■隋安輝

匯聚優(yōu)勢(shì)構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局

■隋安輝

開放則進(jìn)，開放則活。騰飛中的黑龍江，正在以前所未有的開放姿態(tài)為走出振興發(fā)展新路子注入強(qiáng)大正能量。

近年來，黑龍江省依托對(duì)俄開放的“金字招牌”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)、開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)“兩帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，“出口抓加工，進(jìn)口抓落地”，實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極落實(shí)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，以“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為牽動(dòng)，構(gòu)建全方位交流合作的開放格局，讓豐富的資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，讓原有的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的新動(dòng)力，譜寫了黑龍江對(duì)外開放新篇章。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模化，探索開放新路徑

山水相鄰，人文相親，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作是龍江擴(kuò)大沿邊開放的重要載體。上世紀(jì)八十年代初，黑河、綏芬河開啟了中俄易貨貿(mào)易的大門。從此，春江水暖，商潮涌動(dòng)。自1983年中俄兩國恢復(fù)邊境貿(mào)易以來，黑龍江省充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，以沿邊開放戰(zhàn)略為牽引，經(jīng)過30多年的發(fā)展，使黑龍江的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作從無到有，從小到大，逐步走上了健康持續(xù)發(fā)展的道路。全省對(duì)俄貿(mào)易額以年均近30%的速度遞增，對(duì)俄貿(mào)易額占到全省對(duì)外貿(mào)易總額的50%以上，占到全國對(duì)俄貿(mào)易總額的四分之一左右，對(duì)俄投資占全國對(duì)俄投資的三分之一。

五年來，我省把“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”作為總抓手，提高出口產(chǎn)品科技含量和進(jìn)口資源加工水平，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)外向型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；放大內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)份額，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固全國對(duì)俄貿(mào)易第一大省地位。促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，加強(qiáng)境外商品展銷中心和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地產(chǎn)品出口比重。擴(kuò)大文化教育、中醫(yī)藥、信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易出口。構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的商品銷售、物流、支付、貿(mào)易撮合和綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。吸引國內(nèi)先進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)落戶我省，推動(dòng)本省跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快“海外倉”和綏芬河“中俄云倉”等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)哈爾濱跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)向綏芬河市、牡丹江市、黑河市延伸。

對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展有力地拉動(dòng)了邊境地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了邊境地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，為鞏固和發(fā)展中俄兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和睦鄰友好關(guān)系做出了積極貢獻(xiàn)。從曾經(jīng)活躍在黑龍江中俄邊境上的“拎包客”到如今深入莫斯科、圣彼得堡的企業(yè)家，近年來黑龍江對(duì)俄合作已突破了單一貿(mào)易領(lǐng)域，逐步走向高端層次。在傳統(tǒng)合作的基礎(chǔ)上，我省對(duì)俄合作正向廣度深度延伸，經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、教育、體育、醫(yī)療、傳媒等各個(gè)領(lǐng)域的合作在雙方政府間、企業(yè)界和民眾中精彩展開。林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水產(chǎn)資源、化工資源、電力資源等多方面的合作，正在推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作向?qū)Χ砣轿唤涣骱献鬓D(zhuǎn)變。

黑龍江，這個(gè)曾偏安一隅的內(nèi)陸省份，正借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶延伸地區(qū)的廣闊合作領(lǐng)域，以更開放的姿態(tài)擁抱世界。目前，我省已經(jīng)與世界200多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

