“三新”統(tǒng)計(jì)試行制度存在的問(wèn)題及改進(jìn)路徑

◎彭勇平 陸 鋒 許國(guó)銀 吳柏慶

建立健全“三新”統(tǒng)計(jì)制度、開展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急和迫切需要。本文基于統(tǒng)計(jì)調(diào)查操作實(shí)踐、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)需求的視角，分析提出了試行制度亟待解決的主要問(wèn)題，并對(duì)制度的完善提出了具體的改進(jìn)路徑。

“三新”統(tǒng)計(jì)；制度改進(jìn)；路徑

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進(jìn)，以“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”蓬勃興起。為完整及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確地反映新發(fā)展、服務(wù)新常態(tài)，更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)須順應(yīng)形勢(shì)需要，開展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。因此，探索和建立滿足需求、操作可行的“三新”統(tǒng)計(jì)制度，并在實(shí)踐中改進(jìn)完善，不僅是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的主旋律和大方向，也是廣大統(tǒng)計(jì)工作者義不容辭的責(zé)任。

當(dāng)前試行的“三新”統(tǒng)計(jì)制度

根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院部署和中央領(lǐng)導(dǎo)指示要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加快頂層設(shè)計(jì)，探索研究針對(duì)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)制度，在專題調(diào)研和征求地方及國(guó)家相關(guān)部委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2016年4月出臺(tái)《新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（試行）（2016）》，在全國(guó)范圍開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

試行制度從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)、服務(wù)業(yè)載體形態(tài)和要素組合模式視角，將我國(guó)當(dāng)前的主要新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)抽象為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，概括為11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)置了20張綜合報(bào)表、17張基層報(bào)表（大多為年報(bào)），選取相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)、科技企業(yè)孵化器、四眾（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、城市商業(yè)綜合體和開發(fā)園區(qū)。

試行制度順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，初步提出并概括了當(dāng)前我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)形式及重點(diǎn)領(lǐng)域，探索設(shè)計(jì)了反映我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)試行制度，為從統(tǒng)計(jì)上認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)、反映新經(jīng)濟(jì)、研究新經(jīng)濟(jì)提供了遵循，為從操作上統(tǒng)計(jì)新經(jīng)濟(jì)、反映新發(fā)展、服務(wù)新常態(tài)提供了方法。

亟待解決的主要問(wèn)題

從統(tǒng)計(jì)調(diào)查操作實(shí)踐、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)需求看，當(dāng)前試行的“三新”制度尚有一些問(wèn)題亟待研究解決。

1.新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與“三新”的統(tǒng)計(jì)分類和范圍不明確，統(tǒng)計(jì)調(diào)查“抓不準(zhǔn)、抓不全”

新經(jīng)濟(jì)本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內(nèi)涵和外延隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷變化，原來(lái)一些新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象成為傳統(tǒng)，同時(shí)新的活動(dòng)又在孕育發(fā)展。試行制度統(tǒng)計(jì)和反映的是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有“統(tǒng)得全、統(tǒng)得實(shí)、統(tǒng)得準(zhǔn)”，才能有效反映新發(fā)展、服務(wù)新常態(tài)，數(shù)據(jù)才有說(shuō)服力、公信力。當(dāng)前，試行制度納入統(tǒng)計(jì)的，有的顯然已不屬于新經(jīng)濟(jì)，卻將整個(gè)行業(yè)納入了統(tǒng)計(jì)，口徑偏大，如已發(fā)展數(shù)十年的計(jì)算機(jī)整機(jī)制造，基于新技術(shù)的先進(jìn)計(jì)算機(jī)軟、硬件制造活動(dòng)固然屬于先進(jìn)制造，應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)，而基于傳統(tǒng)成熟技術(shù)、勞動(dòng)密集型的普通計(jì)算機(jī)組裝、裝配活動(dòng)，不應(yīng)屬于先進(jìn)制造。有的應(yīng)屬于新經(jīng)濟(jì)，卻未入統(tǒng)計(jì)，如新興高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)、金屬冶煉和壓延加工中的特種鋼與合金等。有的產(chǎn)品“新”“舊”轉(zhuǎn)變快，如工業(yè)新產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品發(fā)展迅速、種類較多，僅各統(tǒng)計(jì)14種產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)范圍偏窄。因此，試行制度在設(shè)計(jì)上缺少具體的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)范疇和有指導(dǎo)意義的分類標(biāo)準(zhǔn)。

