（社會治理創(chuàng)新研究中心 四川瀘州 646000）

在新時代全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，社會經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步快速發(fā)展，全國范圍內(nèi)的人口流動規(guī)模會進(jìn)一步增加，不同民族之間的接觸、交往也會進(jìn)一步增強(qiáng)。這樣一種發(fā)展趨勢，對新時代警務(wù)人才的培養(yǎng)提出了新的要求——要樹立、筑牢中華民族共同體意識，并能妥善處理民族間交往產(chǎn)生的矛盾糾紛，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

一、中華民族共同體意識是新時代黨的民族理論和民族政策的繼承和發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我們在鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線時要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[1]。“鑄牢中華民族共同體意識”，是習(xí)近平民族工作思想的重要體現(xiàn)，是新時期黨的民族理論和民族政策的繼承和發(fā)展?；仡櫧陙砹?xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，在2014年中央民族工作會議上習(xí)總書記提出“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”，這是“中華民族共同體意識”的首次提出[2]?？倳浽跁现赋觯骸白龊妹褡骞ぷ饕獔远ú灰谱咧袊厣鉀Q民族問題的正確道路，讓各族人民增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同”。這“四個認(rèn)同”開辟了馬克思主義民族理論中國化的新境界，是新的歷史時期中華民族共同體意識的核心內(nèi)容。隨后，在2015年中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“要大力培育中華民族共同體意識”，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面依法治國、民族精神教育、普及國家通用語言文字、踐行社會主義核心價值觀等五個方面就如何培育中華民族共同體意識進(jìn)行了深刻闡述[3]。

我們應(yīng)認(rèn)識到，“中華民族共同體”思想是中華民族發(fā)展到新時代的一種新的狀態(tài)，也是中國共產(chǎn)黨的民族理論和民族政策在新時代的一種新的發(fā)展。作為一個自在的民族實體①，中華民族在漫長的歷史過程中形成多元一體的格局。特別是改革開放以來，“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方”“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”[1]，中華民族聯(lián)結(jié)成了更加緊密的命運共同體。作為一個自覺的民族實體形成于與西方列強(qiáng)的對抗過程中。1902年，梁啟超首次提出“中華民族”的概念。中華民族概念的誕生，標(biāo)志著區(qū)別于中國帝國時期和西方民族國家的“中華民族觀”開始形成，并逐步成為中國這一疆域遼闊的多民族帝國向現(xiàn)代民族國家轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)[4]。隨后，孫中山、顧頡剛、傅斯年等都先后對中華民族的內(nèi)涵作了自己的論述，費孝通在前人基礎(chǔ)上提出了著名的“中華民族多元一體格局”理論。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義民族理論指導(dǎo)下確立了自己的民族理論和民族政策，從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”，最終在新的歷史時期提出了“中華民族共同體”的思想?！皬摹腥A民族’到‘中華民族共同體’的概念演變，更凸顯了‘共同’的價值意涵——‘共同的歷史記憶、共同的精神文化、共同的責(zé)任使命、共同的前途命運’。經(jīng)濟(jì)社會的共同進(jìn)步和歷史文化的一脈相連，都將成為中華民族共同體建設(shè)的重要政治資源”[4]，共同推動新時代多民族國家的政治整合和多民族社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新時代公安民警應(yīng)具備捍衛(wèi)“中華民族共同體”的能力

中華民族經(jīng)由歷史發(fā)展在新時代形成了聯(lián)結(jié)更加緊密的命運共同體。我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，由于中華民族的各組成部分在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面存在差異，這種異質(zhì)性的因素在一定時期內(nèi)仍有可能成為破壞共同體穩(wěn)定發(fā)展的消極因素，西方敵對勢力、國內(nèi)民族分裂勢力和宗教極端勢力仍會利用這些因素破壞我們“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。捍衛(wèi)“中華民族共同體”的穩(wěn)定發(fā)展，既是公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)在新時代的新內(nèi)涵，也是公安民警在新時代面臨的新挑戰(zhàn)。

從中華民族共同體的視角看，在具體的社會生活和警務(wù)工作層面，新時代社會的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在三個方面：

一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來更大規(guī)模、更大區(qū)域跨度的人口流動，進(jìn)而帶動族際交往頻次、深度的增加。當(dāng)前我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]，發(fā)展的不平衡不充分既有物質(zhì)文明和精神文明領(lǐng)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡不充分，也有地區(qū)發(fā)展的不平衡不充分。改革開放以來，由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，人口跨區(qū)域的流動幾成常態(tài)。而在新時代著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的過程中，人口流動的規(guī)模和區(qū)域跨度都會進(jìn)一步增加，民族間的接觸、交往會越來越頻繁、深入。如何與不同文化背景的社會成員更好地交往，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，這是擺在每一個中華兒女面前的問題。

