張 蕾，高 璐

(1.山西省政法管理干部學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部，山西 太原 030012；2.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，山西 太谷 030801)

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【法學(xué)縱橫】

我國(guó)水產(chǎn)品安全的法制現(xiàn)狀及完善

張 蕾1，高 璐2

(1.山西省政法管理干部學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部，山西 太原 030012；2.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，山西 太谷 030801)

目前我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)進(jìn)入局部可控階段，但仍存在著許多問(wèn)題，需通過(guò)縮短法律修訂周期、制定系統(tǒng)的法律法規(guī)、建立國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等途徑予以完善，在此基礎(chǔ)上要依靠提高執(zhí)法能力、加大執(zhí)法力度、完善執(zhí)法體制、改進(jìn)執(zhí)法手段等舉措，力爭(zhēng)改變水產(chǎn)品安全基礎(chǔ)薄弱、事件多發(fā)的現(xiàn)狀。

水產(chǎn)品；質(zhì)量安全；立法；執(zhí)法

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，在追求健康飲食的驅(qū)動(dòng)作用下，城鄉(xiāng)居民的飲食結(jié)構(gòu)也在發(fā)生調(diào)整。相較于傳統(tǒng)的以肉、蛋、奶攝入動(dòng)物蛋白飲食習(xí)慣日漸削弱，人們?cè)絹?lái)越青睞蛋白質(zhì)豐富、不飽和脂肪酸含量高的水產(chǎn)品。隨著水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，水產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)量也逐年增多。

由于水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)中存在大量的不規(guī)范操作，各種水產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，諸如2006年的“多寶魚(yú)事件”、2008年“美國(guó)FDA禁止從中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品”、2012年“糖干海參禁令”等等，水產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)成為食品安全的重災(zāi)區(qū)，也是具有廣泛社會(huì)關(guān)注度的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。水產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)體系中最具發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?，?dú)特的作業(yè)方式、豐富的加工手段和較高的利潤(rùn)率使之一直占據(jù)著穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，隨著國(guó)家“建設(shè)海洋牧場(chǎng)，振興漁業(yè)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實(shí)施，水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展更加值得期待，而水產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)國(guó)計(jì)民生的影響不容忽視，實(shí)現(xiàn)其法制管理具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

目前，我國(guó)已經(jīng)邁入小康社會(huì)階段，溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，而食品安全與人民健康之間的矛盾則日益凸顯。國(guó)家和各級(jí)地方政府先后出臺(tái)了一系列相關(guān)的食品安全法規(guī)，如《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等?！笆濉逼陂g，全國(guó)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署要求，進(jìn)一步提高食品安全治理能力和保障水平，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱《工作安排》)，水產(chǎn)品被列在突出重點(diǎn)問(wèn)題綜合整治項(xiàng)目之內(nèi)?！豆ぷ靼才拧窂慕∪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)入手，突出源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，加快完善統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制，提升食品安全治理能力和水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

一、我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)以魚(yú)生肝吸蟲(chóng)病案例洞察我國(guó)法制現(xiàn)狀

