紀(jì)光欣，張為娟

（中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580）

論社會(huì)創(chuàng)新的實(shí)踐發(fā)生與理論緣起

紀(jì)光欣，張為娟

（中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580）

社會(huì)創(chuàng)新是多元主體合作進(jìn)行的以社會(huì)目標(biāo)為導(dǎo)向的創(chuàng)造性社會(huì)行動(dòng)。在實(shí)踐上，社會(huì)創(chuàng)新與工業(yè)化引發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴而生，并隨著現(xiàn)代化的擴(kuò)張而深化，進(jìn)而發(fā)展為全球性的社會(huì)問(wèn)題解決機(jī)制。在理論上，社會(huì)創(chuàng)新代表著熊彼特以來(lái)創(chuàng)新理論的新發(fā)展，是不同于技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新的一種新的創(chuàng)新“范式”。社會(huì)創(chuàng)新日益成為應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代復(fù)雜多變社會(huì)挑戰(zhàn)的必然選擇，也是當(dāng)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在社會(huì)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

社會(huì)創(chuàng)新；創(chuàng)新；社會(huì)需求；社會(huì)問(wèn)題；合作

隨著工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，隨著以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展觀向以人的發(fā)展為核心的綜合協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，當(dāng)代創(chuàng)新的“理論范式”（paradigm）正在從技術(shù)創(chuàng)新（technical innovation）轉(zhuǎn)向社會(huì)創(chuàng)新（social innovation），創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)域也逐漸從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)組織創(chuàng)新領(lǐng)域，社會(huì)創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)日益重要的組成部分和社會(huì)支持條件。社會(huì)創(chuàng)新在當(dāng)代世界的興起和擴(kuò)散既有社會(huì)歷史的深厚淵源，也有創(chuàng)新理論演進(jìn)的內(nèi)在邏輯，更是當(dāng)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)多元化社會(huì)挑戰(zhàn)的根本要求，代表當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力和創(chuàng)新理論的新形態(tài)。

一、從現(xiàn)代化到全球化：社會(huì)創(chuàng)新的實(shí)踐發(fā)生

社會(huì)創(chuàng)新作為一種社會(huì)問(wèn)題的解決機(jī)制是伴隨著工業(yè)革命及其引發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的。社會(huì)創(chuàng)新一直在實(shí)際地發(fā)生著，只是長(zhǎng)期以來(lái)人們關(guān)注的重心在商業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。按照N.羅森堡和L.小伯澤爾的觀點(diǎn)，在十五世紀(jì)中葉的西歐各國(guó)，創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)始日益活躍，成為促成工業(yè)革命發(fā)生的關(guān)鍵因素。他們所列舉出來(lái)的創(chuàng)新活動(dòng)，有科學(xué)、技術(shù)與工業(yè)的相結(jié)合方面的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，更多的則是如法律、市場(chǎng)制度、企業(yè)組織、銀行、信貸、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)以及價(jià)值觀念、生活方式等方面的屬于社會(huì)創(chuàng)新的創(chuàng)新活動(dòng)，并認(rèn)為這些社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)同樣成為西歐現(xiàn)代化的推動(dòng)力量。［1］（200）18世紀(jì)中葉以來(lái)，以工業(yè)革命為主導(dǎo)的現(xiàn)代化進(jìn)程不只是經(jīng)濟(jì)—技術(shù)的變革，更是一場(chǎng)包括社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化變革在內(nèi)的整體社會(huì)轉(zhuǎn)型。工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善社會(huì)物質(zhì)生活的同時(shí)，也帶來(lái)了日益復(fù)雜多樣的社會(huì)問(wèn)題，如貧困、失業(yè)、輟學(xué)、職業(yè)病、階層沖突、社會(huì)不公、環(huán)境污染等，從而催生出了許多社會(huì)創(chuàng)新?！?9世紀(jì)的工業(yè)化和城市化浪潮，同時(shí)還伴隨著眾多社會(huì)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新的涌現(xiàn)：互助行動(dòng)、微型貸款、建筑行會(huì)、合作機(jī)制、貿(mào)易聯(lián)盟、讀書(shū)俱樂(lè)部，以及具有慈善精神的商業(yè)領(lǐng)袖開(kāi)創(chuàng)的示范性社區(qū)和學(xué)?！?。［2］（1-12）同時(shí)，現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的發(fā)展又孕育出一個(gè)不斷壯大的、獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的公民社會(huì)（即包括工會(huì)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)組織），也激發(fā)起公民參與社會(huì)事務(wù)的熱情和行動(dòng)，從而促成了越來(lái)越廣泛的社會(huì)創(chuàng)新行動(dòng)。因此，“在過(guò)去的兩個(gè)世紀(jì)里，無(wú)數(shù)的社會(huì)創(chuàng)新從邊緣走向主流?！保?］（9）可見(jiàn)，創(chuàng)新與工業(yè)革命相伴而生、互為條件、相互促進(jìn)。

