一種在權(quán)利人、傳承人、所有人內(nèi)部建立起來的激勵(lì)機(jī)制，相較于行政保護(hù)模式外部力量的推動(dòng)，其激勵(lì)效果將會(huì)更加強(qiáng)而有力，還能通過法律手段防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化多樣性價(jià)值的侵害。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的私權(quán)性質(zhì)還體現(xiàn)在多個(gè)方面，最主要體現(xiàn)在給予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人一種專屬性的利益增加機(jī)制并賦予其特有的權(quán)利方面，使部分權(quán)利人的權(quán)利范圍和利益能夠通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)來合理確定、提供保護(hù)，以此來激勵(lì)人們創(chuàng)造的積極性。同時(shí)通過運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)模式，還可以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的開發(fā)，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人不僅以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而自豪，還能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展提供更加長遠(yuǎn)、持久的內(nèi)在的根本動(dòng)力。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則都是以人為本

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是群體智慧的結(jié)晶，但同時(shí)也是個(gè)體創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，所以也要承認(rèn)個(gè)人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)展、創(chuàng)新過程中的推動(dòng)作用，充分保護(hù)和尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人、傳承人的感情。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人本位與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文性相契合，其愛護(hù)并弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)出的人文思想和積極創(chuàng)造精神，無論是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法還是司法中，都體現(xiàn)著與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相一致的以人為本的原則。因此將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)放入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式之中更為合理。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)目的相一致

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主目的體現(xiàn)在，一來是為了傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，提高國家文化軟實(shí)力；二則是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源潛藏著可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行一定程度的開發(fā)能夠改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、權(quán)利人的生活環(huán)境和收益窘境，推動(dòng)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)性的傳承和發(fā)展，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)文化的吸引力和感召力。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度的目的在于維護(hù)原創(chuàng)作者的合法權(quán)利，以穩(wěn)固社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢。由此可看出知識(shí)產(chǎn)權(quán)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)目的基本一致。

綜上，完全可以運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的制度體系在不斷調(diào)整，其涵蓋的范圍也在不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)行的著作權(quán)、鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密等多種權(quán)利類型，都是為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的結(jié)果。隨著社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的深入和城市化的高速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系還會(huì)發(fā)生新的變化。因此為了更加契合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的體系還會(huì)更進(jìn)一步完善。

三、域外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度分析與啟示

自二十世紀(jì)四五十年代開始，就有國家開始注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并進(jìn)行了良性的行政和立法保護(hù)的探討。這些國家，有亞洲的，歐洲的，還有美洲的一些國家，通過多年采取一定的措施，對(duì)本國或地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得了一定的效果。這些國家的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有很大的借鑒意義。

(一)日韓對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一詞，在日語中稱為“無形文化財(cái)”，日本于19世紀(jì)60年代開始實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)，是亞太地區(qū)最早對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的國家。1950年，日本政府頒布《文化財(cái)保護(hù)法》，正式將“無形文化財(cái)”納入法律保護(hù)體系，成為最早關(guān)注“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”并將其納入法律的國家。1996年，日本政府修改《文化財(cái)保護(hù)法》，引入了海外舶來品——文化遺產(chǎn)“登錄制度”。這種登錄制度后來也被聯(lián)合國教科文組織采用，用于登錄“世界文化和自然遺產(chǎn)”、“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”?，F(xiàn)在各國制定的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清單”都屬于這種“登錄制度”。

韓國深受日本文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的影響，并仿效借鑒了日本的做法，在1962年頒布了《韓國文化財(cái)保護(hù)法》。該法沿用了日本《文化財(cái)保護(hù)法》的體例，吸收了日本關(guān)于“文化財(cái)”概念及其分類體系，并將日本的五類文化財(cái)中的“傳統(tǒng)建筑群落”取消，將“文化財(cái)”分為“有形文化財(cái)”、“無形文化財(cái)”、“紀(jì)念物”和“民俗文化財(cái)”，且在“文化財(cái)”的傳承人保護(hù)制度上，韓國自1964年就開啟了“人間國寶”計(jì)劃工程。

