徐軍

（武漢市社會主義學(xué)院，武漢430015）

當(dāng)代中國民營市場中介組織專業(yè)人員基本狀況的研究

徐軍

（武漢市社會主義學(xué)院，武漢430015）

民營市場中介組織專業(yè)人員作為新的社會階層人士、自由擇業(yè)知識分子的一部分，是在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域成長起來的知識分子群體，經(jīng)歷了孕育、產(chǎn)生、初步發(fā)展和全面發(fā)展四個時期，其來源比較復(fù)雜，內(nèi)部已開始出現(xiàn)明顯分化，思想上具有既獨立又務(wù)實的一面，在政治和社會屬性上既不同于民國時期的自由職業(yè)者，也不同于外國的技術(shù)資本經(jīng)營階層，只要黨和政府引導(dǎo)得法，他們不僅會成為我國市場經(jīng)濟的重要支撐，也會成為政治和社會生活的一支重要力量。

民營市場中介組織；專業(yè)人員；基本狀況

自從2001年時任中共中央總書記江澤民在紀念建黨80周年大會上提出包括中介行業(yè)的從業(yè)人員在內(nèi)的新的社會階層人士的概念以來，以律師為代表的中介行業(yè)人員就日益活躍在中國的政治舞臺和公共生活中，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)代中國自由擇業(yè)知識分子中最為活躍、最有影響的一個群體，也引起學(xué)界越來越多的關(guān)注。不過，現(xiàn)有的研究文章主要集中在其中的律師上，關(guān)于整個民營市場中介組織專業(yè)人員的基本狀況，研究的不多，社會上存在許多對他們的模糊認識。這個群體該如何界定，他們有著怎樣的發(fā)展歷程，現(xiàn)實狀況是怎樣，發(fā)展趨勢又是什么，這些都是做好這類人員統(tǒng)戰(zhàn)工作必須掌握的。筆者擬結(jié)合自己工作實踐，談?wù)剬@些問題的認識和看法。

在論述前，筆者有必要提示一下 “中介行業(yè)”和 “中介組織”的聯(lián)系與區(qū)別。所謂 “行業(yè)”是從產(chǎn)業(yè)或職業(yè)的角度劃分，而 “組織”是從執(zhí)業(yè)實體的角度劃分，兩者在具體指向上往往具有一致性，本文中一般用 “中介組織”這一稱謂。

一、群體界定

界定民營市場中介組織專業(yè)人員，首先要界定什么是民營市場中介組織，而要厘清這一點，首先要搞清楚什么是中介組織、什么是市場中介組織。所謂 “中介”，顧名思義，就是 “居中媒介”，現(xiàn)代意義的中介組織是指在政府、企業(yè)、社會、個人之間起著溝通信息、鑒證服務(wù)、聯(lián)系協(xié)調(diào)等功能的社會組織。我國多數(shù)學(xué)者都贊成根據(jù)中介組織的活動領(lǐng)域和功能作用，主要是營利性和非營利性，將中介組織分為社會類和市場類兩類，其中市場類又可細分為六類：一是鑒證類，包括律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利商標事務(wù)所、公證與仲裁機構(gòu)等；二是評估類，包括資產(chǎn)投資與評估事務(wù)所、資信評估機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)等；三是經(jīng)紀類，包括人力資源中介機構(gòu)、文藝文化經(jīng)紀、科技與教育中介、體育經(jīng)紀中介、廣告中介、勞務(wù)中介、房地產(chǎn)經(jīng)紀、保險經(jīng)紀、證券經(jīng)紀、期貨經(jīng)紀等組織或機構(gòu)；四是代理類，包括保險代理、稅務(wù)代理、專利代理、外貿(mào)代理、貨運代理、出入境代理、招投標代理、工程監(jiān)理等中介組織或機構(gòu)；五是交易類，包括證券、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、期貨交易等中介組織或機構(gòu)；六是咨詢類，包括工程技術(shù)咨詢、信息決策咨詢、市場調(diào)查咨詢等中介組織或機構(gòu)［1］。社會類中介組織主要是指社會團體和基金會。這種說法也得到官方確認，黨的十六屆六中全會通過的 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》就明確將我國社會組織分為市場中介組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會四類［2］。因此，民營市場中介組織的專業(yè)人員首先應(yīng)是上述六大類組織中的專業(yè)人員，社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會中的從業(yè)人員則不在此列。