歷史地看，社會(huì)創(chuàng)新可能比技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生更早，甚至是技術(shù)創(chuàng)新得以發(fā)生的社會(huì)條件。因?yàn)樽鳛楣I(yè)革命驅(qū)動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新既有賴(lài)于必要的社會(huì)條件支持，又要求與之相適應(yīng)的社會(huì)變革。熊彼特曾以“僅僅造出好肥皂是不夠的，必須使人們養(yǎng)成愛(ài)洗手的習(xí)慣”這個(gè)比喻來(lái)闡述兩者之間的緊密關(guān)系。歷史上，作為工業(yè)革命標(biāo)志性成果和根本動(dòng)力的瓦特蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用，是建立在當(dāng)時(shí)英國(guó)的專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等社會(huì)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的。美國(guó)開(kāi)國(guó)思想家本杰明·富蘭克林（Benjamin Franklin）不僅在數(shù)學(xué)、電學(xué)、熱學(xué)等方面有眾多的科技創(chuàng)新成就，而且是當(dāng)時(shí)美國(guó)許多重要社會(huì)創(chuàng)新的開(kāi)拓者，如“紳士”俱樂(lè)部、圖書(shū)館捐贈(zèng)、 警察部隊(duì)、消防局、紙幣、費(fèi)城醫(yī)院、賓夕法尼亞大學(xué)等，這些對(duì)美國(guó)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了更深遠(yuǎn)的影響。［4］（252-266）最早提出社會(huì)創(chuàng)新概念的管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter Drucker）就提出，作為一項(xiàng)重要社會(huì)創(chuàng)新，工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室在工業(yè)社會(huì)的創(chuàng)建，即一些公司組建獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，并聘用專(zhuān)門(mén)的研究人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，從事科技創(chuàng)新或產(chǎn)品研發(fā)，已經(jīng)成為20世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重要技術(shù)創(chuàng)新的溫床。同樣地，美國(guó)通過(guò)的“退伍軍人法案”，為那些二戰(zhàn)后的退伍軍人提供專(zhuān)門(mén)的資金支持以使其接受高等教育而重新就業(yè)，也被德魯克認(rèn)為是為信息社會(huì)儲(chǔ)備和提供了充分的人才支持的重要社會(huì)創(chuàng)新。所以，“社會(huì)創(chuàng)新遠(yuǎn)比蒸汽機(jī)車(chē)或電報(bào)更為重要。”［5］（37-39）

社會(huì)創(chuàng)新自發(fā)生伊始，就是一個(gè)各種社會(huì)主體參與的社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，有政府，也有企業(yè)，更有社會(huì)組織，還包括眾多滿懷理想而致力于改變社會(huì)的“英雄式的個(gè)人”。英國(guó)早期的《濟(jì)貧法》、德國(guó)首倡的社會(huì)保障制度、福利國(guó)家的普遍建立等社會(huì)創(chuàng)新，政府是主導(dǎo)；在勞資關(guān)系緊張的工業(yè)化初期社會(huì)情境中，1914年，亨利·福特汽車(chē)公司率先減少工作時(shí)間（日工作時(shí)間由9小時(shí)減為8小時(shí)，1926年起每周工作5天），實(shí)行每天三輪換倒工作制，大幅提高工人工資（日工資從2.5美元提高到5美元），同時(shí)在企業(yè)設(shè)立醫(yī)療部門(mén)和福利部門(mén)、開(kāi)辦工人職業(yè)學(xué)校等，企業(yè)成為引領(lǐng)勞資關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)創(chuàng)新的先驅(qū)；英國(guó)工業(yè)革命早期的“空想社會(huì)主義者”羅伯特·歐文，針對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題，在他自己管理的工廠內(nèi)，自覺(jué)地縮短工人勞動(dòng)時(shí)間、提高工人工資、改善工人工作生活條件，特別是停止使用10歲以下童工、創(chuàng)辦工廠子弟小學(xué)和托兒所、建立工人互助儲(chǔ)金會(huì)等，后來(lái)專(zhuān)程到美國(guó)拉納克郡嘗試建立和諧社區(qū)，成為促進(jìn)社會(huì)變革的“社會(huì)企業(yè)家”（social entrepreneur）的先行者。社會(huì)創(chuàng)新歷史上，留下了一大批歐文這樣的“英雄式個(gè)人”的探索足跡，這些“社會(huì)行動(dòng)者”依然活躍在當(dāng)今世界各地的社會(huì)創(chuàng)新舞臺(tái)上。1960年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如民權(quán)運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、反種族運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)、和平運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)等，吸引著越來(lái)越多的社會(huì)精英和公民參與其中，并不同程度地推動(dòng)了政府、企業(yè)或非營(yíng)利部門(mén)的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐?！八械纳鐣?huì)運(yùn)動(dòng)都強(qiáng)調(diào)授權(quán)——使人們?nèi)ソ鉀Q他們自己的問(wèn)題，而不是等待國(guó)家或英雄的領(lǐng)導(dǎo)者為他們解決問(wèn)題?！保?］（16）這昭示著公民及其社會(huì)組織自主參與到社會(huì)變革的潮流之中。