日本、韓國等國實(shí)際上主要采取的是非直接知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)“人”在傳統(tǒng)文化保護(hù)中發(fā)揮的重要作用，注重對(duì)文化遺產(chǎn)所有人的認(rèn)定和傳承人的扶持。

(二)美國對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

美國由于建國時(shí)間比較短，它的文化遺產(chǎn)資源還遠(yuǎn)不能同歐洲和亞洲國家相比。但美國政府高度重視歷史并且對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用和宣傳，使得美國短暫的歷史煥發(fā)出勃勃生機(jī)。第二次世界大戰(zhàn)后，美國掀起大規(guī)模城市更新運(yùn)動(dòng)，許多地方出現(xiàn)隨意破壞古建筑的情況，引起民眾的不滿和抵制。國會(huì)于1966年通過了《國家歷史文物保護(hù)法》。不久，美國國會(huì)又通過聯(lián)邦和州兩級(jí)立法對(duì)印第安人的知識(shí)和實(shí)踐為代表的非物質(zhì)文化進(jìn)行保護(hù)。1976年出臺(tái)了《美國民俗保護(hù)法》，并在美國國會(huì)圖書館建立“保護(hù)歷史文物基金會(huì)”，在各州、各地方政府也設(shè)立了相對(duì)應(yīng)的組織，以引導(dǎo)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和及時(shí)提供項(xiàng)目對(duì)口的資金幫扶。

美國主要采取直接知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，即利用國家現(xiàn)行建立起來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接進(jìn)行保護(hù)的方式。這種保護(hù)模式能夠完全發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，靈活有效地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，充分實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值。

(三)我國臺(tái)灣地區(qū)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

臺(tái)灣地區(qū)文化資產(chǎn)保存法制化，始于日本統(tǒng)治期間的史跡名勝天然紀(jì)念物保存法，臺(tái)灣地區(qū)復(fù)興后由國民政府頒布的古物保存法取代，直到1981年“文建會(huì)”成立，并于1982年發(fā)布“文化資產(chǎn)保存法”(即“文資法”)，古物保存法同時(shí)公告廢止。從1982年至今，因時(shí)代與社會(huì)變遷并配合執(zhí)行之需要，“文資法”陸續(xù)經(jīng)過五次修改，在保護(hù)的類別內(nèi)容上更加擴(kuò)展，著重對(duì)文化資產(chǎn)的普遍調(diào)查、列冊追蹤、審查登錄，側(cè)重于提高對(duì)無形文化資產(chǎn)及存留的技術(shù)，并強(qiáng)調(diào)民間參與的重要性，致使臺(tái)灣對(duì)于文化資產(chǎn)的保存漸趨完善。

通過多次修訂，現(xiàn)今臺(tái)灣地區(qū)的“文資保護(hù)法”同聯(lián)合國教科文組織對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義及保存精神幾近一致，使臺(tái)灣形成了以保存多樣文化為主，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共治共享，并鼓勵(lì)民間參與的氛圍。臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局認(rèn)識(shí)到保存文化遺產(chǎn)的重要性，對(duì)文化資產(chǎn)法進(jìn)行不斷的修訂，配合相關(guān)政策的推行，并逐步開放鼓勵(lì)民間投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存工作，同時(shí)讓民間參與在文化資產(chǎn)的保存上扮演了重要的角色，獲得了一定的成果。

(四)域外保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的啟示

縱觀域外對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，可以看出這些國家和地區(qū)經(jīng)過長期的摸索、實(shí)踐，對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已逐步形成各具特色的模式，從對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視程度到保護(hù)理念，都是值得我們研究和參考的，對(duì)推動(dòng)湖南乃至全國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的啟示。

1.建立完善的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律制度

由于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及方方面面，因此是一項(xiàng)繁雜而龐大的系統(tǒng)工程。從域外保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情況來看，制定良好的法律制度，形成長效的保障機(jī)制是保護(hù)的重要內(nèi)容。在國際層面，許多國際組織制定了有關(guān)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公約，如《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》、《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》等，這些公約對(duì)于全球各國在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中起到了重要的推進(jìn)作用。在國內(nèi)立法方面，許多國家都按照國情確立了適合本國的法律保護(hù)制度，產(chǎn)生了較為穩(wěn)定的文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治秩序。通過立法，使保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有步驟、有計(jì)劃、有目標(biāo)的進(jìn)行，使有關(guān)部門依法開展保護(hù)工作。

