文/華犁（上海）

建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制任重道

文/華犁（上海）

根據(jù)中央工作會(huì)議精神，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制包含哪些內(nèi)涵是首先必須研究的問題?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)比較一致的認(rèn)識(shí)是，下一步要加快推進(jìn)住房制度、土地供應(yīng)制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設(shè)。這些制度是長(zhǎng)效機(jī)制的主體部分，還是屬于“基礎(chǔ)性制度”，以及長(zhǎng)效機(jī)制是否還包含更多的內(nèi)容，都需要進(jìn)一步討論研究。但以上制度建設(shè)就內(nèi)容來看，已經(jīng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程了，因此，建立長(zhǎng)效機(jī)制不是一蹴而就的。

當(dāng)這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵清晰之后，怎么建立將變得極為重要，核心問題是誰是改革的主體。根據(jù)中央深化組會(huì)議精神，建立長(zhǎng)效機(jī)制的主體無疑是中央有關(guān)部委局以及省市房地產(chǎn)主管部門。習(xí)近平在首次中央深化組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革放到更加突出位置來看，不僅親自抓，帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。從以上所提的一系列制度建設(shè)的內(nèi)涵看，這些制度改革均應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和組織推進(jìn)。在明確中央政府有關(guān)部委局的責(zé)任之后，各級(jí)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)積極開展調(diào)查研究，提出思路建議，各級(jí)智庫也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮聰明才智，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與長(zhǎng)效機(jī)制的設(shè)計(jì)和謀劃。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制在建立過程中，起碼要把握住三個(gè)關(guān)系，即：在問題導(dǎo)向上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分主要矛盾和次要矛盾；在推進(jìn)環(huán)節(jié)上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分輕重緩急；在實(shí)施步驟上，應(yīng)當(dāng)分清當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。兩手都要抓，即：一方面要繼續(xù)因城施策，分類調(diào)控——去庫存、控房?jī)r(jià)；另一方面要投入相當(dāng)精力進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和逐步建立。力爭(zhēng)在今年底就房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制形成一個(gè)框架和內(nèi)涵的雛型。