文 吳傳毅（湖南行政學院，湖南長沙 410006）

論美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“到位”、“缺位”與“補位”

文 吳傳毅（湖南行政學院，湖南長沙 410006）

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要黨委堅強領(lǐng)導和政府有效投入，需要村支“兩委”具體實施，需要積極拓展農(nóng)業(yè)自身功能，需要大力凸現(xiàn)農(nóng)民主體地位。目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在黨委領(lǐng)導政府投入有待加強，“村支兩委”戰(zhàn)斗力有待提高，農(nóng)村土地規(guī)劃有待前導先行，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待持續(xù)發(fā)力等問題。為此，需要加強黨委領(lǐng)導政府投入，加強“村支兩委”建設(shè)，做好農(nóng)村土地長遠規(guī)劃，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

美麗鄉(xiāng)村 農(nóng)業(yè)功能拓展 農(nóng)村整體規(guī)劃 文化傳承

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。黨的十八大提出“五位一體”，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程，并與其他“四大建設(shè)”并舉，凸現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”理念的簡單復制或克隆，而是在“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”的和諧發(fā)展思路中，包含著對整個“三農(nóng)”發(fā)展的新起點、新高度、新要求、新期待，是現(xiàn)代化的必然要求。筆者就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行調(diào)查，試圖就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“到位”、“缺位”與“補位”作出自己的闡釋。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“到位”

鄉(xiāng)村是農(nóng)民聚居和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，是人類文明社會的最初形態(tài)，也是人類最初的家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)承載了億萬城市人記住“鄉(xiāng)愁”的夢想，也承載了億萬農(nóng)民駐守鄉(xiāng)村的夢想。城市讓生活更美好，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將讓“看得見山，望得見水”的農(nóng)村令現(xiàn)代人更向往。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的題中之義，是一項需要多方力量參與的系統(tǒng)工程。

1.黨委堅強領(lǐng)導政府有效投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先必須解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展問題。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)既要靠政策，又要靠科技。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能離開黨委的堅強領(lǐng)導和政府的有效投入。黨委堅強領(lǐng)導是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織保障，政府有效投入是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)保障。按照農(nóng)業(yè)部《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標體系》描述的藍圖：美麗鄉(xiāng)村要求：“農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計科學，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理，生產(chǎn)生活實現(xiàn)分區(qū)，主要道路硬化，人畜飲水設(shè)施完善、安全達標；生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善，處理利用率達到95%以上”，很顯然，這些工作都離不開黨委政府的領(lǐng)導。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅關(guān)系到全面小康，也關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)。中國現(xiàn)代化不能缺失農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。倘若缺失農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，中國現(xiàn)代化就會“打水漂”。中國經(jīng)濟社會建設(shè)，不能離開黨委政府的“直推作用”，這是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要黨委政府的頂層設(shè)計，需要黨委的堅強領(lǐng)導和政府的有效投入，需要黨委政府繪制藍圖，需要黨委政府提出明確具體要求。

2.“村支兩委”的具體實施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既需要外力，更需要內(nèi)力，即需要外在力量，更需要內(nèi)生動力。“村支兩委”的作用必須到位?！按逯晌奔刃枰鶕?jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理特征組織鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，又需要把黨委政府的投入落實到位。農(nóng)業(yè)部關(guān)于《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標體系》要求，“每個村有一到兩個主導產(chǎn)業(yè)，當?shù)剞r(nóng)民從主導產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收入的80%以上”。2014年2月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式，包括“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和高效農(nóng)業(yè)型”。農(nóng)業(yè)部科教司司長唐珂介紹，“每一種美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式分別代表了某一類型鄉(xiāng)村在各自的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等條件下開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功路徑和有益啟示”。適合什么模式，選擇什么模式，需要“村支兩委”根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集聚民智來確定，需要“村支兩委”具體組織實施。

3.積極拓展農(nóng)業(yè)自身功能。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須拓展農(nóng)業(yè)自身功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滿足于人們的溫飽或生存需求，為二三產(chǎn)業(yè)提供原料供給?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了滿足人們的溫飽或生存需求之外，還需要滿足人們的精神需求。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能必須拓展?！稗r(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)承擔著國家糧食安全、二三產(chǎn)業(yè)原料供給和農(nóng)民增收的功能，而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和‘四化同步’的推進，農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)，自身功能需要積極拓展，旅游休閑、生態(tài)維護、文化傳承等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，都是農(nóng)村在城鄉(xiāng)互動中需要開拓的新思路，也是古老農(nóng)耕文明在現(xiàn)代化進程中被不斷激發(fā)出來的自我更新和自我創(chuàng)造的潛能”。

