第十一屆中國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展國際論壇于2月28日在上海召開，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所周普國所長出席論壇，并作了題為“把握機(jī)遇，乘勢而上，全力推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的主題報(bào)告。

周普國指出，近兩年來，受國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、氣候變化等原因，全球農(nóng)藥市場陷入低迷；加之，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，環(huán)保政策持續(xù)收緊，我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)正面臨國際國內(nèi)的雙重壓力。他系統(tǒng)回顧了國內(nèi)外農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，并總結(jié)指出，市場調(diào)整醞釀發(fā)展新動(dòng)力，只有揚(yáng)長補(bǔ)短、善抓機(jī)遇才能掌握主動(dòng)。當(dāng)前，我國農(nóng)藥生產(chǎn)能力全球領(lǐng)先、科技創(chuàng)新能力日益精進(jìn)、國際市場快速拓展，要將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力，同時(shí)加快補(bǔ)齊產(chǎn)能不均衡、產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)集中度低等短板。

周普國介紹，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》即將頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)部門正在緊鑼密鼓做好準(zhǔn)備。新《條例》預(yù)期在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重要突破。一是破解了“多龍治水”的體制困局，將管理職能調(diào)整到農(nóng)業(yè)部門一家管理；二是激活了登記管理的杠桿，既鼓勵(lì)農(nóng)藥的研發(fā)創(chuàng)新，又鼓勵(lì)盤活閑置登記資源；三是純化了生產(chǎn)管理的“源頭活水”，理清了生產(chǎn)許可要求；四是為“照方抓藥”設(shè)立了門檻，實(shí)施了經(jīng)營許可；五是給農(nóng)藥產(chǎn)品附上了“身份證”，要求構(gòu)建全程可追溯體系；六是對(duì)違法違規(guī)行為更加嚴(yán)格，加大了懲處力度，建立了禁業(yè)制度。

周普國說，新《條例》體現(xiàn)了六大新精神。一是“創(chuàng)新”，為農(nóng)藥管理構(gòu)建了新體制、新制度，更大力度鼓勵(lì)支持技術(shù)研發(fā)；二是“綠色”，更加注重綠色發(fā)展，在法規(guī)層面明確了使用環(huán)節(jié)的控制措施；三是“服務(wù)”，在把控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，盡量方便企業(yè)，簡化程序要求，落實(shí)“放管服”的要求；四是“數(shù)字”，推進(jìn)農(nóng)藥全過程全要素全系統(tǒng)的監(jiān)管，做到全程跟蹤、分段把關(guān)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盯住改進(jìn)；五是“安全”，從全程監(jiān)管入手，環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障；六是“從嚴(yán)”，突出各類主體責(zé)任，加大違法處罰力度。今后，農(nóng)藥管理工作將貫徹新《條例》精神，更加注重科學(xué)性、一致性、公開性和前瞻性，切實(shí)提高管理與服務(wù)水平。

周普國強(qiáng)調(diào)，未來農(nóng)業(yè)部門將與農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)一道，圍繞新《條例》實(shí)施，正確處理好四種關(guān)系，共同推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是處理好局部與整體的關(guān)系，農(nóng)藥要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)大局；二是處理好短期與長期的關(guān)系，樹立正確發(fā)展理念，提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育長遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力；三是處理好發(fā)展與改革的關(guān)系，以改革促發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量；四是處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，借力“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“走出去”的步伐。