來自省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)顯示，全省對(duì)“一帶一路”國家貿(mào)易貢獻(xiàn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)：2015年與59個(gè)“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易往來，與其中31個(gè)國家開展投資合作和勞務(wù)合作；2016年，全省外貿(mào)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口165.4億美元，同比下降21.3%，降幅比1月份收窄25.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年收窄24.6個(gè)百分點(diǎn)，11月份開始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)進(jìn)一步提升。全省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)91.9億美元，下降15.3%，占全省進(jìn)出口總額的55.6%。尼泊爾的羊毛制品、印度的手工藝品、泰國的乳膠制品、馬來西亞的咖啡、老撾的沉香木、德國的啤酒、荷蘭的奶制品、韓國的化妝品、俄羅斯的海產(chǎn)品……仿佛一夜之間，來自世界各國的產(chǎn)品突然出現(xiàn)在龍江人身邊。落地免簽、出境旅游、跨境電商……龍江人驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己與世界聯(lián)通起來這樣方便，“一帶一路”帶給百姓實(shí)實(shí)在在的福祉。

以全方位交流帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，以全方位交流促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以全方位交流釋放對(duì)俄合作新動(dòng)能，站在中國“一帶一路”宏偉藍(lán)圖與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想相對(duì)接的歷史新起點(diǎn)，作為傳統(tǒng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作大省，黑龍江正積極構(gòu)筑沿邊開發(fā)開放增長(zhǎng)極，謀求成為國家向北開放的新前沿。

投資合作產(chǎn)業(yè)化，打造開放新平臺(tái)

五年來，我省通過招商引資對(duì)外合作拓展“朋友圈”， 凸顯龍江作為沿邊開放高地的新坐標(biāo)，深化同周邊國家及地區(qū)多種形式的交流與合作，全方位參與國際產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。

加大招商引資力度。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視招商引資工作，先后率團(tuán)對(duì)荷蘭、瑞士、德國、澳大利亞、新西蘭、韓國、英國等國家進(jìn)行訪問，宣傳推介“龍江絲路帶”重點(diǎn)合作項(xiàng)目，促進(jìn)我省同“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作。成功舉辦2016亞布力中國企業(yè)家論壇“龍江之夜”、2016年全國企業(yè)家活動(dòng)日暨中國企業(yè)家年會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。2016年，新設(shè)立外資企業(yè)116家，增長(zhǎng)45%。實(shí)際利用外資58.2億美元，增長(zhǎng)6.8%。

努力擴(kuò)大對(duì)外投資合作。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持企業(yè)“走出去”，采用合營、參股、并購等多種方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固龍江在全國沿邊開放中的突出地位。省商務(wù)廳與國家開發(fā)銀行黑龍江省分行等10家單位共同簽署《支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2016年1-11月，我省企業(yè)對(duì)21個(gè)國家(地區(qū))進(jìn)行了實(shí)際投資，投資額10.5億美元，同比增長(zhǎng)3.3倍；全省對(duì)外承包工程新簽合同額31.5億美元，同比增長(zhǎng)39.4%，完成營業(yè)額19.1億美元，其中哈電國際公司投資承建的阿聯(lián)酋清潔燃煤電站項(xiàng)目成功簽約并已動(dòng)工；龍建路橋公司成功簽約蒙古國阿爾泰-達(dá)爾維165公里公路工程項(xiàng)目并已動(dòng)工。

加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)投資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。依托哈歐、哈俄貨運(yùn)班列和“哈俄日韓”陸海聯(lián)運(yùn)大通道，吸引境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向通道沿線集聚。支持企業(yè)赴俄創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。加強(qiáng)跨境機(jī)電、電力、能源、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域的投資合作，支持企業(yè)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)資源進(jìn)行落地加工，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，重點(diǎn)扶持電站成套設(shè)備、重型裝備、高速重載鐵路貨車、新型農(nóng)機(jī)裝備、石油機(jī)械裝備、重型數(shù)控機(jī)床、汽車等領(lǐng)域?qū)ν夂献?，推?dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去，帶動(dòng)高附加值產(chǎn)品出口。建設(shè)境外大宗商品產(chǎn)業(yè)基地和中俄產(chǎn)業(yè)配套的合作基地，推動(dòng)與俄羅斯在電力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、境外木材加工等領(lǐng)域的合作。

