本刊評論員

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

本刊評論員

國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，探索實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，對于推進供給側(cè)結構性改革，建設制造強國，保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。

在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區(qū)，要聚焦創(chuàng)新體制機制、深化開放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結合，打造先進制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養(yǎng)等有關政策擴展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。主要有：一是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準入負面清單。經(jīng)批準可將省級相關投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權限下放至示范區(qū)，全面實行企業(yè)“多證合一”。二是積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進制造。實施普惠金融服務，國有商業(yè)銀行已經(jīng)成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗。實行市場主體信用評價與稅收便利服務掛鉤。國有科技企業(yè)可對企業(yè)重要技術和管理人員實施股權等激勵。三是在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設施等發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和眾創(chuàng)空間。四是鼓勵對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員給予創(chuàng)業(yè)補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職，推廣海外人才優(yōu)惠便利政策。五是深化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中外合作，積極引進國外先進技術裝備。