周　毅　上海鐵路局工務(wù)處

1　當(dāng)前工務(wù)機械車運用安全管理的需求

2017年以來，全路工務(wù)機械車事故頻發(fā)，1～6月份總公司通報的事故有8起，加上與工務(wù)機械車相關(guān)的3起供電接觸網(wǎng)作業(yè)車事故，半年度相關(guān)事故達(dá)到11起。簡單分析一下就可看出事故暴露出的問題具有多樣性，其中調(diào)車作業(yè)事故5起，占比45.5%；因設(shè)備質(zhì)量造成的事故3起，占比27.3%；因作業(yè)監(jiān)控不到位造成的事故2起，占比18.2%；因火災(zāi)情導(dǎo)致的事故1起，占比9.1%。在涉及5起調(diào)車作業(yè)事故中，因為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不到位的有2起，因?qū)π熊嚰夹g(shù)掌握不到位的有3起；在3起設(shè)備質(zhì)量的事故中，涉及3種車型，主要原因均為設(shè)計或制造因素。由此，現(xiàn)階段工務(wù)機械車運用安全中在調(diào)車管理（尤其在行車技術(shù)的管理）、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)監(jiān)控及設(shè)備質(zhì)量上存在較大安全風(fēng)險因素。

撇除人為及設(shè)備因素，客觀上說工務(wù)機械車在行車技術(shù)管理及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面的問題較為突出；另外工務(wù)機械行車安全裝備雖然具備防冒進、超速及區(qū)間作業(yè)控制功能，但在調(diào)車作業(yè)方面僅有速度限制模式，無法體現(xiàn)控車功能，缺少機控能力（見圖1）。

圖1　事故類型分析表

1.1　行車技術(shù)管理的需求

個人認(rèn)為，行車管理主要體現(xiàn)在行車設(shè)備、行車規(guī)章、行車技術(shù)及行車變化的培訓(xùn)，其中因缺乏行車管理人員，工務(wù)機械車行車技術(shù)的管理存在較大缺項，司機行車需求的行車關(guān)鍵要素、行車知識變化的梳理以及梳理的行車知識變化的培訓(xùn)等無法得到及時掌握，是確保行車安全的重大風(fēng)險。

1.2　標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面的需求

近年來，工務(wù)機械車在一日出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)指導(dǎo)書的制定、推行方面下了很大功夫，也培養(yǎng)了一批骨干，但多年的慣性作業(yè)習(xí)慣與管理文化的改變尚需時日，整體標(biāo)準(zhǔn)還在不斷修正，講標(biāo)、對標(biāo)的環(huán)境還未完全形成。不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)或減化作業(yè)就給安全風(fēng)險留下隱患。

1.3　GYK在調(diào)車控制方面的需求

現(xiàn)有軌道車行車安全裝備（GYK）在工務(wù)機械車運行與區(qū)間作業(yè)安全中發(fā)揮了重大作用，但其調(diào)車作業(yè)模式仍然解決來了調(diào)車安全中存在的人控重大風(fēng)險，機控能力有待挖掘。另外現(xiàn)有的調(diào)車監(jiān)控系統(tǒng)（STP）及平面燈顯調(diào)車系統(tǒng)均與GYK無法關(guān)聯(lián)，新一代GYK技術(shù)條件亟待開發(fā)或拓展。

1.4　運用單位在應(yīng)急管理的需求

應(yīng)急管理除了建立應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急備品外，應(yīng)急處理的方式及效果還要看現(xiàn)場人員的素質(zhì)與指揮人員的能力，對于工務(wù)機械車而言，由于運用技術(shù)人員有限，故障處理或事故救援設(shè)備技術(shù)掌握在極少數(shù)人手中，還應(yīng)建立遠(yuǎn)程應(yīng)急管理體系，對于指揮中心，應(yīng)急處理指示卡是不可或缺的，對于關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)急處置“110”聯(lián)絡(luò)是最為合理的選擇。

2　深化工務(wù)機械車運用安全管理的思路

2.1　把握管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實

標(biāo)準(zhǔn)、制度、措施一旦建立，盡可能統(tǒng)一、盡可能不發(fā)生變化或適應(yīng)性變化少一點，關(guān)鍵的東西盡可能不要變。按照總公司-路局-運用單位管理主線，梳理對應(yīng)規(guī)章制度，建立樹形對應(yīng)表，盡可能路局層面牽頭明確管理模板，按模塊制定、補充、修改和完善。