抓住哈洽會(huì)上升為中國-俄羅斯博覽會(huì)的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，全方位擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，黑龍江要優(yōu)化對(duì)外開放格局，主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對(duì)接，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。始終堅(jiān)持“突出俄羅斯，面向東北亞，輻射全世界，服務(wù)全中國”的哈洽會(huì)不僅僅是招商引資的平臺(tái)，更對(duì)中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的拉動(dòng)作用。對(duì)接“一帶一路”，黑龍江企業(yè)走出去的步伐也在加快：大慶石油國際工程公司與蒙古國東方省政府代表在會(huì)上就“塔木察格盆地油田開展進(jìn)一步的油氣開發(fā)產(chǎn)能合作項(xiàng)目”達(dá)成協(xié)議。黑龍江中蒙石化有限公司與蒙古國工商部代表就加快推進(jìn)“蒙古國忠巴音石油有限公司200萬噸/年煉油項(xiàng)目”進(jìn)行協(xié)商。我省森工企業(yè)代表與俄羅斯伊爾庫茨克樹仁集團(tuán)就加快推進(jìn)俄羅斯境外園區(qū)建設(shè)，深度開拓俄羅斯市場(chǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作達(dá)成一致。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目簽約、水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品深加工簽約、光伏發(fā)電簽約、商貿(mào)綜合體簽約、高新摩擦材料簽約……來自各地市的簽約項(xiàng)目，展示出全面振興中的黑龍江的吸引力。曾經(jīng)，作為我省對(duì)外開放的重要窗口，從“哈洽會(huì)”到“中俄博覽會(huì)”，讓黑龍江一步步走向世界，展現(xiàn)著黑龍江的新魅力，金招牌更收獲著金色的希望。

口岸通關(guān)便利化，拓展開放新空間

作為“五大規(guī)劃”最給力的設(shè)計(jì)之一，建設(shè)“龍江絲路帶”落實(shí)了習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”的部署，使黑龍江省在彌補(bǔ)“陸”“?！苯z綢之路區(qū)域單一性上的復(fù)合優(yōu)勢(shì)凸顯，建設(shè)陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的橋頭堡和樞紐站的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。我省抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)“三橋一島”等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)了貿(mào)易大通道建設(shè)，擴(kuò)大了經(jīng)貿(mào)合作，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)，口岸客貨運(yùn)量增長(zhǎng)，部分資源性商品進(jìn)口規(guī)模和效益增加，進(jìn)出口總額降幅收窄，招商引資質(zhì)量不斷提升，以“龍江絲路帶”為牽動(dòng)的對(duì)外開放新格局初露端倪。

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，黑龍江省位于東北亞腹地，與俄羅斯接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)2891公里。我省沒有黃金海岸，卻擁有25個(gè)國家一類黃金口岸，其中15個(gè)對(duì)俄邊境口岸，占全國一類口岸數(shù)量的近十分之一。這些口岸好似為兩國邊境鑲嵌上一顆顆明珠，不但熠熠生輝，更使黑龍江成為中國對(duì)俄開放的最前沿。近年來，我省加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸整體功能，讓“黃金口岸”產(chǎn)生“黃金效益”。2016年，全省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量累計(jì)完成2712.3萬噸，同比增長(zhǎng)4.1%。全省口岸客運(yùn)量累計(jì)完成337.9萬人次，同比增長(zhǎng)9.5%。我省電子口岸平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，目前全省電子口岸實(shí)體平臺(tái)已搭建完成。同江鐵路口岸設(shè)立已補(bǔ)充列入《中俄邊境口岸協(xié)定》，并納入國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃；黑瞎子島公路客運(yùn)口岸設(shè)立工作已進(jìn)行外交換文，口岸對(duì)外開放請(qǐng)示已經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)海關(guān)總署，中俄雙方正就“一地兩檢”查驗(yàn)新模式進(jìn)行探討；黑河步行口岸已完成外交換文，正著手編制該口岸可行性研究報(bào)告?？诎逗献鞑椒ピ诩涌?。撫遠(yuǎn)-俄哈巴羅夫斯克臨時(shí)航線獲國家口岸辦批準(zhǔn)；綏芬河公路口岸貨檢通道高峰期實(shí)行每周7天每天16小時(shí)工作制，擬于3月15日至5月15日試點(diǎn)；綏芬河、撫遠(yuǎn)口岸開通中俄邊民8座以下小汽車自駕游限定區(qū)域劃定已經(jīng)省政府同意；黑河水運(yùn)口岸和東寧公路口岸貨檢通道已實(shí)行7天12小時(shí)工作制。