魚(yú)生是將新鮮打撈的淡水魚(yú)直接切片、生吃，然而吃進(jìn)嘴里的除了美食還有疾病，淡水魚(yú)容易感染肝吸蟲(chóng)幼蟲(chóng)——囊蚴，被人食用后寄生在人體肝膽管中，能長(zhǎng)期損害健康甚至致癌。截至2005年全球約1500萬(wàn)名肝吸蟲(chóng)感染者，中國(guó)感染者近1300萬(wàn)名，數(shù)量居全球榜首，占85%以上。肝吸蟲(chóng)病從未停止而且感染率顯著上升，廣東省平均感染率為16.42%，每年都有半數(shù)以上的肝癌手術(shù)都是由肝吸蟲(chóng)引起的，可想而知肝吸蟲(chóng)病的嚴(yán)重性。魚(yú)藥殘留、細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)引起的生物性危害都是水產(chǎn)品主要的危害因素，然而只有孔雀石綠、氟喹諾酮、硝基呋喃和氯霉素等藥殘才被重視，在食品安全的相關(guān)法律法規(guī)中都有所提及，感染肝吸蟲(chóng)卻只被認(rèn)為是一個(gè)公共衛(wèi)生問(wèn)題，肝吸蟲(chóng)病只被疾病防控中心重視?，F(xiàn)在食品不能僅僅停留在衛(wèi)生和質(zhì)量上了，感染肝吸蟲(chóng)問(wèn)題也不能僅作為一種疾病來(lái)防治，防治重心應(yīng)前移，保證食品安全才能防止病從口入。這種食源性疾患也應(yīng)被作為食品安全問(wèn)題來(lái)重視，國(guó)家并沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)性法律法規(guī)提前預(yù)防，重大問(wèn)題都沒(méi)有明確的法律，可見(jiàn)與我國(guó)水產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)不完善，無(wú)法可依造成了執(zhí)法困難。兩廣地區(qū)靠吃魚(yú)生打招牌的餐館比比皆是，食品藥品監(jiān)管總局雖然每個(gè)月都會(huì)例行檢查，但是時(shí)間跨度大，抽樣比例小，可見(jiàn)相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度不大、覆蓋范圍小、執(zhí)法體系不健全。個(gè)別地域則以妨礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，不準(zhǔn)對(duì)肝吸蟲(chóng)病的嚴(yán)重情況進(jìn)行報(bào)道，更談不上主動(dòng)防控。陳舊的檢測(cè)手段，對(duì)危害認(rèn)識(shí)的不夠深刻，瞞報(bào)案例等等現(xiàn)象，均反映了在水產(chǎn)品安全的監(jiān)管上存在著重大問(wèn)題，同時(shí)也暴露了一些執(zhí)法者的非常有限的“專業(yè)素質(zhì)”。

(二)我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及問(wèn)題

《食品安全法》是我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法依據(jù)的根本法律，與之相關(guān)的還有《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《獸藥管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，各省也配合性的制定了地方性法規(guī)如《海南省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意見(jiàn)》、《遼寧省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等。目前我國(guó)已經(jīng)基本建立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，但是仍然存在很多問(wèn)題：

1.法律法規(guī)內(nèi)容滯后。我國(guó)食品安全法制建設(shè)起步較晚，第一部《食品安全法》在 2009 年確立，2015年第一次修訂，新增50條，在互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管、食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度等方面做出修改與補(bǔ)充。然而，某些地區(qū)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全并沒(méi)有根據(jù)《食品安全法》給出配套的法規(guī)，沒(méi)有及時(shí)修改和完善，滯后于實(shí)踐，無(wú)法滿足新形勢(shì)下水產(chǎn)品安全規(guī)制的需要。

2.缺乏可操作性。我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，新法確立采用HACCP體系和食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系等先進(jìn)制度，但規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)生硬。有研究指出相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容原則性強(qiáng)，條款過(guò)于籠統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，在執(zhí)行過(guò)程中難以認(rèn)定和及時(shí)作出行政處罰的決定。

3.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)缺乏系統(tǒng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法，與水產(chǎn)品相關(guān)的法律很多但都是略有涉及且協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，法律法規(guī)過(guò)于分散可能存在盲點(diǎn)甚至沖突，地方制定相關(guān)法規(guī)需要參考多部法律導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。有研究指出《食品安全法》在附則中有明確的食品定義，即“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。但在總則中為了與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》呼應(yīng)銜接，又給出一個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品的概念。并規(guī)定了“供食用的農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的條例”。

(三)我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系及問(wèn)題

2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革前，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)涉及農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、科技部、環(huán)保部等部門(mén)，多頭管理，職能重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。同年，國(guó)務(wù)院圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革。目前，國(guó)務(wù)院政府層面，水產(chǎn)品質(zhì)量安全主要監(jiān)管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部。地方層面主要監(jiān)管部門(mén)是省、市漁業(yè)行政主管部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)。目前我國(guó)已經(jīng)基本健全了水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，但仍需要進(jìn)一步完善：

1.檢測(cè)能力薄弱。我國(guó)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)上檢測(cè)設(shè)備不先進(jìn)，工作人員不專業(yè)，檢測(cè)精確度較低，落實(shí)存在難度，不利于我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的持續(xù)發(fā)展。仙桃市、新洲區(qū)等地方水產(chǎn)服務(wù)中心，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)中都提出我國(guó)檢測(cè)水平相對(duì)滯后，不利于各類(lèi)水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

