寧芳

摘要：以特色規(guī)劃引領(lǐng)高校發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的客觀要求。發(fā)展目標(biāo)是高校發(fā)展改革的導(dǎo)航標(biāo)，人才是高校發(fā)展的智力支持，文化是高校發(fā)展的精神支柱，深化改革是高校發(fā)展的根本動(dòng)力。在這種時(shí)代背景下，積極探求高?？茖W(xué)規(guī)劃的“1234”模式是加快高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇，高校要引領(lǐng)大學(xué)生對(duì)大學(xué)的未來進(jìn)行積極地審視和價(jià)值引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：特色；戰(zhàn)略；規(guī)劃

喬治·凱勒在《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃》一書中提到：“發(fā)展規(guī)劃不是一堆陳詞濫調(diào)。不是校長或董事長的個(gè)人愿景，不是各部門計(jì)劃的匯編，不是遷就市場條件和趨勢的產(chǎn)物……而是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人積極地看待其歷史地位與未來發(fā)展，著眼于使學(xué)校與不斷變化的外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致，是一種對(duì)矛盾沖突頗具有包容性的參與模式。”黨的十八屆五中全會(huì)也提出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！币虼耍咝？茖W(xué)規(guī)劃需要積極探索“1234”模式。

一、一個(gè)目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)是高校發(fā)展改革的導(dǎo)航標(biāo)、引領(lǐng)旗。牛津大學(xué)在800多年的歷史中樹立了“英國第一，世界頂尖”的發(fā)展目標(biāo)；加州大學(xué)伯克利分校從創(chuàng)辦之始就以“追求卓越”為發(fā)展信念；法國巴黎高等師范學(xué)院致力于成為“歐洲著名的高等學(xué)術(shù)團(tuán)體”。因此，高校發(fā)展目標(biāo)要引領(lǐng)大學(xué)生用其知識(shí)和理性，對(duì)大學(xué)的未來進(jìn)行積極的審視和價(jià)值引領(lǐng)。

二、兩個(gè)支撐

（一）人才是高校發(fā)展的智力支持

梅貽琦曾言：“大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！笔澜缟系闹咝６紝ⅰ皳碛幸涣鲙熧Y”擺在首位：牛津大學(xué)提出“要吸引、培養(yǎng)并留住全世界最高水平的教師”：墨爾本大學(xué)提出“從世界范圍內(nèi)吸引最高質(zhì)量的教學(xué)、科研人員，以確保在研究、教學(xué)和管理方面保持道德和質(zhì)量的最高國際標(biāo)準(zhǔn)”；英屬哥倫比亞大學(xué)則根據(jù)教學(xué)和科研目標(biāo)，吸引并留住優(yōu)秀教職員工，保證所有人能最大限度地發(fā)揮自身潛力：加州大學(xué)伯克利分校的歷任校長都將“網(wǎng)羅著名學(xué)者”列為一切工作的首位。可見，教師隊(duì)伍是高校發(fā)展的第一資源，是決定高校發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）文化是高校發(fā)展的精神支柱

大學(xué)的本質(zhì)屬性是一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，以傳承、整理和發(fā)展文化作為自己的存在方式。大學(xué)的教育過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)有目的、有計(jì)劃的文化傳播過程。文化的根本目的在于“化人”，使青年學(xué)子在這種創(chuàng)造性的文化生活中耳濡目染、潛移默化，成為向上、向善、向前的優(yōu)良之士。

三、三大戰(zhàn)略

（一）深化改革是高校發(fā)展的根本動(dòng)力

目前，我國高等教育站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，其理念和模式發(fā)生了革命性變化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代使知識(shí)的產(chǎn)生和傳播突破了時(shí)空局限，資金、技術(shù)、人才頻繁流動(dòng)，要求高等教育資源跨部門、跨區(qū)域、跨國界共享開放；新科技革命拓展了科學(xué)研究領(lǐng)域，不同學(xué)科交叉融合加速，區(qū)域化、集群化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，要求高等教育的教學(xué)科研組織模式進(jìn)行變革。高校面對(duì)這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)。

（二）依法治校是高校發(fā)展的根本前提

現(xiàn)代大學(xué)開始步入“憲章時(shí)代”，一方面，在辦學(xué)實(shí)踐中貫徹大學(xué)章程，尊重和維護(hù)章程的權(quán)威；另一方面，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)要依法而設(shè)、依法而行，要明確政府和學(xué)校的權(quán)力劃分，用社會(huì)主義法治精神來合理地束縛雙方的權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合法張力。

（三）從嚴(yán)治黨是高校發(fā)展的根本保證

從嚴(yán)治黨是高校發(fā)展的根本保證。高校從嚴(yán)治黨首先就需要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是由我國基本國情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這一體制是建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基本前提。

四、四個(gè)著力點(diǎn)

（一）著力完善體制機(jī)制

體制機(jī)制改革是帶動(dòng)其他各項(xiàng)改革向前有序推進(jìn)的火車頭。著力完善體制機(jī)制就要擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，政府放權(quán)與高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度同步進(jìn)行，高校形成完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)健全放權(quán)后的第三方監(jiān)督機(jī)制。著力完善體制機(jī)制就要加快章程建設(shè)，完善師生權(quán)利、組織框架、決策機(jī)制、學(xué)術(shù)管理和民主管理機(jī)制等內(nèi)容，構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制約的科學(xué)管理制度，形成依照章程管理學(xué)校的體制和氛圍。著力完善體制機(jī)制就要擴(kuò)大社會(huì)參與，建立學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在高等教育公共治理中的作用，形成社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。

（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高校的結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求。高校著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整就需要協(xié)調(diào)好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，健全黨政議事規(guī)則和決策程序，依法落實(shí)黨委職責(zé)和校長職權(quán)，使這一制度的優(yōu)越性得到充分彰顯。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整就需要找準(zhǔn)定位和服務(wù)面向，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有選擇的發(fā)展，有所為有所不為。集中力量建設(shè)好與學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整就需要打造高水平師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改革教師評(píng)價(jià)方法，深化教師聘任制改革，實(shí)現(xiàn)人員能上能下，形成充滿活力的用人機(jī)制。

（三）著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

隨著我國邁入“眾創(chuàng)”時(shí)代，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新歸納為“發(fā)展的動(dòng)力之源和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎”。大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)立足于學(xué)生的全面發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和職業(yè)操守，注重培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和意志品質(zhì)，注重培育學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向與社會(huì)責(zé)任感。大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)融入人才培養(yǎng)的全過程，通過構(gòu)建科學(xué)課程體系，搭建多元的實(shí)踐平臺(tái)渠道，調(diào)動(dòng)校內(nèi)外優(yōu)秀資源建立協(xié)同育人長效機(jī)制，為學(xué)生營造獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的育人環(huán)境。

（四）著力保障和改善民生

高校的民生與發(fā)展是緊密相連的。離開發(fā)展，民生工作就是無源之水；同時(shí)，改革發(fā)展也是為了改善民生，造福于民。著力保障和改善民生就需要我們把學(xué)校的改革、建設(shè)、發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合，把謀事創(chuàng)業(yè)的成果實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在師生員工身上。著力保障和改善民生就應(yīng)該學(xué)有所教，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，保障學(xué)生享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，健全學(xué)生的資助制度。著力保障和改善民生就應(yīng)該勞有所得，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)地為學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供機(jī)會(huì)，同時(shí)，還需不斷提高教師的待遇，積極探索教師職業(yè)年金制度。

責(zé)編：英杰