界定民營中介組織專業(yè)人員，其次要準確把握其政治和社會屬性。這一群體在2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上正式提出。那次會議首次提出要將包括執(zhí)業(yè)律師、注冊會計師、資產(chǎn)評估師等各類社會中介機構(gòu)中的專業(yè)人士在內(nèi)的自由擇業(yè)的黨外知識分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部2001年的解釋，自由擇業(yè)知識分子是隨著改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域成長起來的一個新的知識分子群體，是我國知識分子的重要組成部分［3］。而 “自由擇業(yè)知識分子”內(nèi)涵可概括三方面：首先是知識分子，在中國，“知識分子”一般是指具有大專以上文化程度、在專業(yè)技術(shù)崗位上從事腦力勞動的人；其次是職業(yè)在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，不僅包括了經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括了社會領(lǐng)域，這是與國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位知識分子的最大區(qū)別；第三是在改革開放后建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中成長起來的，由此區(qū)別與歷史上曾存在過的同職業(yè)的知識分子［4］。據(jù)此，民營市場中介組織的專業(yè)人員首先應(yīng)是知識分子，這就將這些組織中并不具有知識分子基本特征的一些行政、輔助人員區(qū)別出來；其次應(yīng)是在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域，我國現(xiàn)在市場中介組織仍有少部分還附屬于政府，具有事業(yè)單位性質(zhì)，這些組織中的專業(yè)人員還是體制內(nèi)知識分子。至于社會中介組織，大部分仍是各級黨政部門舉辦。這樣看來，當(dāng)初籠統(tǒng)把中介行業(yè)從業(yè)人員都界定為 “新的社會階層人士”是存在一些問題的，因為目前社會中介組織大部分以及市場中介組織的少部分，其從業(yè)人員就其主體而言仍是傳統(tǒng)體制內(nèi)人員，只有那些經(jīng)過脫鉤改制的市場中介以及少量純粹民辦的社會中介組織（這種組織在我國社會組織管理體制改革之前正式注冊登記的很少）從業(yè)人員才可真正稱為 “新的社會階層人士”，而其中的專業(yè)人員才能叫 “自由擇業(yè)知識分子”。當(dāng)然如果純粹把這些組織與計劃經(jīng)濟時代相比較，他們其中絕大多數(shù)的確是那個時代所沒有過的，從這個意義而言，他們的確是 “新的社會組織”，但不一定是非公有制的社會組織。正因如此，在本文中，沒有用一般的 “中介行業(yè)的從業(yè)人員”概念，而用的是 “民辦市場中介組織專業(yè)人員”。

界定民營市場中介組織專業(yè)人員，最后還需進行適當(dāng)?shù)臍v史比較和國別比較。在歷史比較中，盡管今天我們把 “民營市場中介組織專業(yè)人員”列為新的社會階層人士的重要組織部分，但其實其中許多群體在我國近現(xiàn)代歷史上都曾存在過。在上世紀初，伴隨我國近代化，律師、會計師等一些新興的職業(yè)群體相繼在我國一些大城市產(chǎn)生，盡管整體規(guī)模很小，但由于代表了近代文明發(fā)展方向，在當(dāng)時政治、經(jīng)濟生活中一度十分活躍［5］。但須注意的是：當(dāng)時這些所謂自由職業(yè)者所處的大背景是半殖民地半封建社會，在階級屬性上屬于小資產(chǎn)階級，而今天我國民營市場中介組織專業(yè)人員是處在社會主義社會，階級屬性上整體屬于知識分子階層，也就是工人階級的一部分。在國別比較中，我國當(dāng)前的民營市場中介組織，在國外，特別是西方發(fā)達國家，也基本上都有類似組織，不少還比中國規(guī)模大得多，營業(yè)收入高得多。盡管他們在職業(yè)形式、組織架構(gòu)上具有相似性甚至一致性 （因為這些組織乃至職業(yè)都是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的），但在政治及社會屬性下還是有較大區(qū)別，整體而言，西方同類型職業(yè)人員屬于技術(shù)資本經(jīng)營階層，是資本主義國家政權(quán)的重要支柱；而在我國，則屬于專業(yè)技術(shù)人員階層，是中國共產(chǎn)黨重要的群眾基礎(chǔ)。

