張銘清， 何碰成， 雷 霆

(華僑大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處， 福建 廈門(mén) 361021)

0 引 言

政府采購(gòu)又稱(chēng)公共采購(gòu)或者政府統(tǒng)一采購(gòu)，最早形成于18世紀(jì)末到19世紀(jì)初的西方國(guó)家，主要是指政府機(jī)關(guān)利用國(guó)家財(cái)政性質(zhì)資金或者政府借款進(jìn)行貨物購(gòu)買(mǎi)、工程建設(shè)及享用服務(wù)的行為[1]。1996年，我國(guó)政府采購(gòu)試點(diǎn)工作開(kāi)始進(jìn)行。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)工作取得了較大的進(jìn)展，相繼出臺(tái)多部法律法規(guī)以及實(shí)施辦法，形成了較為完整的政府采購(gòu)管理制度[2]。如今，我國(guó)大部分高校已基本實(shí)行了政府采購(gòu)這一公共支出方式。特別是近年來(lái)由于國(guó)家投入大批經(jīng)費(fèi)用于科教事業(yè)，高校政府采購(gòu)總量增長(zhǎng)迅猛，為學(xué)校教育、教學(xué)、科研、管理提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

伴隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)行為日趨規(guī)范，法規(guī)體系日趨完善。在這樣的新形勢(shì)背景下，競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式應(yīng)運(yùn)而生。競(jìng)爭(zhēng)性磋商具有采購(gòu)周期短，評(píng)審程序規(guī)范等優(yōu)點(diǎn)，既體現(xiàn)了公平，又兼顧效率，提高了政府采購(gòu)的質(zhì)量和性?xún)r(jià)比，最大化地做到了“物美價(jià)廉”。因此，探索和研究如何恰當(dāng)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一新型采購(gòu)方式，發(fā)揮高校政府采購(gòu)的最大效益，更好地服務(wù)于高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 基本概念

1.1 競(jìng)爭(zhēng)性磋商

為了深化政府采購(gòu)制度改革，適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)等工作需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部于2014年12月31日頒布了《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》)。競(jìng)爭(zhēng)性磋商從此正式進(jìn)入公眾的視野，成為繼公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)采購(gòu)5種政府采購(gòu)方式之后新的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商購(gòu)方式，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式[3]。

1.2 SWOT分析

SWOT分析是20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克(H.Weihrich)提出的[4]。SWOT是Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weaknesses(劣勢(shì))、Opportunities(機(jī)會(huì))和Threats(威脅)的首字母縮寫(xiě)。SWOT分析是把企業(yè)內(nèi)部環(huán)境所形成的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部環(huán)境造成的機(jī)會(huì)、威脅結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用系統(tǒng)的研究方法將各因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，從而尋找并制定相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略[5]。

SWOT分析提供了4種策略，即SO策略(優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì))、WO策略(劣勢(shì)與機(jī)會(huì))、ST策略(優(yōu)勢(shì)與威脅)、WT策略(劣勢(shì)與威脅)。SO策略將內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)會(huì)相匹配，是一種理想的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；WO策略是利用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)，使劣勢(shì)地位有所轉(zhuǎn)變；ST策略是利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)回避或減輕外部威脅，將不利影響降到最低；WT策略是一種應(yīng)付危機(jī)的戰(zhàn)略，需要在克服內(nèi)在劣勢(shì)的同時(shí)回避外在威脅[6]。

2 現(xiàn)狀分析

SWOT分析不僅適用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合，同樣適用于高校政府采購(gòu)工作。競(jìng)爭(zhēng)性磋商作為財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購(gòu)方式，在高校政府采購(gòu)工作中具有較大的應(yīng)用前景。運(yùn)用SWOT分析競(jìng)爭(zhēng)性磋商的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與同時(shí)面臨的外在機(jī)會(huì)、威脅，以便高校政府采購(gòu)工作者更好地了解這一新的采購(gòu)方式。

2.1 優(yōu)勢(shì)(S)