另外，試行制度對(duì)“三新”“四眾”等概念的描述比較抽象，對(duì)于實(shí)際調(diào)查工作中的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行業(yè)，應(yīng)劃分到哪一類、哪一種，缺乏規(guī)范性指導(dǎo)；調(diào)查的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，除第一個(gè)領(lǐng)域“表34001提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)”間接反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響及變化外，其余10個(gè)領(lǐng)域與“三新”分類存在什么樣的對(duì)應(yīng)關(guān)系，哪些應(yīng)劃分到新產(chǎn)業(yè)？哪些應(yīng)劃分到新業(yè)態(tài)？哪些應(yīng)劃分到新商業(yè)模式？對(duì)這些具體的問(wèn)題，不明確，缺標(biāo)準(zhǔn)。因制度本身在設(shè)計(jì)上缺少新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類、“三新”劃分和新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行業(yè)代碼等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，使新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)難以抓得準(zhǔn)、抓得全。

2.規(guī)模以上法人單位的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，指標(biāo)數(shù)據(jù)“統(tǒng)得來(lái)、分不開”

試行制度為減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)，主要統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)系統(tǒng)中規(guī)模以上法人單位的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并根據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)確定行業(yè)類別，按法人單位屬地填報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)利用“一套表”平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和超級(jí)匯總。新經(jīng)濟(jì)主體通常借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，往往帶有跨界、融合與混營(yíng)等特點(diǎn)，不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的派生產(chǎn)業(yè)。因此，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度體系下對(duì)規(guī)模以上法人單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既包含了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又融合了新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)數(shù)據(jù)融合“淹沒(méi)”于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。如何對(duì)已統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)“剝離”，使融合其中的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成分得以客觀、真實(shí)地獨(dú)立反映？應(yīng)依據(jù)哪些指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，采取何種方法？由于制度設(shè)計(jì)上缺少方法指導(dǎo)，使得對(duì)規(guī)模以上法人單位的統(tǒng)計(jì)，指標(biāo)數(shù)據(jù)能“統(tǒng)得來(lái)”，而反映新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成分的數(shù)據(jù)卻“分不開”，難以獨(dú)立反映。

3.中小微企業(yè)的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，統(tǒng)計(jì)上“難進(jìn)來(lái)、統(tǒng)不全”

新經(jīng)濟(jì)除了在規(guī)模以上法人單位融合發(fā)展外，還有不少成長(zhǎng)興起于中小微企業(yè)，分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小且變化快，新興成分表現(xiàn)更活躍更充分。試行制度的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法偏重于名錄庫(kù)系統(tǒng)中規(guī)模以上法人單位，對(duì)規(guī)模以下法人單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)不夠，僅對(duì)新服務(wù)、網(wǎng)上零售和“四眾”平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查擴(kuò)大到規(guī)模以下單位，而且對(duì)規(guī)模以下單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，受樣本框和調(diào)查方法手段等的限制，其代表性有難以避免的局限性。另外，企業(yè)入庫(kù)“一套表”平臺(tái)尚有統(tǒng)計(jì)的“門檻”限制。因此，對(duì)規(guī)模較小的中小微企業(yè)的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)某種程度存在著統(tǒng)計(jì)上“難進(jìn)來(lái)”，較難“統(tǒng)得全、統(tǒng)得實(shí)”。

4.調(diào)查領(lǐng)域多維劃分，數(shù)據(jù)不能疊加匯總難核算

當(dāng)前制度從多個(gè)視角將新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，相互間有交叉重疊。如涵蓋區(qū)域所有行業(yè)的開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)與其他10個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)之間（前者是按屬地劃分的“塊狀”統(tǒng)計(jì)，后者是按行業(yè)劃分的“條狀”統(tǒng)計(jì)），表34002的“高端裝備制造業(yè)”統(tǒng)計(jì)與表34006的“高技術(shù)制造業(yè)”統(tǒng)計(jì)之間，表34005的“新一代信息技術(shù)服務(wù)”統(tǒng)計(jì)與表34007的“信息服務(wù)”統(tǒng)計(jì)之間，都有不同程度的交叉重疊。由于統(tǒng)計(jì)劃分有交叉重疊，所以各綜合報(bào)表的指標(biāo)數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單疊加匯總，反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的各指標(biāo)數(shù)據(jù)不能計(jì)算匯總，難以獲取從價(jià)值量上描述和反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的指標(biāo)數(shù)據(jù)，如新經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，占GDP的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算方法亟須研究。