二、發(fā)展歷程

基于民營市場中介組織專業(yè)人員自身發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合整個國家改革開放進程和階層分化狀況，可以將其發(fā)展歷程分為孕育、產(chǎn)生、初步發(fā)展、全面發(fā)展四個時期。

（一）孕育期 （1978-1991年）

改革開放后，隨著國家各項政治生活走上正軌以及商品經(jīng)濟的初步發(fā)展，作為現(xiàn)代司法制度的重要基石——律師制度和現(xiàn)代公司制度的重要基石——會計師制度得以恢復(fù)，原來有的一些中介行業(yè)也都先后開始執(zhí)業(yè)，同時隨著對外開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些新興的中介行業(yè)也陸續(xù)產(chǎn)生。這里以律師和注冊會計師為例。1979年12月9日，司法部發(fā)出 《關(guān)于律師工作的通知》，明確宣布恢復(fù)律師制度，各地著手依法重建律師隊伍。1980年4月26日，司法部發(fā)出 《關(guān)于抓緊配備律師以配合實施刑事訴訟法的通知》；同年8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議通過并批準公布 《中華人民共和國律師暫行條例》，從1982年1月1日起施行，這是新中國建立以來有關(guān)律師制度的第一部法律，也是我國第一部關(guān)于中介行業(yè)從業(yè)人員的法律。截至1984年，全國共有法律顧問處2773家，專職律師10262人，已經(jīng)超過了建國初期律師總數(shù)［6］。與此同時，注冊會計師也得到恢復(fù)和發(fā)展：1980年12月，財政部發(fā)布了 《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，1981年1月1日，上海成立了改革開放后全國首家會計師事務(wù)所——上海會計師事務(wù)所。自1986年7月國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》，確立注冊會計師行業(yè)的法律地位，到1988年底，注冊會計師發(fā)展到3000人，事務(wù)所250家，已達到建國前最高水平。注冊審計師也發(fā)展起來，到1990年，全國有審計事務(wù)所2322家，從業(yè)人員7273人［7］。但須注意的是，這些中介組織在這一時期都還是屬于政府的下屬部門，如 《中華人民共和國律師暫行條例》就明確規(guī)定律師具有公職身份，是拿工資的國家干部，律師事務(wù)所是事業(yè)單位，因此，這些行業(yè)中的從業(yè)人員都屬傳統(tǒng)體制內(nèi)的知識分子，并不具有自由擇業(yè)知識分子的基本特征。不過，從上世紀八十年代后期起，一些行業(yè)開始按照行業(yè)自身執(zhí)業(yè)特點進行改革，如律師行業(yè)從1988年起，進行創(chuàng)辦合作制事務(wù)所的試點工作；1988年6月3日，司法部印發(fā) 《合作制律師事務(wù)所試點方案》，明確合作制律師事務(wù)所不要國家經(jīng)費，以律所所有財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，3名以上的專職律師作為發(fā)起人，且所有律師都是合作人；1990年3月6日，司法部發(fā)出 《關(guān)于律師事務(wù)所不應(yīng)進行企業(yè)登記的通知》，進一步確定了律師事務(wù)所非企業(yè)法人的獨特地位，已經(jīng)出現(xiàn)了向自由擇業(yè)知識分子方面轉(zhuǎn)變的跡象。兩者都還建立了全國協(xié)會，開始步入政府監(jiān)督指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會自我管理的軌道。

