文 中共云南省紅河哈尼族彝族自治州委書(shū)記

云南日?qǐng)?bào)特邀理論撰稿人、本刊顧問(wèn)

云南省第十次黨代會(huì)科學(xué)總結(jié)了過(guò)去五年取得的成績(jī)，描繪了今后五年云南奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面、堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的宏偉藍(lán)圖。紅河哈尼族彝族自治州全面掀起了學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神熱潮，用省黨代會(huì)精神引領(lǐng)工作。按照省委對(duì)紅河州發(fā)展提出的“要在推動(dòng)跨越發(fā)展、打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌和推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成對(duì)外開(kāi)放新高地上作出更大貢獻(xiàn)”的要求，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列，奮力開(kāi)創(chuàng)紅河跨越式發(fā)展新局面。

深入學(xué)習(xí)貫徹云南省第十次黨代會(huì)精神

把握正確發(fā)展方向。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)訄?jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加扎實(shí)地把中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步融入和服務(wù)國(guó)家、省的發(fā)展戰(zhàn)略，把工作的著力點(diǎn)聚焦到省委對(duì)紅河州發(fā)展的新要求上來(lái)，融入滇中，聯(lián)動(dòng)南北，開(kāi)放發(fā)展，努力為推動(dòng)跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定跨越發(fā)展信心。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)和把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的重大政策機(jī)遇，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人才供給等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，進(jìn)一步堅(jiān)定闖出一條跨越式發(fā)展路子的信心和決心。

狠抓學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是結(jié)合起來(lái)學(xué)。把學(xué)習(xí)宣傳省黨代會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、落實(shí)紅河州第八次黨代會(huì)和州委八屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，在結(jié)合中融會(huì)貫通。二是宣傳培訓(xùn)學(xué)。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，各級(jí)黨組織全面動(dòng)員，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、宣講報(bào)告、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，讓省黨代會(huì)精神家喻戶曉。三是知行統(tǒng)一學(xué)。在抓好學(xué)習(xí)中推動(dòng)工作，在推動(dòng)工作中深化學(xué)習(xí)，以知促行、以行促知、知行合一，用實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹成效。

干在實(shí)處、走在前列，開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面

加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力成為全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。加快國(guó)家級(jí)百萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“兩型三化”方向，加快煙草、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新材料和電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費(fèi)品制造等新興產(chǎn)業(yè)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新動(dòng)力，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，加快旅游休閑、文化教育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力成為全省面向東盟開(kāi)放的重要交通樞紐。推進(jìn)以“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！翱h縣通高速、南北通航空、州府通高鐵”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加快建設(shè)連接相鄰州市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通通道，重點(diǎn)建設(shè)南部高速、滇中環(huán)線高速路網(wǎng)，加快國(guó)省干線建設(shè)，全面硬化建制村道路，打通地區(qū)間“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建“一軸三縱四橫四聯(lián)”高速路網(wǎng)體系。抓緊推進(jìn)彌蒙高速鐵路建設(shè)，加速紅河“高鐵時(shí)代”進(jìn)程。加快元陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、彌勒通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)蒙自機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)其它通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全州重大基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)成型成體系。

開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放發(fā)展新局面，形成全省開(kāi)放發(fā)展新高地。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、密切與周邊州市交流合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、東盟、南亞?wèn)|南亞等區(qū)域特別是越南的交流合作。“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，做好招商引資、招才引智，依托東南亞國(guó)家能源、資源、市場(chǎng)，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)。以綜保區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)為支撐，以跨合區(qū)為前沿，實(shí)現(xiàn)政策、產(chǎn)業(yè)、招商、人才、資金多要素聯(lián)動(dòng)，真正發(fā)揮綜保區(qū)的“乘數(shù)”放大作用。健全對(duì)外開(kāi)放機(jī)制。用好用足用活國(guó)家對(duì)外開(kāi)放政策，提升通關(guān)便利化水平，力爭(zhēng)在大通道建設(shè)、貿(mào)易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)培育、金融服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新等方面有新的突破，促進(jìn)大通關(guān)、大貿(mào)易。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面脫貧全面小康。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)富民和長(zhǎng)短結(jié)合、龍頭帶動(dòng)的脫貧思路，整合社會(huì)力量，在精準(zhǔn)上聚焦、在產(chǎn)業(yè)上著力、在教育文化上突破，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困逐步解決。完善資金投入與監(jiān)管機(jī)制、資源整合機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、督查機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)識(shí)別，把好“兩不愁、三保障”這個(gè)尺子，抓實(shí)“五個(gè)一批”工程。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、保障基金，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)“菜單式”扶貧，不斷提高貧困群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

提升城鎮(zhèn)特色和品質(zhì)，努力成為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先行者。緊扣“健康”與“新型”兩個(gè)核心，以國(guó)家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”新型城鎮(zhèn)格局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源向城鎮(zhèn)聚集。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治。加快綠色生態(tài)城區(qū)和地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。挖掘紅河山水文化、民族生態(tài)文化等底蘊(yùn)，保護(hù)名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)和建筑，使之看得見(jiàn)山水、記得住鄉(xiāng)愁。

提高社會(huì)建設(shè)和治理水平，爭(zhēng)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。突出保基本、均等化和可持續(xù)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給，提高共建能力和共享水平。推行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化收入分配制度改革，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治協(xié)商，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治州，深化平安紅河建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教工作，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)秀美山川美麗紅河。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建“一屏兩帶三廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。扎實(shí)推進(jìn)“森林紅河”建設(shè)，全面加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林公園、濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)哈尼梯田保護(hù)利用，保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)，不斷提高森林覆蓋率。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)冶金、化工等行業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，使資源利用更加高效。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

錘煉過(guò)硬作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

加強(qiáng)理論武裝工作，提高干部理論素養(yǎng)。引導(dǎo)黨員干部重視和善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委和州委的重大決策部署，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基礎(chǔ)作用，教育各級(jí)黨組織和廣大黨員自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決查處各種違反紀(jì)律的行為，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩成為帶電的“高壓線”。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，厚植良好政治生態(tài)土壤。樹(shù)好選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)選人，抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加大正向激勵(lì)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)從實(shí)、善作善成、專(zhuān)業(yè)規(guī)范、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、清正廉潔作風(fēng)，在跨越式發(fā)展中提振干部精氣神，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上的跨越。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“基層黨建提升年”“國(guó)門(mén)黨建”三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化政治功能、突出服務(wù)功能上來(lái)。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部，整頓軟弱渙散基層黨組織。深入實(shí)施黨建扶貧“雙推進(jìn)”，加強(qiáng)農(nóng)村“明白人、帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾脫貧致富奔小康。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，鍥而不舍把高壓反腐的態(tài)勢(shì)深入到基層、傳遞到廣大干部群眾。保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，懲腐肅貪不放松，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。健全州縣兩級(jí)黨委巡察監(jiān)督體系，推動(dòng)巡察向基層延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。