2.執(zhí)法力度不強(qiáng)。我國(guó)漁業(yè)執(zhí)法缺乏強(qiáng)制力，往往大事化小、小事化了，執(zhí)法效果不佳。有些地區(qū)執(zhí)法者因維護(hù)本地的利益而默認(rèn)本地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，也就是人們常說(shuō)的“地方保護(hù)主義"，導(dǎo)致違法行為得不到嚴(yán)懲，置消費(fèi)者的身體于不顧，進(jìn)而使違法成為常態(tài)。執(zhí)法的規(guī)范化和持續(xù)性較差，由于受經(jīng)費(fèi)、人員等因素限制，本該日?；膱?zhí)法監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)經(jīng)常以周期很長(zhǎng)的抽查監(jiān)管方式開(kāi)展活動(dòng)。

3.執(zhí)法機(jī)制不完善。目前我國(guó)的水產(chǎn)品安全管理機(jī)制中涉及食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)和商務(wù)等職能部門(mén)。政出多門(mén)，部門(mén)之間職能分配不合理、協(xié)調(diào)性差，存在執(zhí)法交叉和執(zhí)法盲區(qū)，執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步的改革和完善。

4.執(zhí)法覆蓋面小。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的人具有“經(jīng)營(yíng)分散、點(diǎn)多面廣”等特點(diǎn)，多以小作坊、小攤販、小餐飲為主，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也多以小規(guī)模的粗放生產(chǎn)為主，只有為數(shù)不多的大中型企業(yè)具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，才能夠按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集約化作業(yè)。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致真正能夠做到執(zhí)法規(guī)?；⒔M織化、規(guī)范化的區(qū)域并不多，很多不法分子仍然游離在法網(wǎng)外。誠(chéng)然，這種現(xiàn)象很難迅速改觀，但是若不進(jìn)行大力整改，將會(huì)嚴(yán)重制約執(zhí)法和水產(chǎn)食品安全的提高。

二、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)完善法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)建設(shè)是抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的前提，因此今后我國(guó)政府需要不斷加強(qiáng)水產(chǎn)品法律體系建設(shè)，使我國(guó)水產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易中有法可依，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在管理過(guò)程中有據(jù)可查。

1.縮短修訂法律的周期。隨著法制進(jìn)程的逐步深入，我國(guó)法律的數(shù)量逐漸增加，同時(shí)也要注重立法的質(zhì)量，進(jìn)行周期性立法評(píng)估，抓好大量法律法規(guī)的廢止和修改的工作。國(guó)務(wù)院法制辦可配合有關(guān)部門(mén)做好修改法律的研究、起草工作，并在修改草案上報(bào)國(guó)務(wù)院后抓緊審查工作，盡快由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。中央要參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)及時(shí)修訂基本法，地方政府也要重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，及時(shí)更新法律法規(guī)，跟上時(shí)代的步伐。

2.制定系統(tǒng)的法律法規(guī)。在基本法的基礎(chǔ)上，水產(chǎn)品安全法規(guī)應(yīng)有較廣的輻射面，法律條文要細(xì)化、有針對(duì)性，要對(duì)“從池塘到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的研究來(lái)制定法律，增強(qiáng)可操作性，在苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、商品水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈規(guī)范、屠宰處理、冷鏈配送等多個(gè)環(huán)節(jié)均制定出一系列詳盡的法律章程。

3.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加緊研究制定或修訂與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定統(tǒng)一用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等領(lǐng)域生產(chǎn)者及監(jiān)督管理人員開(kāi)展工作的需要。盡可能地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范行業(yè)，也便于跨地區(qū)執(zhí)法。

(二)健全執(zhí)法體制

法律標(biāo)準(zhǔn)制定完成之后，需要真正落實(shí)到位，才能發(fā)揮法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用。要加大對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度，改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，完善執(zhí)法體制。

1.提高執(zhí)法能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的執(zhí)法工作，必須建立起一支熟練掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律法規(guī)，能夠依法監(jiān)管此項(xiàng)工作的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。另外還要注意對(duì)從業(yè)人員執(zhí)法能力的全面培養(yǎng)，力爭(zhēng)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，增強(qiáng)其對(duì)突發(fā)事件的案例練習(xí)，方能靈活運(yùn)用已掌握的資源、手段、技巧，去妥善處理好各種復(fù)雜情況。