（二）產(chǎn)生期 （1992-2001年）

這也是中介機構(gòu)全面改制、從業(yè)人員轉(zhuǎn)換身份的時期。黨的十二大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟體制改革目標，中介行業(yè)作為市場經(jīng)濟體制的一個基礎(chǔ)，受到了黨和國家的高度重視。黨的十四大指出，發(fā)展包括會計、審計、咨詢在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，有利于促進市場發(fā)育，提高服務(wù)的社會化、專業(yè)化水平，有利于提高經(jīng)濟效益和效率，這是中介行業(yè)首次進入黨的全國代表大會文件。十四屆三中全會通過的 《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“當(dāng)前要著重發(fā)展會計師、審計師和律師事務(wù)所。”時任總書記江澤民提出，我國搞社會主義市場經(jīng)濟要發(fā)展30萬注冊會計師，朱镕基總理高度評價注冊會計師事業(yè)是一項非常重要的 “基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。各個中介行業(yè)紛紛與政府部門脫鉤，進行改制。以律師和會計師為例。律師方面最大的變化莫過于1996年出臺的《律師法》，該法明確規(guī)定律師是 “依法取得執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，即不再以行政機關(guān)的模式界定律師、律師事務(wù)所，從此律師改變了國家工作人員身份，成為自由職業(yè)者，全國各地律師事務(wù)所紛紛進行了脫鉤改制，除了少數(shù)偏遠、經(jīng)濟落后地方仍保留少量國辦所外，全國絕大多數(shù)事務(wù)所采取了合伙制形式，中國律師事務(wù)所經(jīng)歷了一次革命性變革。比起律師來，注冊會計師由于是直接為公司制度服務(wù)的，是市場經(jīng)濟體制的重要基石，因此發(fā)展得更加迅速。1994年1月1日，《中華人民共和國注冊會計師法》正式實施；1995年6月19日，中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合，開創(chuàng)了統(tǒng)一法律規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標準、統(tǒng)一監(jiān)督管理的行業(yè)發(fā)展新局面。截至1998年底，我國共有會計師 （審計）事務(wù)所6045家，執(zhí)業(yè)注冊會計師5.7萬人，收入突破60億元［8］。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，其內(nèi)部問題日漸暴露，社會上不時曝出違規(guī)執(zhí)業(yè)的丑聞。從1997年7月起，全國注冊會計師行業(yè)開展了清理整頓工作。在這之后，會計師事務(wù)所脫鉤改制工作全面展開，到1999年底前基本完成。會計師與律師一樣成為我國率先完成脫鉤改制的中介行業(yè)，從而在整個中介行業(yè)發(fā)展中取得了先發(fā)位置，也為其它中介行業(yè)相關(guān)工作樹立了榜樣。在這之后，評估師、稅務(wù)師等經(jīng)濟鑒證類中介紛紛掀起改制。到2001年，全國民營市場中介組織的專業(yè)人員約有15-20萬人 （我國一直沒有建立起專門的中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，只能從相關(guān)的行業(yè)統(tǒng)計中進行推算，如根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的分登記注冊類型和細分行業(yè)就業(yè)人數(shù)，2001年非公有制的商業(yè)經(jīng)紀與代理業(yè)1.1萬人，房地產(chǎn)代理與經(jīng)紀業(yè)0.63萬人，信息、咨詢服務(wù)業(yè)9.4萬人，三者合計為11.13萬人［9］，這三者之和也只能看作是中介行業(yè)從業(yè)人員的一部分）。

采用基于非關(guān)聯(lián)流動法則與M-C準則精確匹配的DP5準則，在飽和土的DP5模型中引入基質(zhì)吸力分量與總黏聚力公式(4)，可得到用于分析非飽和土的力學(xué)特性的DP5模型關(guān)系式：

（三）初步發(fā)展 （2002-2012年）

這一時期是民營市場中介組織專業(yè)人員初步發(fā)展時期。經(jīng)過上世紀末本世紀初的脫鉤改制，同時我國加入世界貿(mào)易組織，在經(jīng)濟領(lǐng)域與國際全面接軌，我國中介行業(yè)進入快速發(fā)展階段，從業(yè)人員持續(xù)增加，機構(gòu)規(guī)模越來越大，行業(yè)領(lǐng)域越來越多，中介行業(yè)的專業(yè)人員日趨成為我國政治、經(jīng)濟、社會生活各方面都非?；钴S的群體。以律師、注冊會計師為例：經(jīng)過20多年恢復(fù)發(fā)展，中國律師事業(yè)取得長足進步，截至到2004年12月，我國執(zhí)業(yè)律師達114503人，其中專職律師103389人，占執(zhí)業(yè)律師總數(shù)的 90.29%；兼職律師 6841人，占5.95%；公職律師1817人，占1.59%；公司律師733人，占0.64%；軍隊律師1750人，占1.53%。另外，還有法律援助律師4768人，律師輔助人員3萬多人。全國共有律師事務(wù)所11691個，其中合伙所8024個，合作所1746個，國資所1742個。有430名律師擔(dān)任各級人大代表，1226名律師擔(dān)任各級政協(xié)委員［10］。到2011年，全國執(zhí)業(yè)律師總數(shù)突破20萬人，收入突破400億元。會計師在收入上甚至超過了律師，2012年實現(xiàn)總收入509.65億元。筆者估計到2012年各個中介行業(yè)中的專業(yè)人員應(yīng)該有100-200萬規(guī)模 （國家統(tǒng)計局沒有專門的中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)字，其中大部分包含在 “商務(wù)服務(wù)業(yè)”中，2012年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的非公有制的單位從業(yè)人數(shù)為141.83萬人［11］）。