1990年代以來(lái)，冷戰(zhàn)的終結(jié)促進(jìn)了人類(lèi)全球一體化的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的的到來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)著全球化的全方位擴(kuò)展。一方面，現(xiàn)代性的全球擴(kuò)張引致的諸如氣候變化、生態(tài)失衡、資源緊張、失業(yè)加劇、貧富分化、精神危機(jī)等社會(huì)性問(wèn)題日益突出，人們社會(huì)生活中的不確定型、風(fēng)險(xiǎn)性顯著增加，解決這些復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的難度也在不斷加大；另一方面，公民社會(huì)需求的內(nèi)涵、層次和多樣化、變動(dòng)性也在不斷增強(qiáng)，那些曾經(jīng)成功的“現(xiàn)有的解決辦法越來(lái)越不能解決不斷出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，急需在每個(gè)領(lǐng)域通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新解決問(wèn)題?！保?］（1-12）1980年代以來(lái)的新公共管理運(yùn)動(dòng)以及隨后治理理論的流行催生出多中心合作治理的嶄新視野。而萊斯特·M·薩拉蒙所說(shuō)的“全球社團(tuán)革命”在21世紀(jì)的世界各地呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)出公民社會(huì)的內(nèi)在活力，非政府、非營(yíng)利組織在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域日趨活躍，為多中心治理提供著強(qiáng)有力的組織支撐。這些多重因素的疊加催生出多元主體合作的社會(huì)創(chuàng)新這樣一種全新的社會(huì)問(wèn)題解決和社會(huì)發(fā)展機(jī)制。無(wú)論是英美，還是歐洲大陸，都開(kāi)始把社會(huì)創(chuàng)作為應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與和諧、改善人類(lèi)生活質(zhì)量的新舉措。美國(guó)政府設(shè)立社會(huì)創(chuàng)新和公民參與辦公室并提供專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，英國(guó)政府設(shè)立第三部門(mén)內(nèi)閣辦公室（后改為“公民社會(huì)辦公室”）并制定支持第三部門(mén)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，［6］歐盟更是把社會(huì)創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“2020戰(zhàn)略”目標(biāo)的一項(xiàng)重要工具。［7］（10）總之，當(dāng)今世界各地都日益緊迫地認(rèn)識(shí)到社會(huì)創(chuàng)新的重要性，并從中獲得了創(chuàng)造更加美好的人類(lèi)社會(huì)前景的信心。這正是社會(huì)創(chuàng)新理論研究漸入佳境的現(xiàn)實(shí)根源。

二、從技術(shù)創(chuàng)新到社會(huì)創(chuàng)新：社會(huì)創(chuàng)新的理論緣起

“盡管社會(huì)創(chuàng)新有許多歷史先例，但是，作為一個(gè)概念，社會(huì)創(chuàng)新是最近的、正在世界各地快速興起。”［8］（29）就是說(shuō)，社會(huì)創(chuàng)新理論是熊彼特以來(lái)創(chuàng)新理論發(fā)展的新階段，代表著創(chuàng)新理論新范式的興起。

現(xiàn)代創(chuàng)新理論是由約瑟夫·A·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）1912年首次提出的，［9］（143）創(chuàng)新是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，是對(duì)從來(lái)在沒(méi)有過(guò)的生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件“執(zhí)行新的組合”，并將其引入生產(chǎn)體系。而體現(xiàn)這種“新的組合”特點(diǎn)的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)在要素”和本質(zhì)。［10］（73-74）熊彼特把創(chuàng)新（innovation）與發(fā)明（invention）或創(chuàng)造（creation）明確加以區(qū)別，認(rèn)為只有納入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并引發(fā) “創(chuàng)造性破壞”的“組合”，也就是技術(shù)發(fā)明被應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中并創(chuàng)造出實(shí)際效果，才是熊彼特所說(shuō)的創(chuàng)新。而實(shí)現(xiàn)或促進(jìn)這種“新組合”的人就是企業(yè)家，換言之，企業(yè)是創(chuàng)新的真正主體，創(chuàng)新是企業(yè)家的“天職”，是企業(yè)家精神的靈活。熊彼特對(duì)創(chuàng)新內(nèi)涵和本質(zhì)的闡釋確立了創(chuàng)新理論的基本走向。