5.指標(biāo)設(shè)置少、報(bào)送頻次低，統(tǒng)計(jì)分析與信息服務(wù)需求難滿足

煙浪無(wú)涯 胡時(shí)芳/攝

為研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和運(yùn)行特征及潛在的問(wèn)題，滿足統(tǒng)計(jì)信息需求、提供有效統(tǒng)計(jì)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)工作常要從時(shí)間序列、空間區(qū)域、局部與整體等多維度比較分析數(shù)據(jù)。試行制度設(shè)置的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量不多，尤其是可用于綜合比較分析以及統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象關(guān)注的常用指標(biāo)總體偏少或缺失，難以滿足實(shí)際需要。如缺少反映新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總體運(yùn)行的總量、速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，難以總體分析新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全國(guó)及其他地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較；反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅從生產(chǎn)角度設(shè)置了產(chǎn)值和增加值的絕對(duì)量及占比指標(biāo)，缺少常用的增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)，難以與整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面比較。另外，試行制度的報(bào)表數(shù)據(jù)，大多是年報(bào)，報(bào)送頻次偏低，與我國(guó)按季度核算生產(chǎn)總值的現(xiàn)行制度不匹配不銜接，數(shù)據(jù)時(shí)效性弱，不能滿足統(tǒng)計(jì)比較分析與信息服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

改進(jìn)路徑

1.盡快建立聯(lián)合攻關(guān)解難題的工作機(jī)制

研究解決當(dāng)前“三新”統(tǒng)計(jì)中存在的“進(jìn)不來(lái)、抓不住、分不開”和疊加匯總、統(tǒng)計(jì)核算等難題，是實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)得全、統(tǒng)得實(shí)、統(tǒng)得準(zhǔn)”、促進(jìn)工作常態(tài)開展和有效滿足統(tǒng)計(jì)服務(wù)需求的關(guān)鍵。以“三新”為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)涉及現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，建立健全“三新”統(tǒng)計(jì)制度不是針對(duì)某個(gè)新領(lǐng)域設(shè)計(jì)建立新的專業(yè)統(tǒng)計(jì)，而是相對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域研究建立一種新的全面統(tǒng)計(jì)，需要統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)等的系統(tǒng)跟進(jìn)與支撐，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新的重中之重和“硬骨頭”。須應(yīng)用統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)W者和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各專業(yè)的齊心協(xié)力，共同研究，聯(lián)合攻關(guān)，才能破解難題，推進(jìn)創(chuàng)新。

2.加快研究出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)

在理論指導(dǎo)、充分調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展，進(jìn)一步明確新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征、活動(dòng)劃分和具體范疇，增減試行制度的統(tǒng)計(jì)觀測(cè)內(nèi)容，優(yōu)化重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域劃分，建立易識(shí)別、可操作的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“新者必統(tǒng)、不新不統(tǒng)、不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，為當(dāng)前試行統(tǒng)計(jì)制度的改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3.同步修訂細(xì)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)

隨著以“三新”為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，創(chuàng)新變革層出不窮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已突破過(guò)去傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)流通方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)和綜合經(jīng)營(yíng)的新模式蓬勃興起?，F(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨界、融合的特點(diǎn)，與當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法完全匹配。為解決新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分與行業(yè)界定的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)滿足新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)新經(jīng)濟(jì)跟蹤監(jiān)測(cè)以及統(tǒng)計(jì)分析和信息服務(wù)的需要，完整及時(shí)反映新發(fā)展，應(yīng)按照研究建立的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，同步修訂細(xì)化現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。修訂細(xì)化應(yīng)不改變現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的基本結(jié)構(gòu)和劃分原則，盡可能確保各方面統(tǒng)計(jì)與核算數(shù)據(jù)的穩(wěn)定連續(xù)；同時(shí)還應(yīng)滿足按行業(yè)開展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的需要，按照產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)相關(guān)行業(yè)的中類、小類劃分進(jìn)一步細(xì)化，或增補(bǔ)，或刪減，并對(duì)新增的行業(yè)小類條目統(tǒng)一編碼，對(duì)說(shuō)明項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充修改。