（四）全面發(fā)展期 （2012年-）

十八屆三中全會進一步明確發(fā)揮市場經(jīng)濟在資源配置中的決定性作用，我國進入全面建成小康社會階段，市場經(jīng)濟向深度、廣度和高度發(fā)展，國家放寬了絕大多數(shù)中介行業(yè)的行政許可及從業(yè)人員資質(zhì)限制，大力整治 “紅項中介”，中介行業(yè)、中介組織及專業(yè)人員進入了全面發(fā)展時期：領(lǐng)域進一步擴大，環(huán)評等先后脫鉤改制，民營幾乎覆蓋了所有中介行業(yè)；執(zhí)業(yè)人數(shù)進一步增加，到2013年底，執(zhí)業(yè)律師達到25.09萬人，律師事務(wù)所2萬余家，業(yè)務(wù)收入470億元［12］。到2015年，進一步增加為事務(wù)所2.4萬余家，律師29萬余人［13］。會計師行業(yè)，截至2013年底，共有事務(wù)所8209家，執(zhí)業(yè)注冊會計師95069人，服務(wù)企事業(yè)單位和行政機構(gòu)超過350萬家［14］；到2015年，具有注冊會計師資質(zhì)的人員超過25萬人，全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人［15］。

三、現(xiàn)實狀況

首先是從來源來看，民營市場中介組織的專業(yè)人員來源比較復(fù)雜，最早的一批是政府下屬事業(yè)單位脫鉤改制人員，不過經(jīng)過近20年發(fā)展，這里面做得好的一批人現(xiàn)在已成為各中介機構(gòu)的中堅力量，不少人是主要負責(zé)人或合伙人，做得不好的則為市場所淘汰。進入新世紀后，大批大學(xué)生還有其他社會職業(yè)人員通過國家資格考試進入到這些行業(yè)，目前后一類人已成為這個行業(yè)的主力。近年來，一些海外留學(xué)、取得國際相應(yīng)資格的人也開始加入到這個行業(yè)中來。