沿著熊彼特首創(chuàng)的創(chuàng)新理論的致思趨向，創(chuàng)新的領(lǐng)域或范圍逐步可以延伸至組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等企業(yè)層面的創(chuàng)新活動(dòng)。彼得·德魯克就是從管理的視角直接地把創(chuàng)新定義為滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)需求的行動(dòng)，是“改變來(lái)自于資源而且被消費(fèi)者所獲得的價(jià)值和滿足”，［5］（40）或者說(shuō)，創(chuàng)新就是賦予資源以創(chuàng)造財(cái)富能力的活動(dòng)。當(dāng)然，德魯克敏銳地把握到時(shí)代精神的脈動(dòng)和創(chuàng)新理論的走向，即從企業(yè)、技術(shù)和管理視角向政府、非營(yíng)利組織、社會(huì)視角轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)，在1973年的《管理：使命、責(zé)任、實(shí)踐》中第一個(gè)明確地提出并闡釋了社會(huì)創(chuàng)新這一概念：“與技術(shù)創(chuàng)新比較而言，對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的需要甚至可能會(huì)更大”［11］（31）“從工商企業(yè)的發(fā)展歷史看，社會(huì)變革和社會(huì)創(chuàng)新至少與技術(shù)創(chuàng)新具有同樣的重要性”［11］（349）。1986年以“社會(huì)創(chuàng)新——管理的新領(lǐng)域”［12］（246）一文，具體闡述相對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新而言，社會(huì)創(chuàng)新的獨(dú)特作用和重要價(jià)值，并將管理視為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)重要社會(huì)創(chuàng)新來(lái)認(rèn)識(shí)。這就將創(chuàng)新從技術(shù)、企業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，但其精神實(shí)質(zhì)與熊彼特的創(chuàng)新概念是一脈相承的。

熊彼特創(chuàng)新理論在企業(yè)之外的擴(kuò)展，主要體現(xiàn)為1970年代產(chǎn)生的以制度演化與變遷為對(duì)象的制度創(chuàng)新理論（“新熊彼特主義”）：“制度變遷決定了人類(lèi)歷史中的社會(huì)演化方式，因而是理解歷史變遷的關(guān)鍵?！保?3］（3）這一理論探討了制度創(chuàng)新的需求和供給、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系、國(guó)家的制度創(chuàng)新職能以及政治企業(yè)家的創(chuàng)新作用等問(wèn)題。正如道格拉斯·諾思最早指出的，制度創(chuàng)新相對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)績(jī)效是更具根本性和前提性的因素，“不同經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期績(jī)效差異從根本上受制度演化方式的影響”。如歷史上曾經(jīng)發(fā)生的私有產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、股份公司制度、工會(huì)制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度以及后來(lái)的政府采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等正式制度都對(duì)各個(gè)時(shí)期的技術(shù)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用?！耙粋€(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵”，也是“西方興起的原因所在”。［14］（5）制度創(chuàng)新理論所闡述的工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)例，其實(shí)也屬于社會(huì)創(chuàng)新的范疇，因而成為當(dāng)代社會(huì)創(chuàng)新理論的一個(gè)重要來(lái)源?；蛘哒f(shuō)，當(dāng)制度創(chuàng)新導(dǎo)向社會(huì)目標(biāo)或直接促成社會(huì)變革的時(shí)候，就是社會(huì)創(chuàng)新。

創(chuàng)新理論的發(fā)展，源自日益凸現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性作用。而現(xiàn)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等又嵌入到復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)之中，從而推動(dòng)從更廣泛的社會(huì)視角來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)新問(wèn)題。1980年代末以來(lái)，創(chuàng)新理論從企業(yè)、組織層面躍升到國(guó)家層面，成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本選擇。英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)家弗里曼（C.Freeman）基于對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究首次提出了“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)（NIS，national innovation system）的概念，把創(chuàng)新擴(kuò)展為一種包括社會(huì)創(chuàng)新在內(nèi)的系統(tǒng)行為。［15］邁克爾·波特（Michael E.Porter）比較了10個(gè)工業(yè)化國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)背后的原因，尼爾森（R. R. Nelson）研究了15個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新模式，都強(qiáng)調(diào)了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性。［9］（143）1990年代以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)把國(guó)家創(chuàng)新或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)作為應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代挑戰(zhàn)的根本戰(zhàn)略?！皣?guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”概念的提出，標(biāo)志著創(chuàng)新理論已經(jīng)超越單純的經(jīng)濟(jì)—技術(shù)創(chuàng)新或企業(yè)創(chuàng)新的視域，而把更廣泛的政治、教育、文化、社會(huì)等創(chuàng)新納入其中，著力構(gòu)建系統(tǒng)的創(chuàng)新政策支持體系。特別是社會(huì)創(chuàng)新，作為技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的動(dòng)力、支撐因素和重要補(bǔ)充，作為社會(huì)問(wèn)題解決的一種新機(jī)制，已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略日益重要的組成部分。