4.大力凸顯農(nóng)民主體地位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是人，而能夠傳承鄉(xiāng)村文化，更新鄉(xiāng)村文化的也是人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，擺脫貧窮和落后的面貌，當前廣大農(nóng)村正在開展的“五星一員”推介活動，即尋找美麗鄉(xiāng)村中的 “科技之星”、“沼氣之星”、“環(huán)保之星”、“致富之星”、“文明之星”和農(nóng)民滿意的農(nóng)技員，以這些鄉(xiāng)村能人展示農(nóng)民新形象和農(nóng)村新面貌。為此，需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性、主動性，這就需要動員廣大農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獻計獻策。當今中國農(nóng)民一部分留守在家，他們對自己家園有著與生俱來的熱愛，愿意把自己的家園建設(shè)好，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有生力量。另一部分外出打工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民中，有一部分眼界開闊，思維活躍，學習能力強，更需要發(fā)揮他們的作用，要讓他們?yōu)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)獻計獻策，讓他們成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“缺位”

黨中央作出新農(nóng)村建設(shè)的重大部署以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改觀，農(nóng)民生活水平有了很大提高，農(nóng)民精神面貌也煥發(fā)出新的生機。但是，新農(nóng)村建設(shè)仍然需要強化、需要升級。緣于此，黨中央作出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大部署。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部署以來，取得的成績十分顯著，但是，還必須直面現(xiàn)實問題，這些問題亟待各方力量解決。

（一）黨委領(lǐng)導政府投入有待加強。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的重要舉措。盡管黨和政府早在十幾年前就提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，相對城市而言，農(nóng)村投入還很不足。從某種意義上講，中國城市建設(shè)與歐美幾乎沒有差距，有的甚至超過歐美發(fā)達國家。但是，中國農(nóng)村與歐美農(nóng)村還有較大差距。事實上，中國農(nóng)村發(fā)展好，城市人口會向農(nóng)村回流，城市可以更好地支持農(nóng)村發(fā)展。但是，就目前來看，中國農(nóng)村與城市存在多方面差距：對城市投入遠遠超過對農(nóng)村投入，基礎(chǔ)設(shè)施遠不及城市，農(nóng)村文化設(shè)施投入不及城市“零頭數(shù)”，甚至對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)扶持也遠遠落后于城市。事實上，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)村，城市反哺農(nóng)村的階段，這是新農(nóng)村建設(shè)提出之時，學界政界就已經(jīng)形成的共識。應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)部署以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為中國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，從而在很大程度上縮小了農(nóng)村與城市的差距。

（二）“村支兩委”戰(zhàn)斗力有待提高。“村支兩委”是農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊?！按逯晌弊饔冒l(fā)揮好了，群眾就能帶動起來。應(yīng)該說，絕大多數(shù)“村支兩委”在新農(nóng)村建設(shè)當中發(fā)揮了積極作用，相比農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾，“村支兩委”成員政治素質(zhì)較高，能力水平較強，群眾基礎(chǔ)較好。但是，還有少部分“村支兩委”作用發(fā)揮得不好，群眾認同度不高，一些宗族勢力把控了“村支兩委”的席位，一些“村支兩委”成員擔任時間過長。甚至有一些村委會的干部不是黨員，有的貧困村甚至七八年時間沒有發(fā)展黨員，致使“村支兩委”沒有吸收“新鮮血液”。當然，沒有吸收“村支兩委”新鮮血液也存在一些客觀原因，一些有志有為青年在外創(chuàng)業(yè)成功，不愿放棄自己原有的事業(yè)，或者即便想回農(nóng)村作貢獻，但由于缺失群眾基礎(chǔ)，選舉時沒有優(yōu)勢，進不了“村支兩委”。事實上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在“村支兩委”。日前，被中央電視臺人民日報新華社等媒體推介的貴州省村支部書記黃大發(fā)就是很好的典型，36年矢志不渝修一道渠，從而解決了千百年來困擾該村生存和發(fā)展的水資源問題，使得該村走上了富裕之路，被中宣部授予“時代楷?！钡臉s譽稱號。