其次是從構(gòu)成分布來看，一是從內(nèi)部人員層次來看，往往分成三個層次：第一層次是組織的主要負責(zé)人，包括事務(wù)所的主任、高級合伙人等；第二層次是專業(yè)人員，他們一般是中介組織的主體，也是中介組織開展業(yè)務(wù)的實際執(zhí)行力量，在我國，各個市場中介行業(yè)、特別是經(jīng)濟鑒證類行業(yè)一般都建立了資格門檻制度，必須拿到相應(yīng)資格才能從事這個行業(yè)，當(dāng)然不同行業(yè)之間難易程度有很大差別，如律師、注冊會計師就很高，而房產(chǎn)經(jīng)紀就很低；第三層次是行政及輔助人員，開始時這部分人不多，近些年來，隨著一些中介機構(gòu)規(guī)模擴大，特別是向公司化方向發(fā)展，這部分人開始增多，本文“市場中介行業(yè)的專業(yè)人員”主要是指前兩者。二是從地域分布來看，盡管經(jīng)過30多年發(fā)展，我國中介行業(yè)的專業(yè)人員仍主要分布在一些中心城市，其中又以北京為第一層次，上海、廣州、深圳等東部沿海特大城市為第二層次，東中部其他特大中心城市為第三層次，一般市縣機構(gòu)人數(shù)很少。以律師為例，2006年，北京市的律師人數(shù)就已達1.5萬人，北京、上海、廣東以及長三角、珠三角地區(qū)吸納了全國近一半的律師［16］81-85。三是從行業(yè)構(gòu)成看，盡管在社會上有較大影響的一般是那些智力密集型的經(jīng)濟鑒證與評估類，但是這些中介組織往往有較高進入門檻，無論是機構(gòu)還是人數(shù)都不多。以武漢市為例，律師事務(wù)所不過一百多家，會計師事務(wù)所甚至還不過百家，真正人數(shù)和機構(gòu)多的是俗稱 “三介”，即房介、職介、婚介。以房介為例，由于執(zhí)業(yè)門檻低，武漢市多時甚至超過千家，少時也有五六百家，但這些機構(gòu)中稱得上是專業(yè)的人員并不多。四是從機構(gòu)構(gòu)成來看，大型機構(gòu)比較少，普遍是小、散、弱狀態(tài)，許多中介機構(gòu)往往是兩三間辦公室，三四個專業(yè)人員，年收入不過百萬。一個中介機構(gòu)如果有上百名執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員，在當(dāng)?shù)赝褪琼敿墮C構(gòu)，如果有上千人，就可以在全國排名前列。十多年前，武漢市曾大力推動建立百名律師事務(wù)所，經(jīng)過這么多年努力，真正超百名的律所也不過兩三家。從全國來看，真正做到上規(guī)模的主要是注冊會計師事務(wù)所和實行公司化管理的律師事務(wù)所，特別是具有證券期貨執(zhí)業(yè)資格的所，他們擁有的專業(yè)人員往往成百上千，年收入基本過億，多的甚至達十多億元。如我國執(zhí)業(yè)律師最多的盈科律師事務(wù)所，2015年底，其中國區(qū)擁有執(zhí)業(yè)律師3626人，員工總數(shù)過5000人。五是從業(yè)務(wù)構(gòu)成看，大部分中介機構(gòu)都是從事比較低端的業(yè)務(wù)，承攬業(yè)務(wù)的方式一是靠脫鉤改制后繼承下來的關(guān)系，二是靠低價競爭，專業(yè)人員的價值沒有得到充分體現(xiàn)，高端業(yè)務(wù)往往被少數(shù)大型機構(gòu)和資深專業(yè)人員壟斷。近些年來，“向上”“向大”“向?qū)！薄跋蛲狻遍_始成為我國市場中介行業(yè)競爭和發(fā)展的四大主題。所謂“向上”，就是不斷探求提高自己的服務(wù)層次和品質(zhì)，比如會計稅務(wù)行業(yè)的證券、咨詢業(yè)務(wù)；所謂“向大”，就是事務(wù)所在發(fā)展過程中不斷尋求規(guī)模效應(yīng)來獲得發(fā)展的動力，目前中國已出現(xiàn)了一批收入過十億元的超級大所。據(jù)最新公布的 《2015年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》，營業(yè)收入過十億元的已達12家，注冊會計師過七人的已有7家［17］；所謂 “向?qū)！?，就是通過提高自己的專業(yè)服務(wù)能力提高競爭力，形成個人品牌和事務(wù)所的品牌，如武漢市有專門做勞務(wù)糾紛的律師事務(wù)所，專門做企業(yè)財務(wù)外包的會計師事務(wù)所；所謂 “向外”，就是區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)走出本地市場到外地乃至國外辦分所，集團化發(fā)展趨勢已初顯端倪?，F(xiàn)在北京的一線大所基本上都已在全國主要城市布局，有的超級大所開始在全球布點，如盈科律師事務(wù)所在34個海外城市設(shè)有辦公室。