對于工務(wù)機械車運用安全管理，需要把有限的精力投入到抓運用安全的實踐中，即重在抓好落實，如果把管理的重心一味放在制度、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)或修訂上除了主要管理精力分散外，對現(xiàn)場司機及作業(yè)人員來說是較大的挑戰(zhàn)，熟輕熟重，自然明顯。

2.2　抓住行車技術(shù)的變化因素

變化即風(fēng)險，尤其行車技術(shù)的變化，不有效掌控意謂著行車事故的發(fā)生。多年來，在工務(wù)機械車在運用安全管理的薄弱點就是行車技術(shù)的管理，主要缺乏相應(yīng)的管理人員與行車管理實踐，但行車技術(shù)又偏偏是多變的，目前GYK比LKJ的軟件線路數(shù)據(jù)設(shè)置較少，主要就是減少線路數(shù)據(jù)的變化引進的數(shù)據(jù)更新。

如何抓住行車技術(shù)的變化因素，就需要有人做好行車技術(shù)的管理，對于行車技術(shù)的變化能及時、主動的調(diào)整、更新，及時組織關(guān)鍵人員培訓(xùn)，做好預(yù)防預(yù)控工作。

2.3　抓準(zhǔn)現(xiàn)場作業(yè)中的關(guān)鍵要素

一是落實好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)這條主線。一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是工務(wù)機械車司機多年來形成的好習(xí)慣、好做法，是司機踐行運用安全的抓手，應(yīng)首先注重推行、激勵。

二是落實好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中的瞭望因素。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)中對于操縱司機與非操縱司機注意了望并需雙人確認(rèn)的點是關(guān)鍵點，如啟動列車前，司機分別對列車后部進行了望，確認(rèn)列車后部無異常后，開車報時記點；動車時，操縱司機執(zhí)行“探頭、手比、口呼”、非操縱司機“移位、手比、口呼”的首位調(diào)車信號確認(rèn)制度，共同確認(rèn)第一架調(diào)車信號開放正確、進路上第一副道岔位置正確后方可動車；“問路”式調(diào)車時，得到車站值班員（列車調(diào)度員）進路準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)耐ㄖ螅_認(rèn)調(diào)車信號開放與道岔開通正確后方可動車等。

三是把控好關(guān)鍵區(qū)段與關(guān)鍵時機。對作業(yè)繁忙、地處偏遠(yuǎn)、長途運行等關(guān)鍵區(qū)域進行重點把控，制定相應(yīng)的風(fēng)險整治方案；對后半晌、后半夜、后半段等關(guān)鍵時段進行防控，做好相應(yīng)的風(fēng)險強化措施。

四是抓好關(guān)鍵人的管理。工務(wù)機械車司機已處新老司機交替階段，新司機的管理是風(fēng)險管理的重要一環(huán)。為有效規(guī)新上崗司機帶來的風(fēng)險，需做好新司機的跟蹤幫教、幫促指導(dǎo)工作。新司機除要經(jīng)歷非操縱司機到操縱司機的歷練、考評外，還要按照“動態(tài)有人盯、關(guān)鍵有人控、問題有人找、業(yè)務(wù)有人幫”的思路對新司機加強幫教管理。

2.4　構(gòu)建工務(wù)機械車物防、技防體系

一是做好預(yù)防影響臨線及破壞鐵路設(shè)備的物防、技防措施，如清篩機、配砟整形車避障、起重裝置限位等，通過加裝物防、技防措施防范作業(yè)裝置作業(yè)時帶來的安全風(fēng)險。

二是做好調(diào)車作業(yè)的物防、技防措施。目前比較容易做到的有對出站信號機進行標(biāo)注，通過醒目的標(biāo)志提醒司機進行調(diào)車掌控；另外還可研究拓展GYK功能，將平面燈顯調(diào)車設(shè)備、調(diào)車監(jiān)控等專業(yè)技防設(shè)備功能與GYK相連，增加GYK在調(diào)車作業(yè)時的控車功能。