二是族際交往的增加伴隨著族際警務(wù)活動的增加。所謂族際警務(wù)活動增加是指在警務(wù)活動過程中與不同民族的群眾接觸交往的機(jī)會增加。過去人口流動規(guī)模相對較弱的情況下，民警開展警務(wù)活動更多面向的是本地群眾，偶有與不同民族群眾交往的需求和困難也因為頻次太低沒能引起足夠重視。未來族際警務(wù)活動增加集中表現(xiàn)在三個方面，一方面是族際交往可能帶來族際糾紛增加，調(diào)解族際糾紛的警務(wù)活動可能隨之增加；另一方面是族際流動可能帶來區(qū)域外民族在本地區(qū)的違法犯罪活動增加，這既有“天價切糕事件”這樣的少數(shù)民族人員違法犯罪問題，也有漢族違法犯罪人員流竄到少數(shù)民族地區(qū)作案的問題；第三個方面是民族分裂活動、暴恐活動向更大范圍擴(kuò)散的可能增加了族際警務(wù)活動反分裂反暴恐的具體工作要求，這直接涉及到我們保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的基本職責(zé)。

三是民族地區(qū)警務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)“中華民族共同體”的宣傳教育。民族地區(qū)是保衛(wèi)國家安全、反分維穩(wěn)的主戰(zhàn)場之一。少數(shù)分裂主義分子意圖與我爭奪群眾，從事滲透、顛覆、破壞活動。我們在開展警務(wù)工作的過程中，特別是在與少數(shù)民族群眾溝通的過程中，要站穩(wěn)反分維穩(wěn)的政治立場，主動向群眾宣傳黨的民族宗教政策和“中華民族共同體”思想，使群眾深刻領(lǐng)會“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”的原則，在民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上鑄牢中華民族共同體意識。

三、公安院校警務(wù)人才培養(yǎng)鑄造中華民族共同體意識的路徑思考

公安院校肩負(fù)著新時代警務(wù)人才培養(yǎng)的歷史重任，在人才培養(yǎng)過程中，要順應(yīng)新時代社會發(fā)展的新變化和新要求，切實提升警務(wù)人才對中國民族關(guān)系的認(rèn)識和黨的民族理論與民族政策的理解，鑄牢中華民族共同體意識。筆者認(rèn)為，在警務(wù)人才培養(yǎng)過程中鑄造中華民族共同體意識可以在以下幾個方面加強(qiáng)工作。

一是在現(xiàn)有課程體系中適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容，以加強(qiáng)各民族學(xué)生對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認(rèn)同。在公共基礎(chǔ)課程教學(xué)特別是思想政治課程中加強(qiáng)中華民族共同抵抗外來侵略、共同建設(shè)社會主義社會，形成命運共同體的歷史教育。專業(yè)課程教學(xué)中增加對族際警務(wù)活動面臨問題的相關(guān)思考和教育，通過警務(wù)工作推動促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

二是在現(xiàn)有課程體系之外圍繞中華民族發(fā)展歷史、中國各民族文化、黨的民族理論與民族政策等內(nèi)容開展相關(guān)內(nèi)容的專題講座或教育活動，進(jìn)一步提升學(xué)生對中華民族共同體的理解和認(rèn)同。特別是對中國各民族文化的教育，使學(xué)生在文化相對主義視角下充分認(rèn)識各民族文化形成的歷史必然性和區(qū)域適應(yīng)性，樹立民族平等的觀念，領(lǐng)會“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，進(jìn)而加強(qiáng)對黨的民族理論與民族政策的理解。

三是開展形式多樣的學(xué)生活動增進(jìn)學(xué)生族際交流互動。一方面結(jié)合區(qū)域民族分布特點開展一些活動，加強(qiáng)學(xué)生對區(qū)域民族分布、民族文化、民族關(guān)系的了解，以四川警察學(xué)院為例，可以在彝族新年、羌族新年以及其它一些民族節(jié)慶活動時組織開展相應(yīng)活動。另一方面根據(jù)學(xué)生民族分布情況開展交流活動，組織各民族學(xué)生宣傳展示本民族文化、本民族風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容，既可以加強(qiáng)各民族學(xué)生之間的交流增進(jìn)民族了解和民族團(tuán)結(jié)，也可以讓不同民族學(xué)生了解、掌握各民族的交往禮儀，便于在今后開展警務(wù)活動過程中更好地與不同民族的群眾溝通交流。

四、結(jié)語

習(xí)近平民族工作思想，特別是關(guān)于“中華民族共同體意識”的論述，是我們在新時代開展各項工作實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指引。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中有關(guān)民族理論、民族政策的內(nèi)容，并將其運用于實際教學(xué)工作中。四川警察學(xué)院深入推進(jìn)以涉藏警務(wù)作為辦學(xué)特色方向的改革發(fā)展，深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)近平民族工作思想更加具有理論指導(dǎo)價值和現(xiàn)實意義。

[注釋]：

①費孝通曾經(jīng)指出“中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強(qiáng)對抗中出現(xiàn)的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的”。見費孝通等：《中華民族多元一體格局》中央民族學(xué)院出版社，1989版。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R].人民出版社，2017：10；11；40.

[2]新華社.習(xí)近平作重要講話：培養(yǎng)中華民族共同體意識[OL].http://sh.qq.com/a/20140930/010112.htm.

[3]學(xué)習(xí)中國.習(xí)近平：要大力培育中華民族共同體意識[OL].http://www.ccln.gov.cn/hotnews/142222.shtml.

[4]平維彬，嚴(yán)慶.從文化族類觀到國家民族觀的嬗變——兼論“中華民族共同體意識”的理論來源[J].貴州民族研究，2017，(4).