其三是從經(jīng)濟收入來看，由于市場中介行業(yè)包含了多個行業(yè)，不同行業(yè)之間收入差別極大。高的主要是那些進入門檻較高的經(jīng)濟鑒證、評估、咨詢類，低的主要是那些進入門檻低的房介、職介、婚介。另外同一行業(yè)內(nèi)部不同地域、不同機構(gòu)之間，甚至同一機構(gòu)內(nèi)部差別也很大。以律師為例，北京、上海、深圳這些地方律師平均收入往往是一般中心城市的數(shù)倍，而中小城市又是一般市縣的數(shù)倍。如2006年北京一地的律師年業(yè)務(wù)收入就達到70億元，相當(dāng)于上海、廣州、深圳三地之和，最高的所年收入達到3.6億元，比許多中西部地區(qū)所有律師事務(wù)所收入總和還要多［16］81-85；在同一地域內(nèi)，以武漢為例，全市注冊會計師人均年收入大約十萬元左右，但擁有證券審計資格的大型所專業(yè)人員人均可以達到30萬元，而一些小所甚至人均只有幾萬元，與一般技術(shù)工人沒有多大差別；就是在一個機構(gòu)內(nèi)，往往首席合伙人年入都在百萬以上，一般專業(yè)人員從十萬到幾十萬不等，而行業(yè)及輔助人員與普通公務(wù)員差不多，一些剛?cè)胄械哪贻p律師助理甚至要免費為大律師打幾年工。但是中國最好的中介機構(gòu)與國際同行比起來差距也大，如全球最大的律師事務(wù)所高偉紳律師事務(wù)所，在近20個國家中擁有3100名律師，其年收益更是高達幾百億美元，比中國全國律師收入總和還要高。2004年，外國和香港律師事務(wù)所北京代表處與北京律師事務(wù)所機構(gòu)數(shù)量比約為1∶11，人數(shù)比約為1∶82，人均產(chǎn)值比約為13∶1［16］81-85。

其四是從文化水平來看，中介行業(yè)從業(yè)人員一般都具有至少大專以上文化，在中國各個職業(yè)群體中屬于文化程度比較高的群體，但是由于這一群體主要依靠來自實踐的專業(yè)能力，并不像有些行業(yè)一味追求高學(xué)歷。在不同細分行業(yè)，對文化水平的要求也不一致，比較而言，經(jīng)濟鑒證、咨詢類要高一些，而代理、經(jīng)紀類低一些。其實這些行業(yè)往往更加看重的不是學(xué)歷，而是資格，因為這才是這個行業(yè)的通行證。

其五是從思想動態(tài)來看，由于中介組織主要是在社會各個主體中起著居中服務(wù)的作用，又由于其執(zhí)業(yè)往往帶有較強的專業(yè)性、知識性，這些職業(yè)特點決定了這些行業(yè)專業(yè)人員一方面往往具有較強的獨立自主意識，對事情有他們自己獨到的判斷，不會輕易人云亦云；另一方面又比較務(wù)實，善于協(xié)調(diào)溝通，盡管其中一些人也難免憤世嫉俗，當(dāng)然也不排除少數(shù)深受西方意識形態(tài)影響的所謂 “維權(quán)律師”，對我國現(xiàn)行司法制度、乃至政治制度采取敵視態(tài)度，時不時興風(fēng)作浪，甚至與境外敵對勢力相勾結(jié)，但應(yīng)看到，這批人主要集中在律師行業(yè)，即使在律師隊伍中也是極少數(shù)。從整體上看，我國民營市場中介組織專業(yè)人員是黨的改革開放國策的明顯受益者，是市場經(jīng)濟體制的直接參與者，加上從產(chǎn)生之初，黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門就對他們高度關(guān)注，與相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會積極開展工作，努力為他們暢通政治參與渠道。以律師為例，截至2016年4月，全國共有1445名律師擔(dān)任各級人大代表，4033名律師擔(dān)任各級政協(xié)委員，占整個律師隊伍的2.8%，這一比例恐怕要高于任何一個職業(yè)群體。近些年，黨建工作在這些群體中得到有力開展，涌現(xiàn)出許多先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員。截至2016年4月，全國有黨員律師8.6萬名，3名律師擔(dān)任黨的十八大代表［18］。整體來看，他們對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是抱著認同態(tài)度的。

四、發(fā)展趨勢

從總體規(guī)模上看，比起其他行業(yè)群體，我國中介無論是從行業(yè)、機構(gòu)還是從業(yè)人員看，都還處于發(fā)展的初級階段。以我們常見的律師、注冊會計師為例，按占總?cè)丝诘谋壤h遠低于世界發(fā)達國家平均水平，還有巨大發(fā)展空間。另外，隨著國家全面深化改革，更多的政府職能會移交給社會，也會大大促進社會類中介組織發(fā)展，特別是近年來國家進行社會組織登記注冊制度改革，除了政治、法律、宗教組織外，其他社會組織登記今后不再需要行業(yè)主管部門。另外，我國公民社會也在不斷培育和發(fā)展，也會誕生一大批新型的民間社會中介。可以預(yù)見，在今后20年，我國中介可能行業(yè)種類會基本穩(wěn)定、小有擴大，而從業(yè)人員會持續(xù)增長，機構(gòu)規(guī)模也會更加壯大。到2020年，其市場中介組織中的專業(yè)人員有可能達到400-500萬人，來源會逐步變成以大學(xué)畢業(yè)生和海外歸國留學(xué)人員為主。