與公開(kāi)招標(biāo)相比，根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件從發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止的時(shí)間最低為10日，時(shí)間縮短了一半，能夠有效節(jié)省采購(gòu)時(shí)間，提高采購(gòu)效率。同時(shí)，磋商小組還能與供應(yīng)商進(jìn)行面對(duì)面談判，對(duì)供應(yīng)商的情況、投標(biāo)方案不只停留在紙質(zhì)的投標(biāo)文件，能夠更好了解供應(yīng)商的情況及相關(guān)人員的能力水平情況，保證采購(gòu)質(zhì)量。

與競(jìng)爭(zhēng)性談判相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判遵循的是在質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的情況下，最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交的原則，這樣容易造成一些供應(yīng)商采用惡意壓價(jià)的方式成為候選供應(yīng)商，卻在成交之后降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量上偷工減料[7]。相較于競(jìng)爭(zhēng)性談判側(cè)重價(jià)格因素，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采用的是綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，在確認(rèn)成交供應(yīng)商的時(shí)候不只考慮價(jià)格因素，可以從技術(shù)、商務(wù)和價(jià)格上等各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有利于采購(gòu)方獲得更優(yōu)的產(chǎn)品。

另外，針對(duì)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，財(cái)政部又發(fā)文—《關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充通知》)，指出“采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目(含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目)，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商(社會(huì)資本)只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行”。這能夠有效地避免項(xiàng)目失敗，提高采購(gòu)效率。

2.2 劣勢(shì)(W)

根據(jù)《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》，目前競(jìng)爭(zhēng)性磋商主要適用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，特別是政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)項(xiàng)目，適用范圍較窄，所以導(dǎo)致目前大部分的高校貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目較少采用該方式。

公開(kāi)招標(biāo)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，是政府采購(gòu)法規(guī)定的主要采購(gòu)方式，一般情況下可以直接使用。但是達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，要事先取得采購(gòu)人主管預(yù)算單位同意并報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，程序較為繁瑣。

2.3 機(jī)會(huì)(O)

隨著高校政府采購(gòu)需求的井噴式增長(zhǎng)，高校不僅需要采購(gòu)種類(lèi)繁多的儀器設(shè)備，服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品的需求量也逐步增長(zhǎng)，因此競(jìng)爭(zhēng)性磋商的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。例如在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”的采購(gòu)公告中，就有北京師范大學(xué)宣傳片制作、同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)櫥采購(gòu)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)留學(xué)生公寓維修改造、黑龍江大學(xué)鍋爐檢修及管道維修等多個(gè)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，顯示了競(jìng)爭(zhēng)性磋商廣闊的應(yīng)用前景。

從2013年至今，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》和《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》《補(bǔ)充通知》等多部法律文件相繼實(shí)施，說(shuō)明國(guó)家對(duì)于規(guī)范政府和社會(huì)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式足夠重視，而競(jìng)爭(zhēng)性磋商在一定程度上就是為此購(gòu)量身訂做的一種采購(gòu)方式，是國(guó)家對(duì)于完善采購(gòu)制度的法律實(shí)踐，具有非常重要的意義[8]。

2.4 威脅(T)

競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式出臺(tái)時(shí)間短，大多數(shù)高校采購(gòu)工作者對(duì)這種采購(gòu)方式尚不熟悉，在實(shí)際工作中不容易把握，容易造成采購(gòu)程序不符合規(guī)范的情況發(fā)生。同時(shí)，在采購(gòu)過(guò)程中，磋商小組與供應(yīng)商面對(duì)面接觸，可能會(huì)因?yàn)槿藶楦蓴_影響評(píng)審專(zhuān)家的判斷，左右成交結(jié)果，甚至?xí)斐筛瘮∨c暗箱操作。

盡管?chē)?guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法律制度，但與《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》相配套的相關(guān)文件和細(xì)則基本處于缺失狀態(tài)，這也成為該辦法無(wú)法更廣泛實(shí)施的主要障礙。例如在競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)的過(guò)程中，幾乎沒(méi)有采購(gòu)人責(zé)任方面的相關(guān)規(guī)定，若僅憑《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等規(guī)定來(lái)解決，恐怕還有不恰當(dāng)之處[9]。