三是推廣應(yīng)用工務(wù)機械車遠(yuǎn)程運用管理系統(tǒng)。通過遠(yuǎn)程運用管理系統(tǒng)解決運用車間計劃申報、派工單下發(fā)簽認(rèn)、出退勤管理的各項要求與運用難題，全面加強運行揭示、運行文件的即時查驗與管控，為工務(wù)機械車運用的集中管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控提供了有效技術(shù)手段。

3　強化工務(wù)機械車運用安全管理的探索

3.1引進機務(wù)化管理思路，強化行車技術(shù)管理

搭建行車技術(shù)管理形平臺，形成行車技術(shù)管理、運用及培訓(xùn)的基本力量。

3.1.2解決方式

通過引進機務(wù)運用管理人才，配齊配強段、車間兩級運用管理力量，賦予在行車技術(shù)管理、培訓(xùn)方面的職責(zé)，補充工務(wù)機械車管理方面的不足。

3.1.3解決方案

（1）理清專業(yè)管理脈絡(luò)。運用單位重新梳理崗位設(shè)置與崗位職責(zé)，在業(yè)務(wù)主管部門及運用車間設(shè)立相應(yīng)崗位，做到有的放矢，筑巢引風(fēng)。

（2）規(guī)劃管理方案。按照機務(wù)運用管理理念，結(jié)合工務(wù)機械車運用實際，形成在工務(wù)機械車運用技術(shù)管理上的完善方案，從制度建設(shè)、措施補充、標(biāo)準(zhǔn)完善、運用強化、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面進行規(guī)劃。

（3）控制行車變化風(fēng)險。注重行車規(guī)章、設(shè)備技術(shù)變化的掌控，做到有人梳理，有人應(yīng)對，有人培訓(xùn)，有人檢查防控。

3.1.4支持

冰的力學(xué)性能受初始裂縫的影響很大，所以，在制備試樣時要十分細(xì)心，嚴(yán)格避免產(chǎn)生初始裂縫。若在試樣加工時發(fā)現(xiàn)試樣中存在裂縫，則丟棄該試樣。試樣制備的具體步驟為：先在取出的大冰坯上粗略的畫出10 cm×70 cm×冰厚的長方體冰塊，接著利用電鏈鋸沿著畫好的線將其切開，然后在鋸骨機上精細(xì)加工7 cm×7 cm×65 cm的標(biāo)準(zhǔn)三點彎曲試樣。最后，為避免試樣風(fēng)化和運輸過程中的碰撞，利用塑料袋將加工好的試樣包裝好，并整齊的置于保溫箱內(nèi)，用氣泡紙將保溫箱中的縫隙塞滿。在低于-20 ℃的氣溫下運輸?shù)酱筮B理工大學(xué)海岸和近海工程國家重點實驗室低溫環(huán)境實驗室用于試驗。三點彎曲試樣制備過程如圖2所示。

需要各級主要領(lǐng)導(dǎo)的決心與支持。

3.2　借鑒機務(wù)運用管理方式，編制一站一圖

3.2.1工作目標(biāo)

結(jié)合站細(xì)，梳理調(diào)車關(guān)鍵，形成一站一圖，指導(dǎo)工務(wù)機械車司機運行及調(diào)車作業(yè)。

3.2.2解決方式

借鑒機務(wù)“一站一圖”編制思路，各工務(wù)段結(jié)合本單位管轄車站站細(xì)及站場平面圖，指定專人負(fù)責(zé)編制本單位“一站一圖”，并適時進行維護。各單位編制的“一站一圖”能夠在共享平臺共享。

3.2.3解決方案

（1）以站場平面圖為模板，采用機械CAD編制。

（2）用不同顏色標(biāo)注關(guān)鍵點。如采用黃色標(biāo)注調(diào)車信號機設(shè)置在線路右側(cè)的關(guān)鍵處所，采用紅色標(biāo)注站界標(biāo)距頭岔尖軌不足100m處所，采用藍(lán)色標(biāo)注集中區(qū)與非集中區(qū)分界點需一度停車執(zhí)行問路等。

（3）動態(tài)更新，適時開展針對性的培訓(xùn)，有效提高司機在運行及調(diào)車作業(yè)中因站場設(shè)備不熟而造成的事故。

3.2.4支持

解決編制技術(shù)人員，形成機制。

3.3　構(gòu)建工務(wù)機械車遠(yuǎn)程運用管理體系

3.3.1工作目標(biāo)