4.研究改進(jìn)跨界融合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和規(guī)模以下單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

不少跨界、融合的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的派生產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模以上法人單位統(tǒng)計(jì)中常被“淹沒(méi)”和計(jì)入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)反映。要加快研究符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)實(shí)際、切實(shí)操作可行的科學(xué)方法，將在統(tǒng)計(jì)上“淹沒(méi)”的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“剝離”反映出來(lái)。為全面、及時(shí)反映規(guī)模以下單位的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全貌，對(duì)中小企業(yè)的抽樣調(diào)查，需研究改進(jìn)并動(dòng)態(tài)完善抽樣調(diào)查的樣本框，采用多種調(diào)查方法與手段，并以部門行政記錄、中小微企業(yè)服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合測(cè)算。

5.改進(jìn)完善名錄庫(kù)系統(tǒng)的單位入庫(kù)登記作業(yè)流程

當(dāng)前的名錄庫(kù)系統(tǒng)入庫(kù)登記，無(wú)論是單一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還是跨界經(jīng)營(yíng)的多產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，均以主要產(chǎn)業(yè)活動(dòng)性質(zhì)確定所屬行業(yè)類別，再根據(jù)確定的行業(yè)類別按法人單位屬地進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)和統(tǒng)計(jì)匯總。這種模式可有效避免同一法人單位在不同行業(yè)不同地區(qū)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)，但對(duì)于跨界經(jīng)營(yíng)的多產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，主要產(chǎn)業(yè)活動(dòng)外的其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)被人為“淹沒(méi)”，在統(tǒng)計(jì)上沒(méi)有獨(dú)立反映。為實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算，應(yīng)改進(jìn)完善企業(yè)數(shù)據(jù)入庫(kù)登記的作業(yè)流程，體現(xiàn)單一法人單位下的多產(chǎn)業(yè)活動(dòng)特征，使在統(tǒng)計(jì)上被“淹沒(méi)”的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)在源頭上能夠“剝離”，以真實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.研究建立新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)核算方法

以“三新”為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查在統(tǒng)計(jì)上多維劃分，且新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，因此基于傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)核算方法很難對(duì)其進(jìn)行核算。應(yīng)在深刻認(rèn)識(shí)不同行業(yè)、不同專業(yè)領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，基于統(tǒng)計(jì)核算理論，以核算需求為牽引，相關(guān)專業(yè)參與，探索建立針對(duì)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)核算方法，并在實(shí)踐中改進(jìn)完善。

7.優(yōu)化改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置和報(bào)表報(bào)送頻次

應(yīng)以統(tǒng)計(jì)核算為主線，優(yōu)化改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，滿足核算對(duì)不同類型產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值度量的需要；并著眼黨政決策的關(guān)注點(diǎn)，滿足統(tǒng)計(jì)比較分析和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的需要，增加直接反映新經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況的綜合報(bào)表，適時(shí)提高報(bào)表報(bào)送頻次，逐步與我國(guó)當(dāng)前按季度核算生產(chǎn)總值的制度相銜接，最終實(shí)現(xiàn)“三新”統(tǒng)計(jì)由當(dāng)前的專項(xiàng)調(diào)查為今后的常規(guī)統(tǒng)計(jì)。

8.建立健全新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

“三新”統(tǒng)計(jì)對(duì)內(nèi)涉及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)多個(gè)專業(yè)和保障機(jī)構(gòu)，對(duì)外需多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合，且隨著新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)需求的增加，將逐步由專項(xiàng)調(diào)查轉(zhuǎn)為常規(guī)統(tǒng)計(jì)。為主動(dòng)適應(yīng)新要求，及時(shí)反映新發(fā)展，有效服務(wù)新常態(tài)，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，盡早在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自上而下成立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施和分析研究等；與相關(guān)部門建立部門聯(lián)席工作機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)反饋、發(fā)布與解讀機(jī)制，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作高效運(yùn)行、常態(tài)開展。

（作者單位：江西省統(tǒng)計(jì)局）

編輯：云霞

C812

A

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.04.023