從分布構(gòu)成看，由于中介機構(gòu)日趨向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、國際化方向發(fā)展，機構(gòu)內(nèi)部分層也會日趨復(fù)雜化，可能會在現(xiàn)有三個層次基礎(chǔ)上分出更多層次?，F(xiàn)在我國大型律師事務(wù)所在合伙人之間開始分級，隨著公司化的推進，會有越來越多的授薪律師出現(xiàn)。隨著中介業(yè)務(wù)及社會需求的普及，中介機構(gòu)會更多地向市縣延伸，但集中于中心城市的格局短期難以改變，不過一般中心城市與北京、上海、深圳的差距有可能縮小。從行業(yè)看，我國俗稱 “三介”已日趨飽和，今后除鑒證、評估類會繼續(xù)發(fā)展外，交易、咨詢類有可能高速發(fā)展。從機構(gòu)來看，會呈現(xiàn)兩種不同的發(fā)展路徑，會出現(xiàn)一些集團化的大型機構(gòu)，他們不僅在全國執(zhí)業(yè)，而且會在全球布點，很有可能出現(xiàn)進入世界一流的中介機構(gòu)，其執(zhí)業(yè)人員有可能達到萬人規(guī)模，而一些中小型機構(gòu)將會做深做專做精，目前小、散、弱的狀況會有很大改變。從業(yè)務(wù)上看，將會呈現(xiàn)各種業(yè)務(wù)齊頭并進的局面，市場秩序?qū)玫揭?guī)范，一些高端業(yè)務(wù)被一些外資機構(gòu)壟斷的局面將會打破。

從經(jīng)濟收入看，未來20年將是中介行業(yè)從業(yè)人員收入持續(xù)提升的20年。這首先是因為未來20年將是中介業(yè)務(wù)大發(fā)展的20年，而我國許多中介行業(yè)資質(zhì)限制決定了其從業(yè)人員規(guī)模未必能以同等速度增加，這樣平均到每位執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)會有大幅增加，其收入會相應(yīng)提高；其次這些年來的現(xiàn)狀顯示：單一中介機構(gòu)的規(guī)模擴大會帶來其收入快速增加，而在未來20年我國大型中介機構(gòu)將會普遍出現(xiàn)，這也會大大提高從業(yè)人員的收入水平。當(dāng)然不同行業(yè)之間、不同地域之間、不同規(guī)模之間、不同執(zhí)業(yè)人員之間收入差別仍會存在，但不會像現(xiàn)在這樣大，與國際同行差距也會顯著縮小。

從文化程度看，將有兩種趨勢，一種是基礎(chǔ)學(xué)歷將會有進一步提升，20年后估計會普遍到達研究生程度；另一種是擁有各種資格的人會大幅增加，一人擁有多種資格的情況將會普遍出現(xiàn)。

從思想動態(tài)看，隨著整個階層人員規(guī)模及自身實力的增長，其獨立與務(wù)實這兩種思想傾向?qū)M一步發(fā)展，各個行業(yè)都將出現(xiàn)在業(yè)內(nèi)較有影響力和號召力的代表性人士。近些年來，國家對這一群體給予了高度關(guān)注，過去長期淡化的思想政治工作也開始得到加強。筆者認為，只要引導(dǎo)得法，他們不僅會成為我國市場經(jīng)濟的重要支撐，也會成為政治和社會生活中的一支重要力量。

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［3］中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神學(xué)習(xí)問答［M］.北京：華文出版社，2001：96.

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［5］徐軍.當(dāng)代自由擇業(yè)知識分子與民國自由職業(yè)者政治參與的比較［J］.湖北行政學(xué)院學(xué)報，2015（01）.

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（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.02.053

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1672－0911（2017）02－0053－07

2016-11-30

徐 軍 （1968-），男，武漢市社會主義學(xué)院副院長，法學(xué)博士。