上海市公安局自由貿易試驗區(qū)分局課題組

（上海市公安局自由貿易試驗區(qū)分局， 上海 200137）

以基層黨建為平臺促進警企合作的思考
——以上海自貿區(qū)公安機關黨建工作為視角

上海市公安局自由貿易試驗區(qū)分局課題組

（上海市公安局自由貿易試驗區(qū)分局， 上海 200137）

基層黨建是黨的全部工作的基礎，加強和改進基層黨建是確保黨的事業(yè)不斷進步的一項長期性、基礎性工作。2014年掛牌的上海市公安局自貿區(qū)分局自成立之初，就被賦予了創(chuàng)新警務機制、防范金融風險、服務企業(yè)主體的重任，如何立足轄區(qū)特點和自身優(yōu)勢，主動適應企業(yè)發(fā)展和經濟建設的新形勢、新挑戰(zhàn)，以基層黨建為平臺，促進警企合作，全力推動警務機制創(chuàng)新，營造良好營商環(huán)境，成為值得認真思考的重要課題。

公安機關；黨建平臺；警企合作

上海自貿區(qū)成立三年以來，圍繞“開發(fā)度最高、便利化最優(yōu)”的園區(qū)建設目標，加快轉變政府職能、更好服務企業(yè)主體已成為政府部門機制創(chuàng)新的核心導向。作為自貿區(qū)公安機關，如何進一步拓展警企合作路徑，更緊密地加強與園區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，準確掌握企業(yè)需求、深化警企資源共享，更好地服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，成為值得認真思考的重要課題。為此，上海市公安局自貿區(qū)分局專門組建課題組，從基層黨建這一基礎工作入手，探索搭建工作平臺推動警企合作，為創(chuàng)新構建 “互動、共贏、協(xié)作”的新型警企公共關系，引導推動警務機制創(chuàng)新和警企融合式發(fā)展，從而助推自貿區(qū)經濟發(fā)展提供了積極有益的探索。

一、自貿公安加強基層黨建的重要意義

（一）以黨建工作鞏固黨組織的政治引領作用，助推政府職能轉變

上海自由貿易試驗區(qū)作為我國改革開放事業(yè)的破冰船，沒有先例可循，自貿區(qū)的黨建工作也同樣面臨著新領域、新形勢帶來的機遇與挑戰(zhàn)。一是立足黨建工作，有利于在新的經濟形式下有效發(fā)揮黨組織的政治引領作用。自貿區(qū)創(chuàng)造的良好市場環(huán)境激發(fā)了眾多企業(yè)生產的積極性，吸引著越來越多的經濟實體和社會企業(yè)不斷涌入，造成園區(qū)內單位部門“體制有別、條線不一、隸屬各異”的情況。為避免黨組織覆蓋和工作覆蓋出現(xiàn)“真空”地帶，當前黨建工作通過突破原有局限于地域、產業(yè)和行業(yè)的狹隘觀念，立足于區(qū)域大黨建的理念，拉動區(qū)域黨組織和單位黨組織之間全方位良性互動，增強企業(yè)對黨組織的政治信任，有助于發(fā)揮黨組織的政治引領作用。公安機關作為“公權力大、公益性強、公眾關注度高”的政府職能部門，其黨建工作的主動融入有利于強化這一引領作用。二是基于黨建聯(lián)建工作可以充分了解企業(yè)訴求，服務企業(yè)發(fā)展，助推政府職能向服務型轉變。自貿區(qū)分局的服務主體是園區(qū)企業(yè)，這就要求分局的黨建工作必須以園區(qū)企業(yè)的訴求為出發(fā)點，有針對性的發(fā)揮公安機關特有的職能優(yōu)勢，在企業(yè)訴求和公安職能方面實現(xiàn)有效對接，更好地服務企業(yè)。這一區(qū)域特點在某種程度決定了自貿公安的政府職能必須由管理型向服務型過渡。自貿區(qū)分局立足基層黨建平臺，與園區(qū)內各企事業(yè)單位開展黨建聯(lián)建，開拓警企溝通、合作途徑，與園區(qū)單位共享工作資源，有利于調動各方面的積極性，最終滿足多樣化的服務需求，推進以公共服務為中心的政府職能轉變。