3 策略研究

通過(guò)上述SWOT分析，可以了解到競(jìng)爭(zhēng)性磋商在運(yùn)用過(guò)程中所反映出來(lái)的問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)性磋商既然是一種創(chuàng)新，就有需要改進(jìn)之處。為此，需要采用相應(yīng)的策略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，利用機(jī)會(huì)，化解威脅，使競(jìng)爭(zhēng)性磋商更好地服務(wù)于高校政府采購(gòu)工作。

3.1 SO策略(優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì))

對(duì)于內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部機(jī)會(huì)，各高校應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)，加大政府采購(gòu)宣傳力度，積極采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，為教學(xué)、科研的發(fā)展提供質(zhì)量高、服務(wù)好、價(jià)格低的物資設(shè)備；進(jìn)一步梳理相關(guān)采購(gòu)制度，完善采購(gòu)程序，建立健全管理、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分立”科學(xué)管理體系，讓采購(gòu)相關(guān)部門(mén)形成相互制約又通力合作的整體，合力規(guī)范高校政府采購(gòu)行為[10]；逐步提高采購(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)水平。

3.2 WO策略(劣勢(shì)與機(jī)會(huì))

面對(duì)內(nèi)部劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)，各高校應(yīng)該重視競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一創(chuàng)新性的采購(gòu)方式，嚴(yán)格按照適用范圍合法采用該采購(gòu)方式[11]。在《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》和《補(bǔ)充通知》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，高校可以聯(lián)合采購(gòu)辦、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處等相關(guān)職能部門(mén)，制定結(jié)合本校實(shí)際情況的具體實(shí)施條例，規(guī)范采購(gòu)程序，保證采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。同時(shí)，為了提高采購(gòu)質(zhì)量與效率，采購(gòu)部門(mén)可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的類(lèi)型，例如“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的”和“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，合理增加競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式在高校貨物類(lèi)政府采購(gòu)過(guò)程中的運(yùn)用范圍。

3.3 ST策略(優(yōu)勢(shì)與威脅)

對(duì)待內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和外部威脅，各地區(qū)政府應(yīng)該分別制定各級(jí)各類(lèi)的相關(guān)政策法規(guī)和操作程序，配合《競(jìng)爭(zhēng)性磋商辦法》同步實(shí)施，使競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的運(yùn)行機(jī)制逐步得以完善。例如競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式倡導(dǎo)“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)，卻沒(méi)有詳細(xì)的評(píng)估指南及細(xì)則，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快制訂“物有所值”的細(xì)則，方便項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行[12]。

3.4 WT策略(劣勢(shì)與威脅)

為了應(yīng)對(duì)內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅，各高校應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，督促學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商的規(guī)范流程，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響因素。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)檢與監(jiān)察工作，堅(jiān)決維護(hù)采購(gòu)環(huán)節(jié)的公平、公開(kāi)、公正，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，例如要強(qiáng)化對(duì)磋商過(guò)程的管控，在具體磋商過(guò)程中，磋商小組和供應(yīng)商重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題的溝通與關(guān)鍵因素的分析，減少不必要的扯皮、聊天等[13]。

4 實(shí)踐案例

我校系國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室直屬的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，設(shè)有泉州、廈門(mén)兩個(gè)校區(qū)，共有34個(gè)學(xué)院，140個(gè)研究院、所、中心，41個(gè)省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科，90個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，形成了文理滲透、理工結(jié)合、工管相濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。隨著我校得到國(guó)家和其它多種渠道的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，兩校區(qū)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，采購(gòu)業(yè)務(wù)量也隨之大幅增長(zhǎng)，近5年來(lái)共完成大型招投標(biāo)項(xiàng)目697項(xiàng)，預(yù)算金額達(dá)6.26億元[14]，其中不乏運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)高效采購(gòu)的成功案例。以 “華僑大學(xué)先進(jìn)制造技術(shù)工程實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)”為例，該項(xiàng)目的主要內(nèi)容如下：