2.給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供資金保障

域外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在資金投入上創(chuàng)立起了長期有效的機(jī)制體制，因而在保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中起到了不可或缺的關(guān)鍵作用。

在發(fā)達(dá)國家，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)財(cái)政資金的來源主要是政府、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等多方發(fā)力的運(yùn)作機(jī)制。其中，政府起主導(dǎo)作用。譬如法國對(duì)其文化遺產(chǎn)的保護(hù)，采取的主要是是行政撥款方式，并佐以行政立法手段。盡管近年來法國出現(xiàn)財(cái)政赤字，失業(yè)率居高不下，但法國政府對(duì)文化投資的絕對(duì)數(shù)額在逐年攀升，且還在積極拓展其他資金渠道。而在日本，形成了以國家資金帶動(dòng)地方政府資金相配合，并輔以社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人資金等多方合作機(jī)制。

一些發(fā)展中國家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入也非常重視，如在印度，其每年在歷史文化遺產(chǎn)資源方面的國家投入預(yù)計(jì)3.1億元；埃及以其聞名世界的金字塔和神秘莫測的古文明成為當(dāng)下熱門的旅游大國，實(shí)際上為了維護(hù)好其獨(dú)有的文化遺產(chǎn)，各旅游景點(diǎn)門票90%的收入都需要上交國庫，再返還給文化遺產(chǎn)部門用于做保護(hù)工作。

3.建立政府管理保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效機(jī)制

建立行之有效的管理機(jī)構(gòu)也是發(fā)達(dá)國家保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)有益經(jīng)驗(yàn)。許多國家在進(jìn)行立法的同時(shí)，還在中央和地方還設(shè)立了相對(duì)應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，如意大利文化自然遺產(chǎn)部、法國文化部的文化遺產(chǎn)司、日本及韓國的文化財(cái)廳等國家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，這都是在進(jìn)行立法后組建完成的。這些發(fā)達(dá)國家的共同做法在于同時(shí)還發(fā)動(dòng)了民間組織或個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，不僅為文化遺產(chǎn)保護(hù)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，還更有力地動(dòng)員了社會(huì)各個(gè)方面對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主動(dòng)性和配合性。

4.樹立保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理念，建立公眾或民眾參與保護(hù)的制度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源于人們的生產(chǎn)生活，其中保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者和傳承人是傳統(tǒng)非遺保護(hù)工作中最為重要的一環(huán)，因?yàn)樗麄儾攀亲钪苯幼饔糜诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的守護(hù)者。結(jié)合域外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，一方面重視對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育和普及，另一方面就是發(fā)動(dòng)群眾的積極性參與其中。例如法國是最早提出設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”的國家，其文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)成為已經(jīng)成為法國的社會(huì)共識(shí)；而美國不僅國家非常重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)，更有眾多的民間組織和個(gè)人自覺參與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來；日本更是在中小學(xué)教科書中有大量關(guān)于無形文化財(cái)?shù)膬?nèi)容，學(xué)校每年都會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)當(dāng)?shù)刂奈幕?cái)項(xiàng)目；韓國的民俗文化大多數(shù)在各類節(jié)慶活動(dòng)中得到存留和發(fā)揚(yáng)。此外，韓國政府還特設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金機(jī)制，以贊助那些致力于學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)無形文化財(cái)?shù)哪贻p一代，以保證傳統(tǒng)文化后繼有人。

四、湖南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善

目前湖南省各地政府非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，利用行政手段出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)、文件，組織申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，重視傳承人的作用，并鼓勵(lì)教育年輕一代主動(dòng)擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史重任。但單純用行政保護(hù)并不足以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)完全的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)選擇行政保護(hù)模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式雙管齊下，兩者缺一不可。盡管現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍、條件等還存在一定差別，但可以通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制度體系實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