自20世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首倡創(chuàng)新理論以來(lái)，創(chuàng)新理論沿著微觀和宏觀兩個(gè)方向在不斷擴(kuò)展。微觀層面上，企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、組織文化等方面的創(chuàng)新，被看成是不同于技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)創(chuàng)新；宏觀層面上，政治、政府、制度等社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)組織發(fā)起的創(chuàng)新，也被視為新的創(chuàng)新形式，即社會(huì)創(chuàng)新。這些新的創(chuàng)新領(lǐng)域或創(chuàng)新形式顯示出與技術(shù)創(chuàng)新或企業(yè)創(chuàng)新不同的內(nèi)涵與特點(diǎn)，并最終聚焦到“社會(huì)創(chuàng)新”這一新的理論“范式”上。沃爾夫?qū)げ槠辗蚓驮偨Y(jié)性指出，1980年代以來(lái)，西方學(xué)術(shù)界使用“社會(huì)創(chuàng)新”這一新的概念是，分別指向社會(huì)發(fā)明、社會(huì)技術(shù)、政治創(chuàng)新、新的生活方式、企業(yè)內(nèi)部的組織變革、滿足需求的新模式等不同側(cè)面或領(lǐng)域。［16］（19-21）進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨現(xiàn)代性全球擴(kuò)展所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性和社會(huì)需求的多樣性，隨著公民社會(huì)的崛起，社會(huì)創(chuàng)新作為一個(gè)全新的創(chuàng)新領(lǐng)域和社會(huì)需求滿足機(jī)制，越來(lái)越受到哲學(xué)、行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的重視，“人們不約而同地接受這個(gè)概念（即社會(huì)創(chuàng)新—作者注）首先是因?yàn)閷?duì)需要找到許多世界性問(wèn)題的解決方法產(chǎn)生了新的緊迫感?！保?7］（29）在這股社會(huì)創(chuàng)新理論研究熱潮中，英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家杰夫·摩根（Geoff Mulgan）不僅在實(shí)踐上推動(dòng)著英國(guó)和世界各地的社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐，而且以《社會(huì)硅谷》、《社會(huì)創(chuàng)新白皮書(shū)》等重要著作，全面地探求社會(huì)創(chuàng)新理論的內(nèi)涵、類(lèi)型、機(jī)制及價(jià)值，總結(jié)和擴(kuò)散英國(guó)社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)構(gòu)了一個(gè)比較完整的社會(huì)創(chuàng)新理論框架，（1）成為社會(huì)創(chuàng)新理論和實(shí)踐的先鋒學(xué)者。詹姆斯·菲爾斯等于2003年在美國(guó)斯坦福大學(xué)組建社會(huì)創(chuàng)新研究中心，并創(chuàng)辦《社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》雜志，這被認(rèn)為是社會(huì)創(chuàng)新作為理論話語(yǔ)獲得普遍認(rèn)可的標(biāo)志。這樣，社會(huì)創(chuàng)新理論成為熊彼特以來(lái)創(chuàng)新理論發(fā)展的新階段、新形態(tài)，當(dāng)代創(chuàng)新理論成為一個(gè)融合技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)創(chuàng)新的新的理論范式。

三、社會(huì)創(chuàng)新理論和實(shí)踐在當(dāng)代勃興的動(dòng)因

社會(huì)創(chuàng)新盡管是一個(gè)與現(xiàn)代化進(jìn)程相伴而生并始終發(fā)揮著重要作用的歷史現(xiàn)象，但是，社會(huì)創(chuàng)新在21世紀(jì)迅速崛起為一個(gè)全球性的理論話題和實(shí)踐問(wèn)題，是全球化進(jìn)程、知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及政府治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、公民社會(huì)發(fā)展等多種因素共同作用的結(jié)果。

首先，社會(huì)創(chuàng)新是當(dāng)代社會(huì)需求多樣性和社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜性提出的客觀要求。社會(huì)創(chuàng)新可分為社會(huì)需求（social needs）拉動(dòng)和社會(huì)問(wèn)題（social problems）驅(qū)動(dòng)兩種類(lèi)型。需求是人追求自己對(duì)象的本質(zhì)力量，按照管理學(xué)家彼得·德魯克的說(shuō)法，創(chuàng)新的根本特征是滿足并創(chuàng)造需求。只不過(guò)，技術(shù)創(chuàng)新主要面向市場(chǎng)，滿足或不斷創(chuàng)造顧客需求；社會(huì)創(chuàng)新主要面向社會(huì)，滿足并不斷激發(fā)新的社會(huì)需求。而現(xiàn)實(shí)中，人們的各種社會(huì)需求不是固定不變，而是漸次遞進(jìn)和和因人因時(shí)而異的， “已經(jīng)得到滿足的需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的滿足需要用的工具又引起新的需要。”［18］（79）越是高層次的社會(huì)生活和精神文化需求，越是難以用簡(jiǎn)單的方式來(lái)滿足。工業(yè)革命以來(lái)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造和積累使得大多數(shù)國(guó)家走出了“物質(zhì)匱乏”狀態(tài)，人們的物質(zhì)需求得到基本滿足，21世紀(jì)的人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)富裕而豐足的“后匱乏社會(huì)”（吉登斯語(yǔ)）：一方面是人們的社會(huì)需求不斷升級(jí)，權(quán)利保障、生活質(zhì)量、公平分配、情感溝通、自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求日益強(qiáng)烈；另一方面，人們的社會(huì)需求日益多元化、個(gè)性化，那些集中統(tǒng)一的現(xiàn)存的需要滿足方式越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)。但如杰夫·摩根所說(shuō)：“一個(gè)需要滿足和穩(wěn)定的社會(huì)是不需要?jiǎng)?chuàng)新的，”“不滿是創(chuàng)新的一個(gè)動(dòng)力”。［3］（9）人類(lèi)發(fā)展依然迫切要求創(chuàng)新，只有社會(huì)創(chuàng)新“能夠提供新的、更加有效的滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求的答案。”［7］（10）教育、健康、養(yǎng)老、文化、社會(huì)公平、生態(tài)保護(hù)等新的社會(huì)需求領(lǐng)域日益成為引領(lǐng)創(chuàng)新的新領(lǐng)域，社會(huì)創(chuàng)新正在成為滿足不斷增長(zhǎng)的、多樣化的社會(huì)需求的有效機(jī)制。