（三）農(nóng)村土地規(guī)劃有待前導先行。農(nóng)村土地有效規(guī)劃才能使農(nóng)村土地得到有效利用，才能有效推進新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是中國農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。農(nóng)村具有城市不可有的自然生態(tài)環(huán)境，城市人節(jié)假日去農(nóng)村旅游既可以呼吸新鮮空氣，還可以吃上新鮮農(nóng)家菜。但是，農(nóng)民建房的無序，不僅會影響土地的有效使用，還會影響農(nóng)村衛(wèi)生條件，影響農(nóng)村環(huán)境整治，使得原本美麗的自然生態(tài)環(huán)境遇到破壞。盡管黨和政府早就提出了“同城同治”的戰(zhàn)略目標，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，但是，有些地方還是缺乏具體措施，農(nóng)村土地規(guī)劃沒有積極跟進。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村土地規(guī)劃必須先行，要把規(guī)劃做在前面，規(guī)劃必須具備戰(zhàn)略眼光，否則，會在很大程度上影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。等到農(nóng)民把房子建起之后，再想統(tǒng)一規(guī)劃，就不得不強征強拆。強征強拆不僅成本高、難度大，通常還會引發(fā)新的社會矛盾。由于農(nóng)村土地規(guī)劃滯后，外出創(chuàng)業(yè)青年回家建房也處于無序狀況。外出創(chuàng)業(yè)青年回家建房符合國家政策規(guī)定，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通常外出創(chuàng)業(yè)青年回家建房“不差錢”，房子建得大氣，占地較多。但是，也有一些青年創(chuàng)業(yè)成功，在創(chuàng)業(yè)城市購置了新房，其小孩也在創(chuàng)業(yè)城市就讀，農(nóng)村房子建起來后，前一兩年春節(jié)會舉家回農(nóng)村老家新房過年，之后就可能不?；丶?，特別是父母親去世之后，更難得回家。于是，農(nóng)村新建的大房子常常處于空閑狀況，晚上黑燈瞎火不見燈光，事實上，造成了農(nóng)村土地資源的極大浪費。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待持續(xù)發(fā)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村道路、用水用電、文體、亮化等各項設(shè)施。以亮化工程為例，就需亟待解決。農(nóng)村社區(qū)的亮化工程既關(guān)系到農(nóng)村夜間的美麗，又關(guān)系到農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅包括白天展示出來的自然生態(tài)環(huán)境的美麗，還包括夜間展示出來的燈光美麗，特別是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，城市居民到農(nóng)村旅游后，是否愿意留宿農(nóng)村的問題。如果夜間農(nóng)村不安全不美麗，就留不住城市游客。農(nóng)村夜間的黑燈瞎火，必然會帶來農(nóng)村社會治安問題，抑或在農(nóng)村夜間行走會存在安全隱患問題。這方面的實例并不少見。解決農(nóng)村亮化工程需要政府投入。當前各級政府在城市建設(shè)上投入很多，但對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還很不夠，這個問題應(yīng)該引起各級黨委政府的重視，各級黨委政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“補位”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式分別反映了某一類型鄉(xiāng)村的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化的傳承等情況。以問題為導向是時代的要求，也是現(xiàn)實的訴求。改革發(fā)展不能回避現(xiàn)實中的矛盾問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“缺位”需要“回補”，其存在的問題需要各方力量通力解決。

（一）加強黨委領(lǐng)導政府投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要黨委形成共識，加強領(lǐng)導。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展走的是黨委政府的“直推型”道路，黨委政府承擔經(jīng)濟社會發(fā)展的第一責任人的責任，黨委政府推進中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，是中國特色社會主義建設(shè)最大的特點，也是中國特色社會主義的最大政治優(yōu)勢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須發(fā)揮好這種優(yōu)勢。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府有效投入，既包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村文化傳承和保護、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持等多方面的投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持投入。農(nóng)產(chǎn)品附加值低，不像科技產(chǎn)品附加值高。加之農(nóng)民積蓄少，生產(chǎn)資金不足，特別是產(chǎn)業(yè)化的集約化生產(chǎn)資金極為有限，這就需要政府積極大力支持和幫扶。

