李少斐

（天津社會科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

十八大以來人民群眾觀的新發(fā)展

李少斐

（天津社會科學(xué)院馬克思主義研究所 天津 300191）

十八以來，馬克思主義人民群眾觀有了新發(fā)展，對人民群眾在中國特色社會主義建設(shè)中的歷史地位和作用有了新的科學(xué)認(rèn)識和定位，對黨的群眾路線實踐的最新目標(biāo)、方向和途徑做了新的理論概括，形成新思想、新觀點、新論斷。它與黨的其他理論創(chuàng)新成果一起，極大豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最新理論成果。

人民群眾觀 新發(fā)展 理論成果

十八以來，馬克思主義人民群眾觀有了新發(fā)展，黨的重要文獻(xiàn)里的人民群眾話題日漸增多，對黨同人民群眾的關(guān)系問題講得十分透徹、富有創(chuàng)見，對人民群眾在中國特色社會主義建設(shè)中的歷史地位和作用又有了新的科學(xué)認(rèn)識和定位，對黨的群眾路線實踐的最新目標(biāo)、方向和途徑有了新的理論概括，在一系列踐行群眾路線實踐問題上也作了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃和運籌。這些新思想、新觀點、新論斷是黨建理論中極端重要的組成部分，也是治國理政的重要理論基礎(chǔ)和邏輯支撐點，對之加大理論研究和闡釋力度，無疑有助于不斷深化對黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握。

一、馬克思主義人民群眾觀演進(jìn)的歷史脈絡(luò)

馬克思主義人民群眾觀包括對人民、對群眾、對人民群眾、對群眾路線、對群眾路線實踐等的系列觀點和理論。

人民概念不是固化和靜止的，具體內(nèi)涵外延是隨時代的發(fā)展進(jìn)步而不斷豐富發(fā)展的，必然打上時代的印記。中國古代文獻(xiàn)中的人民是與“民”或“臣民”接近的概念，在多數(shù)語境中專指與統(tǒng)治階級或精英人物相對應(yīng)的群體，即除了“統(tǒng)治階級”的君、臣之外的群體，有時籠統(tǒng)地指那些處于社會最底層的、占人口絕大多數(shù)的、從事生產(chǎn)活動的勞動者階層。西方典籍中人民概念的使用范圍和場合比較廣泛，西方近代思想家們所理解的人民。比如，1787年美利堅合眾國憲法中的“人民”，法國大革命時馬拉辦的報刊《人民之友》所理解的“人民”，德國拉薩爾“自由的人民國家”概念里的“人民”，盡管其內(nèi)涵是有差別，但一個基本共識點是承認(rèn)人民是一國之內(nèi)根據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的所有人。馬克思主義者賦予人民新內(nèi)涵。馬克思、恩格斯著作中多次出現(xiàn)的“人”、“人民”、“人類”和“人類解放”等概念，對人民作了科學(xué)解讀。比如，在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》一文中，馬克思將“人”的本質(zhì)表述為“一切社會關(guān)系的總和”，認(rèn)為“真正的人民即無產(chǎn)者、小農(nóng)和城市貧民”。改革開放之前我黨重要文獻(xiàn)里的人民，包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和從地主階級中分裂出來的一部分開明紳士，人民成為區(qū)別于敵人，與敵人相對立的政治概念。改革開放后，人民的范圍有所擴大，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團都屬于人民的范疇。人民概念在不斷刷新，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，人民的主體仍然是指經(jīng)濟生產(chǎn)和社會生活的主體，人民群眾既包括中國特色社會主義事業(yè)的勞動者，也包括中國特色社會主義制度的建設(shè)者，還包括一切贊成、擁護和參加中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、基層、社會集團成員和愛國者。

群眾包含于人民之中。群眾在中國古語中也不是一個固化的概念?！矮F三為群，人三為眾”，“宰制萬物，役使群眾”，古籍中的群眾通常被理解為無序地聚合起來的眾多的人?，F(xiàn)代的群眾概念有時還指未加入某一黨團的普通老百姓，群眾概念在當(dāng)代中國政治語境中具有獨特內(nèi)涵與特征。在西方語境里，群眾（crowd）一般被理解為“個人的集合”，群眾是抽象的人的集合體，其基礎(chǔ)是個人，諾貝爾文學(xué)獎得主埃利亞斯·卡內(nèi)提在《群眾與權(quán)力》一書，分析了各式各樣的群眾類型。在18世紀(jì)法國資產(chǎn)階級革命時期，由資產(chǎn)階級、城市平民、農(nóng)民和無產(chǎn)階級組成的第三等級，都屬于群眾的范疇。馬克思主義賦予“群眾”新內(nèi)涵，認(rèn)為“歷史活動是群眾的事業(yè)”，這里的群眾更多地是指工人群眾，也就是指對社會歷史起推動作用的人們。列寧的“為群眾服務(wù)”里所指的“群眾”是有量的規(guī)定性的，群眾的主體部分是“全體被剝削者”，也就是廣大勞動者。列寧認(rèn)為“群眾是劃分為階級的”，可見群眾可以來自不同的階級、階層、社會集團，主要來自工人階級、農(nóng)民階級和小資產(chǎn)階級，群眾中最穩(wěn)定的部分是勞動群眾，無產(chǎn)階級可以有自己的群眾。毛澤東思想里的群眾，是指以工農(nóng)兵為主體，其主體是普通的工人農(nóng)民群眾。