如果說(shuō)社會(huì)需求從正面引導(dǎo)著社會(huì)創(chuàng)新的話，那么，“社會(huì)問(wèn)題”卻是從反面“倒逼”著社會(huì)創(chuàng)新?！吧鐣?huì)變遷以及現(xiàn)代化從來(lái)不是無(wú)沖突的分化過(guò)程，也不是理性的計(jì)劃過(guò)程?！保?6］（10）現(xiàn)代化過(guò)程的復(fù)雜性和人類(lèi)理性的局限性不可避免地引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題甚至危機(jī)，如“福利國(guó)家的財(cái)政危機(jī)、資本主義經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)制民主的合法性危機(jī)、由于權(quán)力和金錢(qián)邏輯產(chǎn)生的‘生活世界的殖民化’”［16］（10）等等。現(xiàn)代社會(huì)能夠經(jīng)歷多次危機(jī)而調(diào)整和恢復(fù)過(guò)來(lái)，表明那些“線性現(xiàn)代化理論和激進(jìn)的崩潰理論”都是虛妄的，恰恰是“蕭條”甚至“危機(jī)”“可以打破創(chuàng)新面臨的阻礙”，刺激社會(huì)進(jìn)一步的變革。而“只有把技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，才能解釋恢復(fù)現(xiàn)象?！保?6］（22）當(dāng)今時(shí)代，現(xiàn)代化相伴而生的許多“老的”社會(huì)問(wèn)題依然存在，而現(xiàn)代化擴(kuò)展中“新的”社會(huì)問(wèn)題又不斷產(chǎn)生。以貧困為例，即便在美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)國(guó)家，2008年生活在貧困線以下的公民數(shù)量也在明顯增加，達(dá)到近4000萬(wàn)人，占美國(guó)當(dāng)年人口總數(shù)的13.2%。［19］（xviii）毫無(wú)疑問(wèn)，技術(shù)創(chuàng)新，特別是面向高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新將繼續(xù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為解決各種社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定經(jīng)濟(jì)—技術(shù)基礎(chǔ)，但同時(shí)，“世界需要更多的社會(huì)創(chuàng)新”來(lái)解決“那些最?lèi)廊说纳鐣?huì)問(wèn)題”。［20］（36）當(dāng)今人類(lèi)發(fā)展面臨的主要是來(lái)自于社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、組織形式乃至文化、道德等領(lǐng)域的社會(huì)問(wèn)題，亟需通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新來(lái)尋求有效的解決方案。“當(dāng)今的戰(zhàn)后增長(zhǎng)危機(jī)、大眾消費(fèi)危機(jī)以及福利國(guó)家危機(jī)要求進(jìn)行深刻的技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新”，特別是社會(huì)創(chuàng)新將在“拋棄那些日漸龐大、日漸匿名、日漸易受傷害的組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)和政治上更為自主的單位；使受教育水平更高的就業(yè)者、選民、顧客和當(dāng)事人更積極地參與到他們的工作和生活進(jìn)程中去；將協(xié)會(huì)和私人家庭與國(guó)家和市場(chǎng)體制組成‘新的聯(lián)合’”［16］（11）等方面發(fā)揮日益重要的作用。

其次，社會(huì)創(chuàng)新是“全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)所驅(qū)動(dòng)的全球性現(xiàn)象?！保?］（15）當(dāng)今時(shí)代最鮮明的特征無(wú)疑是全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。1990年代以來(lái)，隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)超越國(guó)家之間的普遍交往與聯(lián)系“突然加速”的全球化時(shí)代。按照安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）的說(shuō)法，全球化就是流動(dòng)的現(xiàn)代性，是現(xiàn)代性的全球化擴(kuò)展，它正在以一種“以非常深刻的方式重構(gòu)我們的生活方式，”［21］（2）把人類(lèi)帶入了一個(gè)高度不確定性的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)?！比蚧诩铀儋Y本、技術(shù)、信息、文化等跨國(guó)流動(dòng)、促進(jìn)全球共同發(fā)展的同時(shí)，也把現(xiàn)代性?xún)?nèi)蘊(yùn)的深層次問(wèn)題或矛盾加速擴(kuò)展到世界各地，并同時(shí)引發(fā)更多的、問(wèn)題疊加的“全球性問(wèn)題”。面對(duì)“從環(huán)境問(wèn)題到世界各地貧困的加重、不斷擴(kuò)大的國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家間社會(huì)—經(jīng)濟(jì)差距”等復(fù)雜而棘手的社會(huì)問(wèn)題，［8］（vi）單純依賴(lài)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新或民族國(guó)家自身的內(nèi)部創(chuàng)新，已經(jīng)不合時(shí)宜了，而是需要來(lái)自觀念、制度、規(guī)則、道德等領(lǐng)域的社會(huì)創(chuàng)新，尤其是跨國(guó)之間、國(guó)家與國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)之間多元合作的社會(huì)創(chuàng)新?！叭蚧厝灰殡S著主權(quán)國(guó)家之間更好的政治協(xié)調(diào)，銀行和金融機(jī)構(gòu)更有效的國(guó)際監(jiān)控，國(guó)家關(guān)稅壁壘的消除，國(guó)際組織之間更加緊密、靈活、有效的合作。”［22］（134）更重要的是，全球化也把社會(huì)創(chuàng)新這一社會(huì)需求滿足和社會(huì)問(wèn)題解決機(jī)制加速擴(kuò)散，形成了一個(gè)跨國(guó)交流與合作療救現(xiàn)代性“病患”的社會(huì)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