(一)確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和權(quán)利主體的身份

自非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開展以來，湖南省就積極參與申報(bào)和創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目。但除此之外還需要與省內(nèi)各地實(shí)際情況相結(jié)合，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容形式及相關(guān)要求，包括口頭傳說、表演藝術(shù)、社會(huì)風(fēng)俗、傳統(tǒng)手工技藝等這些符合條件的客體都應(yīng)納入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中來，錄入保護(hù)名錄，使有關(guān)行政部門在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中能夠有的放矢。同時(shí)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段確認(rèn)產(chǎn)生、弘揚(yáng)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體或個(gè)人，能夠?yàn)闄?quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)收益并補(bǔ)償非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人、傳承人所付出的創(chuàng)造性智力、精力和時(shí)間，增強(qiáng)其在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上的法律意識(shí)，內(nèi)外發(fā)力推動(dòng)其不斷弘揚(yáng)和傳承文化，從而促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化的大認(rèn)同、大繁榮、大進(jìn)步。

(二)行政保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上，行政保護(hù)模式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式各有利弊。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的優(yōu)勢在于通過確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和傳承人的身份，從根本上激勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的熱情，能夠更加高效地維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和發(fā)展。但因?yàn)闄?quán)利人法治維權(quán)意識(shí)較低，實(shí)際執(zhí)行起來仍有一定困難。而行政保護(hù)的優(yōu)勢則在于政府的資金投入和更強(qiáng)的行動(dòng)能力，但因缺乏法律規(guī)制而可能產(chǎn)生過度干預(yù)的情況。因此，兩者可以揚(yáng)長互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)效果的最優(yōu)化。

由此根據(jù)湖南省的實(shí)際情況，摸索出適合湖南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，并協(xié)同漸已成熟的行政保護(hù)手段，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作中相輔相成、密切配合。通過行政方式建造出適合于湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本框架，引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地區(qū)群眾提高法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，再運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段明確兩種保護(hù)模式的責(zé)任分工，規(guī)制行政權(quán)力，突出重點(diǎn)，推動(dòng)湖南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面?zhèn)鞒泻涂沙掷m(xù)發(fā)展。

(三)維持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)模式能夠增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人可支配的合法利益，極大提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用價(jià)值。但在實(shí)踐中，大多數(shù)被開發(fā)利用了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都免不了被過度商業(yè)化的命運(yùn)。所以湖南省在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)手段時(shí)應(yīng)當(dāng)努力維持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性，注重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本真的生存生活環(huán)境，保證其原生態(tài)文化不被庸俗化。

在認(rèn)識(shí)到維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài)重要性的同時(shí)，還需注意到由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中有多種權(quán)利類型，因此在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時(shí)，要做到具體問題具體分析。當(dāng)諸如著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、申請專利保護(hù)等多種保護(hù)方式無法并存、發(fā)生沖突時(shí)，就應(yīng)當(dāng)要從中找出最優(yōu)保護(hù)方案，以達(dá)到對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最佳效果。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

(四)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育工作

提高社會(huì)公眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，有利于提高人們對(duì)傳統(tǒng)文化的自覺性和自信心。因此，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳是實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的重要舉措之一，只有得到廣大群眾的認(rèn)同，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性，才能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，使保護(hù)工作得以更好的展開來。除了利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體形式展開宣傳推廣，還可以通過建立博物館、展覽館、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)來展示和傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力和其保護(hù)的重要性。同時(shí)積極支持有益的傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化節(jié)、民俗節(jié)慶文化活動(dòng)舉辦演出和特色美食，吸引民眾了解參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中來。

同時(shí)也應(yīng)該注意到，加強(qiáng)對(duì)兒童、青少年群體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育亦是一項(xiàng)極為關(guān)鍵性的工作，他們是傳承文化遺產(chǎn)的新生力量和重大希望。因此可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入到學(xué)校教育、課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐中來，通過對(duì)兒童、青少年的普及教育，增強(qiáng)其對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，促使他們自覺承擔(dān)起傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責(zé)任。

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