人民群眾是由兩個概念組裝起來的整體概念，是一個具有獨特政治屬性、涵蓋范圍極廣的概念。馬克思主義者站在絕大多數(shù)人的立場上理解人民群眾，運用唯物主義的世界觀和方法論解讀人民群眾，人民群眾在馬克思主義語境中成為具有抽象政治性的概念，認(rèn)為人民群眾是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動群眾和從事精神生產(chǎn)的知識分子，認(rèn)為它們始終是社會的主體部分。人民群眾這一概念在觀念多元、利益多樣的今天，其內(nèi)涵和外延也在不斷豐富之中。人民群眾的構(gòu)成發(fā)生了新變化，群眾隊伍空前擴大了。正如列寧曾說：“隨著人們歷史創(chuàng)造活動的擴大和深入，作為自覺的歷史活動家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來。”[1](P127)

馬克思主義人民群眾觀奉行人民群眾至上的觀念，尊重人民群眾主體地位，承認(rèn)廣大人民群眾具有當(dāng)家作主的社會政治地位，致力于讓人民群眾的價值包括人的尊嚴(yán)、權(quán)利、義務(wù)、平等、自由、才智等得到完美發(fā)展和實現(xiàn)，讓其成為推動歷史前進(jìn)的決定性力量。人民群眾既是馬克思主義執(zhí)政黨尊重、信任和依靠的對象，也是全力全心為之服務(wù)的對象，為“絕大多數(shù)人”服務(wù)，而不是“為少數(shù)人”服務(wù)是馬克思主義者共同奉行的核心理念。

二、十八大以來黨的人民群眾觀的科學(xué)新內(nèi)涵

十八大以來黨以極大政治勇氣和智慧賦予人民群眾新內(nèi)涵，對人民群眾的地位作用有了更準(zhǔn)確的定位和更深刻的認(rèn)識，使人民群眾的內(nèi)涵外延更加豐富。人民群眾是中國社會的主體，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義和祖國統(tǒng)一的愛國者，他們活生生地存在著創(chuàng)造著歷史，從事著人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)。

1.人民群眾是創(chuàng)造主體。黨繼續(xù)堅持認(rèn)為“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄”。[2](P5)創(chuàng)造歷史是人民群眾自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和變革的決定性力量，是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，是社會物質(zhì)財富和社會精神財富的創(chuàng)造者。十七屆六中全會《決定》指出，“人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。[3](P70)”黨的十八屆五中全會提出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)必須遵循六個原則，即“六個堅持”，把“堅持人民主體地位”放在第一位，在此基礎(chǔ)上，黨對于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點做了進(jìn)一步的強調(diào)和發(fā)揮，指出“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”[4](P16)。更加重視堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，更加相信和依靠人民群眾。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話說堅持不忘初心，初心是什么，其實就是“民心”，即為民之心，為人民服務(wù)的心，對人民的赤子之心，堅信“黨的根基在人民，黨的力量在人民，黨的興衰在人民，黨的命運在人民。”[5](P21)

2.人民群眾是權(quán)力主體?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！秉h更加堅信權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦，一切權(quán)力都屬于人民、來自于人民，人民是公共權(quán)力的委托者，人民是國家的主人，而不是被統(tǒng)治者，人民對國家和民族的發(fā)展方向和路徑最有發(fā)言權(quán)和最有決定權(quán)，堅持必須由人民掌握國家的權(quán)力，人民必須成為國家和社會的主人，人民要通過人民民主專政國體、人民代表大會基本政治制度、基層民主制度來實現(xiàn)當(dāng)家作主，人民依據(jù)憲法和法律規(guī)定所享有的社會主義的民主權(quán)利神圣不可剝奪。黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，執(zhí)政黨的權(quán)力只能用于為人民群眾謀利益，必須確保權(quán)為民所謀和權(quán)為民所用。