另外，隨著知識(shí)、信息成為發(fā)展的主導(dǎo)資源，“知識(shí)工作者”成為社會(huì)主體，傳統(tǒng)的以物質(zhì)必需品為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)向以精神文化需求和生活質(zhì)量提升為主的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，與之相適應(yīng)，作為發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新就不再局限于經(jīng)濟(jì)—技術(shù)領(lǐng)域，而是擴(kuò)展到文化、教育、信息、生活方式等更廣泛的領(lǐng)域，即面向社會(huì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)創(chuàng)新和精神文化需求的社會(huì)創(chuàng)新?！肮I(yè)社會(huì)塑造的是技術(shù)導(dǎo)向的創(chuàng)新范式，知識(shí)和服務(wù)社會(huì)則要求創(chuàng)新系統(tǒng)的范式轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)新?！保?3］而社會(huì)創(chuàng)新本身是知識(shí)轉(zhuǎn)移、信息共享和相互學(xué)習(xí)在跨部門(mén)之間的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，“社會(huì)創(chuàng)新中社會(huì)各部門(mén)的聚焦提供了一個(gè)探索新的風(fēng)險(xiǎn)、共享成功模式和增強(qiáng)知識(shí)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)?！保?］（v）知識(shí)社會(huì)里知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新為社會(huì)創(chuàng)新開(kāi)辟了更為便捷的通道。更重要的是，作為“知識(shí)工作者”的公民個(gè)人可以把自己所擁有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新能力更多地應(yīng)用到社會(huì)公益中去，通過(guò)知識(shí)的“創(chuàng)造性組合”來(lái)促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決，“技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)力建立在運(yùn)用物理的能源和材料基礎(chǔ)之上，而社會(huì)創(chuàng)新的生產(chǎn)力依賴(lài)于人的創(chuàng)造性和象征性資源。”［16］（22）這就廣泛激發(fā)了公民參與創(chuàng)新的自覺(jué)性，培育出越來(lái)越多的“社會(huì)行動(dòng)者”。

再次，社會(huì)創(chuàng)新是當(dāng)代社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)歷戰(zhàn)后福利國(guó)家政府主導(dǎo)公共需求供給和社會(huì)問(wèn)題解決的“政府干預(yù)”模式與1980年代以來(lái)新公共管理運(yùn)動(dòng)民營(yíng)化、放松管制、服務(wù)外包的“市場(chǎng)主導(dǎo)”模式的不斷“試錯(cuò)”以后，社會(huì)治理模式開(kāi)始發(fā)生從單一中心主宰向多中心合作的重要轉(zhuǎn)變。正如杰夫·摩根指出的，社會(huì)創(chuàng)新之所以在過(guò)去十年中成為中心，主要原因是“現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)和政策不可能破解我們時(shí)代面臨的氣候變化、傳染病、貧富差距等社會(huì)問(wèn)題”。就是說(shuō)，在這些社會(huì)領(lǐng)域，繼續(xù)依賴(lài)政府干預(yù)是不現(xiàn)實(shí)的，而市場(chǎng)機(jī)制又存在天然的局限性，而擁有變革熱情的公民社會(huì)又缺乏足夠的資源、能力和手段，“今天，轉(zhuǎn)變性的社會(huì)進(jìn)步，更多的是受到先例與現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)和程序的制約，而不是資源限制和公眾缺乏關(guān)注?！保?9］（13）在世界各地，越來(lái)越多的社會(huì)組織（如非營(yíng)利組織、基金會(huì)、慈善組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，乃至宗教組織、國(guó)際性組織等）和公民個(gè)人都在日益廣泛地參與到社會(huì)治理實(shí)踐中，多元主體合作治理漸成趨勢(shì)。社會(huì)創(chuàng)新作為一個(gè)面向社會(huì)需要和社會(huì)問(wèn)題的跨部門(mén)或多元主體合作的新機(jī)制，成為當(dāng)今時(shí)代“用新的手段、比以往的實(shí)踐更好地治理社會(huì)問(wèn)題”［16］（21）的必然選擇，因而構(gòu)成當(dāng)代社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。而社會(huì)創(chuàng)新行動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的多元主體的參與熱情和創(chuàng)新能量又可以為社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變提供主體力量和前行動(dòng)力。因此，多元主體合作的社會(huì)創(chuàng)新和社會(huì)治理交疊共進(jìn)，使得社會(huì)發(fā)展的“善治”目標(biāo)可以期待。