口岸升級(jí)做大“容量”，通道建設(shè)拓寬“大門”。2016年年底，經(jīng)過中俄兩國人民的不懈努力，一個(gè)持續(xù)28年的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：中俄界河黑龍江上首座現(xiàn)代化公路大橋——黑河-布拉戈維申斯克黑龍江(阿穆爾河)大橋項(xiàng)目正式開工建設(shè)。大橋計(jì)劃于2019年交工通車，建成后將形成一條新的國際公路大通道，實(shí)現(xiàn)中俄兩個(gè)城市直接互通互聯(lián)，為“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)以及“龍江絲路帶”建設(shè)增添重要跨境基礎(chǔ)設(shè)施。

今年年初又傳來一個(gè)好消息：中俄同江鐵路大橋項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，俄方一側(cè)全面開工建設(shè)，計(jì)劃2018年6月通車。大橋建成后，可使同江口岸與西伯利亞大鐵路相貫通，東連俄遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克，西通歐洲大陸……

以大通道、大通關(guān)促進(jìn)大開放、大發(fā)展，黑龍江對(duì)俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施全方位推進(jìn)，東寧跨境公路大橋、黑瞎子島陸路口岸、俄羅斯濱海1號(hào)國際通道和符拉迪沃斯托克港口的建設(shè)、經(jīng)營取得階段性成果。適時(shí)加密哈歐貨運(yùn)班列班次，開行哈俄班列，推動(dòng)“哈俄日韓”陸海聯(lián)運(yùn)和經(jīng)黑龍江下游出海的江海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行……多點(diǎn)對(duì)接、互聯(lián)互通的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立體化的國際大通道建設(shè)、安全暢通的跨境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓黑龍江這個(gè)昔日對(duì)內(nèi)發(fā)展的“末梢”逐步升級(jí)為對(duì)俄開放的第一線，也為黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年黑龍江共計(jì)發(fā)寄對(duì)俄國際郵包近950萬件，貨重2400余噸，貨值近2億美元。航空運(yùn)輸方面，哈爾濱-葉卡捷琳堡貨運(yùn)包機(jī)，哈爾濱-新西伯利亞、哈爾濱-葉卡捷琳堡客貨混載線路已十分成熟；在鐵路運(yùn)輸方面，通過綏芬河、黑河發(fā)寄對(duì)俄國際包裹，哈歐班列全年發(fā)運(yùn)101班列，哈俄班列已實(shí)現(xiàn)“周周發(fā)”常態(tài)化運(yùn)營。

黑龍江，這條長(zhǎng)近3000公里的中俄界河，靜水深流，已全然激活。

境內(nèi)外園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，培育開放新優(yōu)勢(shì)

綏芬河綜合保稅區(qū)內(nèi)的僑興遠(yuǎn)東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)車間里，軋片機(jī)轟隆作響開始試生產(chǎn)。這是綜合保稅區(qū)內(nèi)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)僑興公司俄糧回運(yùn)后，首次進(jìn)行試生產(chǎn)，也標(biāo)志著同江市“頭在境外、尾在境內(nèi)”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈開始暢通運(yùn)行。據(jù)了解，2016年1月，廣東僑興集團(tuán)有限公司與多年在俄羅斯從事境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)綏芬河寶國經(jīng)貿(mào)有限公司合作，成立綏芬河僑興遠(yuǎn)東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。企業(yè)采取境外在俄建農(nóng)業(yè)基地、境內(nèi)在綏芬河綜合保稅區(qū)建加工廠的模式，將境外種植的糧食運(yùn)回國內(nèi)進(jìn)行深加工。