（1）實現(xiàn)工務(wù)機械車遠(yuǎn)程監(jiān)控與指揮，減少管理投入，提高管理效能，同時降低安全風(fēng)險；

（2）為工務(wù)機械車人員提供及時有效的技術(shù)資料與指導(dǎo)。

3.3.2解決方式

近期采用4G無線網(wǎng)絡(luò)傳輸、計算機控制處理、GPS衛(wèi)星定位，多幅視頻圖像解壓縮等多種技術(shù)，通過數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)通信及GPS定位等技術(shù)，可實現(xiàn)對工務(wù)機械車運用的集中管理、遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，可接入各級生產(chǎn)指揮平臺統(tǒng)一監(jiān)管。下一步通過GYK遠(yuǎn)程維護監(jiān)測運用平臺（GMS）可接入公網(wǎng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公。

3.3.3解決方案

（1）采用信息共享、網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)運輸計劃傳遞、開行計劃申報、派工單簽認(rèn)、調(diào)車計劃下達(dá)、施工方案、施工預(yù)案等辦公流程化管理功能，實現(xiàn)廠務(wù)信息、違章信息、專項活動、應(yīng)急演練、車輛管理和人員管理等相關(guān)資料電子化集中管理功能。

（2）采用GPS定位技術(shù)，實現(xiàn)鐵路專用GIS地圖定位和軌跡回放功能。

（3）采用指紋驗證、酒精測試等技術(shù)，實現(xiàn)工務(wù)機械車司機的出退勤管理功能。

（4）通過獲取GYK實時數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對GYK運行數(shù)據(jù)的上傳、分析和統(tǒng)計；通過運行揭示、調(diào)度命令的遠(yuǎn)程上傳、簽收、復(fù)核、查看等，實現(xiàn)對對工務(wù)機械車遠(yuǎn)程運用管理功能。

（5）通過與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息共享，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控及信息采集的查驗。

3.3.4支持

信息化管理資源的投入。

3.4　提高工務(wù)機械車養(yǎng)護條件

3.4.1工作目標(biāo)

按標(biāo)準(zhǔn)落實工務(wù)機械車停放條件與檢查維護條件，做到專業(yè)地勤化管理。

3.4.2解決方式

一是按工務(wù)機械車使用需求設(shè)立停留線和車庫、檢查坑，檢查杭長度應(yīng)滿足車組保養(yǎng)檢修作業(yè)的需要。二是實行專業(yè)化地勤管理，工務(wù)機械車回庫的檢查、保養(yǎng)、維修全部由地勤人員負(fù)責(zé)。

3.4.3解決方案

（1）結(jié)合生產(chǎn)生活一體化管理，新建或改造既有線工務(wù)機械車停放基地，修建相適應(yīng)的檢車庫（棚），設(shè)置長度相適應(yīng)的地溝。

（2）設(shè)置專業(yè)的檢修班組，進一步推行用、修分開管理，在工務(wù)機械車回庫后的檢查、保養(yǎng)、維修全部由地勤人員負(fù)責(zé)，司機負(fù)責(zé)接收、檢驗，不僅大大降低了司機的作業(yè)量，同時也大大提高了設(shè)備質(zhì)量。

3.4.4支持

自上而下推行，有條件的先上，培養(yǎng)一批檢修骨干隊伍。

4　結(jié)束語

以上是個人對于做好當(dāng)前工務(wù)機械車運用安全管理的一些體會或想法，從工務(wù)機械車近年來的發(fā)展來說，已經(jīng)歷了以作業(yè)、設(shè)備為主的基礎(chǔ)管理階段和以安全為主線、形成各部門齊抓共管格局的管理提升階段，通過推行以機務(wù)化管理為主線的專項整治，筆者認(rèn)為工務(wù)機械車應(yīng)進入以行車技術(shù)與作業(yè)管理同步推進的管理深化階段。

總之，工務(wù)機械車的運用安全管理是工務(wù)安全工作的重要部分，亦是影響當(dāng)前鐵路安全的重要成分，需要下大力氣清除其關(guān)鍵障礙，從根本上消除其風(fēng)險因素，使工務(wù)機械車在行車技術(shù)與作業(yè)管理同步前進。