(1) 確定采購(gòu)方式。本項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容為裝修改造工程配套的設(shè)計(jì)方案，屬于政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)設(shè)計(jì)范圍包括裝修、給排水、通風(fēng)排煙系統(tǒng)、強(qiáng)弱電、消防等，符合“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的”這一條款，因此適合采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一采購(gòu)方式。

(2) 設(shè)定資格性和符合性要求。為了保證工程質(zhì)量，將“供應(yīng)商應(yīng)具有政府相關(guān)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑裝飾工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)或建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工一體化二級(jí)資質(zhì)，并提供資質(zhì)有效證明文件”和“暖通空調(diào)設(shè)計(jì)部分，要求設(shè)計(jì)空調(diào)人必須具備工程師(暖通專(zhuān)業(yè))執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”作為該項(xiàng)目的特定條件。

(3) 制定磋商規(guī)則。按照規(guī)定組建3人磋商小組，包含1位采購(gòu)人代表和2位評(píng)審專(zhuān)家。依法制定磋商程序，磋商小組將集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。磋商時(shí)間為每家30 min，其中包含每個(gè)供應(yīng)商約10 min的方案介紹。

(4) 設(shè)置評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采用綜合評(píng)分法，分為技術(shù)評(píng)分(F1)標(biāo)準(zhǔn)(滿(mǎn)分100分，權(quán)重A1=70%)、商務(wù)評(píng)分(F2)標(biāo)準(zhǔn)(滿(mǎn)分100分，權(quán)重A2=20%)和價(jià)格因素(F3)標(biāo)準(zhǔn)(滿(mǎn)分100分，權(quán)重A3=10%)，各有效供應(yīng)商的最后綜合得分=F1A1+F2A2+F3A3。磋商小組根據(jù)綜合得分情況，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦成交候選供應(yīng)商。

(5) 實(shí)施采購(gòu)程序。采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同編制磋商文件，并在相關(guān)媒體網(wǎng)站上發(fā)布采購(gòu)信息公告，公開(kāi)征集供應(yīng)商。嚴(yán)格按照磋商規(guī)則，磋商小組與供應(yīng)商在技術(shù)要求響應(yīng)情況、商務(wù)要求響應(yīng)情況、價(jià)格因素、交付工期進(jìn)度、質(zhì)量保證期、售后服務(wù)承諾、合同條款、其他磋商文件要求的因素等方面進(jìn)行磋商，最后根據(jù)評(píng)審得分確定成交供應(yīng)商。

(6) 簽訂合同，提交雙方談判成果。雙方簽訂合同前，成交供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)合同總金額的5%以現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)帳方式向華僑大學(xué)繳納履約及質(zhì)量保證金。合同簽訂后，成交供應(yīng)商須按采購(gòu)人提出的修改意見(jiàn)在雙方約定的時(shí)間前提供完整的設(shè)計(jì)成果資料2套，包含經(jīng)深化設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案、效果圖、電子光盤(pán)、詳細(xì)的施工圖紙、工程量清單等。

5 結(jié) 語(yǔ)

高校政府采購(gòu)具有采購(gòu)總量大、增長(zhǎng)速度快，采購(gòu)設(shè)備繁多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，采購(gòu)時(shí)效性強(qiáng)、不確定性高，采購(gòu)資金渠道多元、采購(gòu)形式多樣等特點(diǎn)[15]。通過(guò)SWOT分析可知，競(jìng)爭(zhēng)性磋商融合了公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)點(diǎn)，可以較好地解決高校政府采購(gòu)中因技術(shù)復(fù)雜、產(chǎn)品繁雜、設(shè)計(jì)不充分或者價(jià)格多樣等原因造成的問(wèn)題[16]，以達(dá)到“質(zhì)量、價(jià)格、效率”的統(tǒng)一。因此，廣大高校政府采購(gòu)工作者應(yīng)該牢固樹(shù)立“依法采購(gòu)、廉政采購(gòu)、科學(xué)采購(gòu)、和諧采購(gòu)”的意識(shí)[17]，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，結(jié)合自身學(xué)校實(shí)際情況，不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化；充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性磋商的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、規(guī)范地推進(jìn)高校政府采購(gòu)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，從而更好地服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)、科研事業(yè)。

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