2.加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督，定期不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查，無(wú)論是藥殘整治還是漁資打假，都要追根溯源，嚴(yán)查到底。對(duì)不履行義務(wù)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者要繩之以法，做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，依法確保水產(chǎn)品安全。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，要真正接受公眾的監(jiān)督。

3.完善執(zhí)法體制。根據(jù)分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的要求，以及職能清晰、精簡(jiǎn)高效的原則，建立起以漁業(yè)行政主管部門(mén)牽頭，漁政監(jiān)督、水產(chǎn)技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫及檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加，相互配合的水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，共享資源，形成合力，切實(shí)避免出現(xiàn)問(wèn)題后，責(zé)任不清、影響查處的現(xiàn)象。

4.改善執(zhí)法手段。消費(fèi)者作為重要的利益相關(guān)者，其消費(fèi)行為對(duì)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為起著重要的戰(zhàn)略作用。消費(fèi)者有權(quán)利和義務(wù)通過(guò)自身的消費(fèi)選擇行為向水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者傳遞安全需求的信號(hào)，正確地刺激或引導(dǎo)安全信息的顯示，防止“檸檬市場(chǎng)”的形成。實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)者選擇戰(zhàn)略，發(fā)揮好消費(fèi)者安全意識(shí)的導(dǎo)向、監(jiān)督、推動(dòng)作用，約束生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為；提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)。

三、我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全展望

我國(guó)早就是世界上養(yǎng)殖量和捕撈量最大的國(guó)家，水產(chǎn)飼料的產(chǎn)量也躍居世界第一。為了人民的食品安全和在國(guó)際貿(mào)易中處于更有利的地位，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不可小覷。在諸多相關(guān)事件被報(bào)導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)下，在相關(guān)部門(mén)和人員的努力中，我國(guó)水產(chǎn)食品安全有了很大的改善，但仍有一些問(wèn)題沒(méi)有得到解決。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)、食品生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，多數(shù)水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模偏小、總數(shù)量龐大、高度分散，給養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和食品安全監(jiān)管帶來(lái)了很大困難。解決歷史問(wèn)題很難一蹴而就，但是縮短解決問(wèn)題的時(shí)間大有可能，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，力爭(zhēng)早日改變水產(chǎn)品安全基礎(chǔ)薄弱、事件多發(fā)的狀況。

[1]孫志敏.中國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2007.

[2]米娜莎.我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)體系現(xiàn)狀與問(wèn)題研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2014.

[3]邵征翌.中國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2007.

[4]李 娜.目前食品安全分析與對(duì)策研究[D].長(zhǎng)沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2014.

[5]劉 坤.我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問(wèn)題研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2015.

[6]魏佳容.我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及法律對(duì)策研究[J].科學(xué)養(yǎng)魚(yú)，2008(10).

[7]劉洪曄.食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易影響的研究[D].無(wú)錫：江南大學(xué)，2014.

[8]陳 玲.水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯綜述[J].海洋與漁業(yè)，2016(7).

(責(zé)任編輯：蘇 涵)

Present Situation and Perfection of Legal System of Aquatic Product Safety in China

ZHANG Lei1, GAO Lu2

(1.BasicTeachingDepartment,ShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators,TaiyuanShanxi030012,China2.CollegeofAnimalScienceandVeterinaryMedicine,ShanxiAgriculturalUniversity,TaiguShanxi030801,China)

At present, China’s aquatic product quality has entered the local controllable stage, but there are still many problems. It can be improved through shortening the legal revision cycle, developing systematic laws and regulations, and establishing national safety standards. Besides, we should strive to change the current situation of weak foundation and multiple events of aquatic product safety through improving law enforcement capacity, intensifying law enforcement efforts, perfecting law enforcement system, and improving the means of law enforcement.

aquatic products；quality safety；legislation；law enforcement

2017-03-25

張 蕾(1982-)，女，山西省政法管理干部學(xué)院教師； 高 璐(1995-)，女，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)專業(yè)學(xué)生。

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A 〔文章編號(hào)〕 1672-1500(2017)02-0020-04