（二）加強“村支兩委”建設(shè)。對農(nóng)村“村支兩委”的建設(shè)要有非常之舉。要讓“村支兩委”真正發(fā)揮火車頭的作用。一是對“村支兩委”干部進行全面培訓輪訓，要讓全面從嚴治黨的要求落實到最基層，落實到“村支兩委”這一級，全面從嚴治黨不能是“上頭熱、下頭冷”，不能是上層“地動山搖”，下層“紋絲不動”。為此，要積極發(fā)揮縣級黨校的培訓輪訓作用。目前一些縣級黨校培訓輪訓任務(wù)不多，教員培訓任務(wù)不足，縣委黨校的培訓輪訓對象應(yīng)覆蓋到農(nóng)村每一個黨員。二是充實“村支兩委”的新鮮血液。應(yīng)該鼓勵外地創(chuàng)業(yè)成功的年青人回村擔任 “村支兩委”的領(lǐng)導。據(jù)調(diào)查了解，一些創(chuàng)業(yè)成功的年青人有報效家鄉(xiāng)的愿意，這符合馬斯洛需求理論。事實上，一些政府部門工作人員退休后主動回鄉(xiāng)擔任村支部書記就很好地佐證了這一理論。當然，外地創(chuàng)業(yè)成功的年青人回村擔任“村支兩委”有一定困難，因為他們在外創(chuàng)業(yè)時間相對較長，缺失村民選舉的群眾基礎(chǔ)。加之某些“村支兩委”成員設(shè)阻，他們想回村引領(lǐng)家鄉(xiāng)發(fā)展的意愿落實有一定難度。三是選派大學生公務(wù)員充實“村支兩委”。大學生公務(wù)員雖然沒有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，但是，文化水平相對較高，思想較單純，學習能力強，能夠給農(nóng)村帶來新思想新理念，經(jīng)受農(nóng)村磨礪后，成長會更快。大學生公務(wù)員不同于大學生村官，大學生村官還有一個身份問題沒有解決，大學生公務(wù)員不存在這方面問題，沒有后顧之憂，可以放心大膽地干事創(chuàng)業(yè)。

（三）做好農(nóng)村土地長遠規(guī)劃。農(nóng)村土地規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光，要有五十年甚至上百年的戰(zhàn)略眼光，這也是發(fā)達國家給我們的有益啟示。農(nóng)村土地規(guī)劃是一件大事，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，這個工作至少需要地級市來做，縣區(qū)一級政府沒有這個能力。土地規(guī)劃做好后，農(nóng)民們就不會無序建房。規(guī)劃先行是現(xiàn)代社會建設(shè)的基本理念，這個理念必須讓各級領(lǐng)導入腦入心。對農(nóng)民建房進行整體規(guī)劃，農(nóng)村面貌才會煥然一新，農(nóng)村與城市的差距才會縮小，城市人對農(nóng)村的向往才會增加。據(jù)調(diào)查了解，目前一些地方城郊結(jié)合部生態(tài)環(huán)境很好，有山有水有樹有歷史文化，是市民們休閑的好去處，市委政府把它定位于城市后花園，但是，由于農(nóng)村缺失整體規(guī)劃，農(nóng)民無序建房，從而影響到農(nóng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。做好農(nóng)村土地規(guī)劃后，還要加強對外出青年回村建房的管理。外出青年回村建房要有一定約束，不能只建不住，或者只是把農(nóng)村建房當作投資選項。如何加強對外出青年回村建房約束，措施可以是多方面的，比如，限制建房面積及建房樓層。外出青年回村建房一般面積較大，并且樓層較高，因為農(nóng)村自建房成本低，外出青年在外創(chuàng)業(yè)往往有了一定的積蓄，在農(nóng)村老家建房無需很多費用；又比如，限制房屋出租。出臺相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)村房屋出租收取一定的出租費用。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)部署后，政府在農(nóng)村主要交通要道進行了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，新農(nóng)村建設(shè)的示范點和示范區(qū)安裝了太陽能燈，但整體而論，數(shù)量稀少，主要限于交通要道，其他區(qū)域缺失安裝，甚至主要社區(qū)缺失安裝，覆蓋面極為有限，并且，所安裝的燈具大多為太陽能燈。一般來說，太陽能燈使用年限有限，三四年后電池就作廢了。一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維修沒有積極跟上，電池壞了后沒有及時更換，這就使得農(nóng)村主要交通要道或社區(qū)夜晚常常缺失照明，更談不上亮化工程。所以，需要對農(nóng)村夜燈納入與城市一樣的管理，保證正常的維修管理，電池或燈具壞了之后，要及時更換。政府必須把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入納入財經(jīng)預算，以保證維修經(jīng)費到位。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當前農(nóng)村的中心工作，也是一項長期任務(wù)，沒有過去時，只是進行時。只要各方力量認識到位，角色到位，積極檢審目前的缺位，積極主動補位，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就能取得顯著成效，中國農(nóng)村就能夠與中國城市比肩發(fā)展，從而實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代化的騰飛。

責任編輯：唐 瓊

F327

：A

1008-6323（2017）03-0050-04

吳傳毅，湖南行政學院副院長、教授，國務(wù)院政府特殊津貼專家。

2017-04-25