這只是我省加速打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，重點(diǎn)打造裝備制造、能源、采礦、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等六條跨境產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)縮影。近年來，黑龍江著力構(gòu)建“一核四帶一環(huán)一外”產(chǎn)業(yè)聚集帶，即哈爾濱都市圈，哈大齊(滿)、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑產(chǎn)業(yè)聚集帶，沿邊環(huán)形產(chǎn)業(yè)聚集帶和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外生產(chǎn)要素向“龍江絲路帶”沿線轉(zhuǎn)移，培育外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快拓展外部發(fā)展空間。

實(shí)踐證明，在大力提倡對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的今天，境內(nèi)外園區(qū)無疑為黑龍江的沿邊開放拓展了發(fā)展空間。它不僅是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中俄兩國間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)間協(xié)作互利共贏的良好平臺(tái)，更是探索中國產(chǎn)品產(chǎn)地多樣化、規(guī)避一些國家市場(chǎng)貿(mào)易壁壘的可靠載體。推進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)互動(dòng)，加快境內(nèi)外園區(qū)提檔升級(jí)，探索與俄遠(yuǎn)東共建工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，使“開發(fā)遠(yuǎn)東”與“振興東北”連為一體，形成東亞地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)板塊。

為培育對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我省推進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》，目前全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)達(dá)到101家。2016年3月，國家批準(zhǔn)設(shè)立哈爾濱綜合保稅區(qū)，全省國家級(jí)各類開發(fā)區(qū)達(dá)到16個(gè)。2003年開始建設(shè)境外園區(qū)以來，推進(jìn)建設(shè)了16個(gè)境外園區(qū)，累計(jì)投資額14.96億美元，建設(shè)面積2701萬平方米。與其相配套，黑龍江省在境內(nèi)建設(shè)了以俄能源、原材料進(jìn)口加工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以對(duì)俄出口為重點(diǎn)的加工制造產(chǎn)業(yè)基地，這些園區(qū)已經(jīng)成為中俄兩國項(xiàng)目合作的重要平臺(tái)和載體。

開放的大門一經(jīng)打開，則勢(shì)如破竹。如今，境內(nèi)外園區(qū)交相呼應(yīng)，正在形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)：松北對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作園區(qū)以對(duì)俄出口加工基地和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝配產(chǎn)業(yè)為主，全力打造連結(jié)國內(nèi)外和南北方的對(duì)俄合作的大通道、大平臺(tái)；賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅2012年就實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資92.4億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的74.5%；寧安對(duì)俄果蔬物流園區(qū)拉動(dòng)農(nóng)民增收2億元；穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)林木、建材、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品四個(gè)對(duì)俄進(jìn)出口加工基地建設(shè)，迅速成為對(duì)俄加工貿(mào)易的主陣地……

境內(nèi)外園區(qū)的發(fā)展如同一顆顆異彩紛呈的珍珠串成的項(xiàng)鏈，借勢(shì)黃金通道構(gòu)建對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)鏈條，正在日益吸引來自各方資本的追逐。

激活2900公里邊境線，架起南聯(lián)北開的橋梁，邊疆大省打造“橋頭堡”的生動(dòng)實(shí)踐忠實(shí)記錄下龍江人未曾放棄的開放夢(mèng)想。開放無止境，發(fā)展無窮期。實(shí)踐證明，對(duì)外開放越積極、越自覺、越主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越繁榮、越有活力。讓我們敞開對(duì)外開放的大門，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，加快構(gòu)建以國內(nèi)區(qū)域合作為基礎(chǔ)，以對(duì)俄開放為重點(diǎn)，面向歐美、日韓、澳新以及港澳臺(tái)地區(qū)的全方位對(duì)外開放新格局，以開放促改革，以開放促發(fā)展，引領(lǐng)龍江振興之輪，開啟更壯麗的航程。

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