四、結(jié)論

如果說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新是傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的主要?jiǎng)?chuàng)新范式的話，那么，社會(huì)創(chuàng)新將會(huì)成為后工業(yè)社會(huì)的日益重要的創(chuàng)新范式，進(jìn)而形成社會(huì)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新互補(bǔ)協(xié)調(diào)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。從理論演進(jìn)看，社會(huì)創(chuàng)新理論承續(xù)著熊彼特創(chuàng)新理論的基本精神和價(jià)值導(dǎo)向，并將創(chuàng)新的主體擴(kuò)大到社會(huì)組織，創(chuàng)新的目標(biāo)和范圍拓展到社會(huì)領(lǐng)域，創(chuàng)新的機(jī)制發(fā)展為多元主體合作的伙伴關(guān)系；從實(shí)踐發(fā)生看，社會(huì)創(chuàng)新一直扮演者社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的社會(huì)支持條件的角色；從當(dāng)代發(fā)展看，面對(duì)人類(lèi)日益復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，那些曾經(jīng)被證明行之有效的治理理念、方案或工具已不再有效，人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)和諧發(fā)展越來(lái)越依靠有意識(shí)系統(tǒng)性的社會(huì)創(chuàng)新。

從社會(huì)創(chuàng)新發(fā)生歷程、理論演進(jìn)和當(dāng)代興起的社會(huì)原因中，逐漸達(dá)成的基本共識(shí)是，社會(huì)創(chuàng)新可以看成是“為滿足社會(huì)需要的目標(biāo)所驅(qū)動(dòng)且主要通過(guò)具有社會(huì)目的的組織來(lái)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散的創(chuàng)新性的活動(dòng)和服務(wù)”。［3］（8）之所以稱(chēng)為“社會(huì)”創(chuàng)新，是因?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)新的目的、主體、手段和價(jià)值都具有鮮明的“社會(huì)性”特征。這里，目的的“社會(huì)性”代表著社會(huì)創(chuàng)新以滿足社會(huì)需求、解決社會(huì)問(wèn)題等社會(huì)目標(biāo)為目的和對(duì)象域；主體的“社會(huì)性”是指社會(huì)組織成為社會(huì)創(chuàng)新的能動(dòng)主體或社會(huì)創(chuàng)新合作的重要發(fā)起者；手段的“社會(huì)性”意味著社會(huì)創(chuàng)新是通過(guò)多元主體合作的伙伴關(guān)系或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；價(jià)值的“社會(huì)性”是指社會(huì)創(chuàng)新不僅為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供不可或缺的社會(huì)條件，而且是當(dāng)代“社會(huì)”發(fā)展的直接推動(dòng)力。［23］（3）簡(jiǎn)言之，社會(huì)創(chuàng)新是社會(huì)組織、政府與企業(yè)等多元主體圍繞社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)需求、通過(guò)合作伙伴關(guān)系而進(jìn)行的創(chuàng)造性社會(huì)行動(dòng)?！吧鐣?huì)創(chuàng)新不僅對(duì)社會(huì)整合和機(jī)會(huì)平等，而且對(duì)保護(hù)和擴(kuò)展企業(yè)和社會(huì)整體創(chuàng)新能力都越來(lái)越重要。”［24］社會(huì)創(chuàng)新為當(dāng)代社會(huì)敞開(kāi)了一條和平理性持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之新路。

注釋?zhuān)?/p>

（1）具體可參閱杰夫·摩根等：《社會(huì)硅谷：社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)生與發(fā)展》，張曉揚(yáng)譯，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2006年第5期；Geoff Mulgan，social innovation：what it is， why it matters and how it can be accelerated，The Basingstoke Press，2007.

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［3］Geoff Mulgan，social innovation：what it is，why it matter and how it can be accelerated［M］.The Basingstoke Press，2007.中文譯文可參閱［英］杰夫·摩根.社會(huì)硅谷：社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)生與發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較.2006（05）.

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編輯：李 華

KO2

A

2095-7238（2017）02-0039-07

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2017.02.007

2016-09-01

本文為山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：山東省社會(huì)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與實(shí)現(xiàn)路徑”（2016RKE28016）階段性成果。

紀(jì)光欣（1966-），男，博士，中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公共管理系教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究社會(huì)創(chuàng)新與社會(huì)治理；張為娟（1992-），女，中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)研究生，主要研究社會(huì)創(chuàng)新理論與實(shí)踐。