3.人民群眾是利益主體。黨更加堅信人民群眾不僅是社會財富的創(chuàng)造者，也是社會財富的享有者。人民群眾作為價值創(chuàng)造、價值評價及其價值消費主體，享有實實在在的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。黨更加堅信人民群眾的需要、意志和行動同人類社會發(fā)展規(guī)律具有高度的一致性。對人民群眾的利益有著更系統(tǒng)深入全面的認(rèn)識，認(rèn)為人民群眾的利益，是一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為：直接利益和間接利益，特殊利益和一般利益，局部利益和全局利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益等，充分認(rèn)識到人民群眾的利益已經(jīng)從物質(zhì)領(lǐng)域拓展到政治、文化、社會、生態(tài)等多方面，從整體上把握到人民群眾利益的方方面面，并且認(rèn)識到各種利益之間的相互關(guān)系。準(zhǔn)確了解人民群眾的根本利益所在、利益訴求所在，對人民群眾的所思、所盼、所憂、所急了然于心：“人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[6](P212)，黨知道新形勢下人民群眾的具體利益不是抽象的而是具體的，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益：一是要有足夠豐富的物質(zhì)生活資料，以保障吃穿住行；二是要有平等和諧的社會關(guān)系，要讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，共享改革開放取得的歷史成就；三是要有精神愉悅和舒暢，免于思想精神的奴役和壓迫。綜括黨的重要文獻(xiàn)，幾乎所有理論觀點都都離不開強調(diào)把人民對美好生活的向往作為共產(chǎn)黨奮斗目標(biāo)，更好地為人民謀福祉這一根本問題。大量事實表明黨對于人民群眾是真正的英雄，人民群眾作為歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的主體力量是更加深信不疑的，在重視群眾、相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾方面達(dá)到了歷史的新高度、新境界。

三、黨的群眾路線實踐被賦予新的實踐內(nèi)涵

黨的群眾路線實踐也在隨著人民和黨的事業(yè)發(fā)展，在應(yīng)對歷史性機遇和時代性挑戰(zhàn)中，不斷獲得新的實踐內(nèi)涵，不斷賦予實踐新內(nèi)容。新時期的馬克思主義人民群眾觀著眼于我國新的歷史方位和突出矛盾和主要問題，勇于正視問題、回應(yīng)問題、解決問題，更為實質(zhì)性地“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”，把廣大人民群眾永遠(yuǎn)置于中國特色社會主義事業(yè)實踐的主體地位，貫徹到當(dāng)今社會主義現(xiàn)代化實踐活動中。新時期的馬克思主義人民群眾觀為切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題指明了方向，提出了要求，更加關(guān)注民生，更加強調(diào)把人民的幸福作為黨的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向，堅持人民主體地位，實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟體制機制的革故鼎新，著力從體制上解決人們?nèi)罕姽蚕砀母锍晒目茖W(xué)策略路徑問題，解決嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)宗旨和脫離群眾等一系列影響中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展大局的根本性問題，發(fā)揮出我們制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的飛躍。

黨不僅清醒地認(rèn)識到人民群眾的根本利益所在，最難能可貴是認(rèn)識到如何運用科學(xué)方法把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透，以切實解決人民群眾的具體利益訴求，切實保障人民群眾的利益實現(xiàn)。新時期黨的人民群眾觀要求運用科學(xué)的方式、方法為人民群眾服務(wù)、謀民生之利，也即通過科學(xué)把握和自覺遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，為人民謀幸福，更充分體現(xiàn)了黨對人民的生理權(quán)利、生命權(quán)利和生存安全權(quán)利等物質(zhì)權(quán)利、精神權(quán)利的關(guān)注、尊重。黨深刻認(rèn)識到人民群眾根本利益實現(xiàn)的前提條件是雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的構(gòu)建和社會主義基本制度的完善，是“兩個百年”目標(biāo)的如期實現(xiàn)，也深知人類始終只能提出自己所能解決的任務(wù)，必須“自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施”[7](P11)，深知“幸福不會從天而降，好日子是干出來的”[6](P221)，但苦干實干絕不是蠻干，而是需要有更科學(xué)明確的思路、更精準(zhǔn)有效的舉措，必須在精準(zhǔn)施策上出實招、下實功。新時期黨的人民群眾觀要求黨和政府的各項工作都必須體現(xiàn)和反映當(dāng)代人對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和對發(fā)展新階段基本特征的深刻洞悉，其發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點必須更有利于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展就是以人民群眾利益為根本出發(fā)點的發(fā)展，就是兼顧不同階層、群體和社會成員利益訴求的發(fā)展。

［1］列寧選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：人民出版社，2014.

［3］中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［4］習(xí)近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2014.

［5］學(xué)習(xí)黨的群眾工作重要論述讀本［M］.北京：人民出版社，2011.

［6］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

［7］習(xí)近平總書記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

D252

A

1007-9106（2017）02-0039-04

*本文為2014年度天津社科院重點研究（應(yīng)急）課題“習(xí)近平總書記人民群眾觀研究”（批準(zhǔn)號：14YYJ-01）的階段性成果。

李少斐（1965—），男，博士，天津社會科學(xué)院馬克思主義研究所副教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員，主要研究方向為中國特色社會主義基礎(chǔ)理論及黨的建設(shè)等。