（二）以黨建工作進一步密切警企合作，深化警務機制創(chuàng)新

位處我國改革開放的最前沿陣地，自貿區(qū)分局不僅要維護轄區(qū)治安穩(wěn)定，服務和保障自貿區(qū)開發(fā)建設，更要擔負起警務機制創(chuàng)新的重任。分局自成立以來，以做實做強基層黨建工作為目標，結合自區(qū)域特點和自身實際，堅持以需求和問題為導向，通過廣泛走訪摸實情，因情施策出實招，積極推進警務機制創(chuàng)新。一是在黨建理論方面，自貿區(qū)分局基于各項警務機制創(chuàng)新理論化研究正處于探索階段，通過深入調研，了解企業(yè)情況，因情施策等一系列基層黨建工作，為豐富警務機制創(chuàng)新提供了詳細的案例和材料。結合開放性黨建理念，按照上級黨委的工作要求和區(qū)域實際，提出的“對內抓規(guī)范打基礎，對外抓共建促融合”基層黨建工作新思路，對完善區(qū)域黨建工作理論體系具有較強的參考作用和實踐意義。二是在黨建實踐方面，自貿區(qū)面對的服務主體是企業(yè)，其黨建工作注定要在組織結構、工作對象、工作方法、活動方式上區(qū)別于其他行政區(qū)域。自貿區(qū)分局積極適應自貿試驗區(qū)更加開放的環(huán)境需求和行業(yè)特征，始終堅持開放性黨建工作理念，認真調研，強化實踐，努力探索黨建工作的新途徑新方式。與園區(qū)綜合黨委探索建立“向企業(yè)派出黨建指導員”工作模式，將公安機關黨建工作與園區(qū)行業(yè)、企業(yè)黨建工作緊密結合，推進黨建工作轉型，實現(xiàn)警務創(chuàng)新探索，對深化警企合作共建、服務建設、實現(xiàn)警務創(chuàng)新具有積極的實踐意義。

（三）以黨建工作為平臺促進企業(yè)自身發(fā)展，營造良好營商環(huán)境

自貿區(qū)內產業(yè)結構先進，企業(yè)以效率為生命，黨建工作最終也要落實到推動企業(yè)發(fā)展，促進經濟建設上去。一是立足于黨建平臺，密切警企聯(lián)系，切實掌握企業(yè)發(fā)展需求，將企業(yè)的團隊建設和產業(yè)結構發(fā)展與公安機關的職能服務相對接，有利于公安機關更好的發(fā)揮安全監(jiān)管、風險防控等職能，更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。據(jù)不完全統(tǒng)計，在自貿區(qū)保稅區(qū)域內實際經營的企業(yè)有大概3000家，其中有500強的著名跨國企業(yè)，也有中小規(guī)模企業(yè)，各種企業(yè)的性質有所分別，產業(yè)結構也不盡相同。為切實掌握這些企業(yè)的不同需求，自貿區(qū)分局開展了“走遍自貿區(qū)”全警大走訪活動。通過走訪調研，準確地把握企業(yè)在發(fā)展過程中的實際問題，積極主動與企業(yè)內的職能部門對接，發(fā)揮公安機關在服務、監(jiān)管、打擊、防控等方面的職能優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好營商環(huán)境。二是立足黨建深化警企合作。通過與園區(qū)金融機構、企事業(yè)單位、職能部門開展廣泛的黨建聯(lián)建，擴展多渠道溝通，與各單位開展簽約共建或達成合作意向，不僅可以豐富黨建工作的內涵和外延，而且通過黨建聯(lián)建，自貿公安能更直接、更及時地向園區(qū)企業(yè)推介有利于其發(fā)展的新政新規(guī)，整合資源信息解決企業(yè)不時之需等，促進企業(yè)發(fā)展。同時，各企事業(yè)單位的資源也能通過黨建合作加以整合，更好地為分局工作提供支撐和保障，有效的推動分局警務機制創(chuàng)新，實現(xiàn)警企融合式發(fā)展。三是通過黨建工作推升企業(yè)內部員工職業(yè)素質，以此帶動效率提升，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)無論產業(yè)結構如何復雜，對效率和利益的訴求總是離不開“人”這個基本要素。自貿區(qū)分局立足黨建平臺實現(xiàn)資源共享，通過邀請企事業(yè)單位負責人共同參加專題講座、開展先進典型互動交流等，將公安機關倡導的主流價值觀，弘揚的黨員先進性引入到企業(yè)內部，幫助企業(yè)提升員工素質，完善團隊建設，以“軟辦法”解決“硬問題”，最終實現(xiàn)經濟效益提升的目標，推動企業(yè)發(fā)展。

二、自貿公安開展基層黨建面臨的挑戰(zhàn)與不利因素

（一）轄區(qū)經濟多元化，企業(yè)立足自身利益的訴求差異，使自貿公安整合服務難度增大

上海自由貿易試驗區(qū)自成立伊始便肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，作為我國改革發(fā)展的試點區(qū)域和融入經濟全球化的重要載體，自貿區(qū)始終以促進經濟發(fā)展為首要任務。公安分局作為政府職能部門，也緊緊圍繞服務園區(qū)經濟建設的宗旨展開各項工作，力爭打造良好的營商環(huán)境。

自貿區(qū)貫徹“市場經濟起決定作用”的理念，區(qū)域內企業(yè)眾多，流動性強且性質各異，其中有五百強的著名跨國企業(yè)，也有中小規(guī)模企業(yè)；有國企、中外合資企業(yè)，也有外商獨資、民營企業(yè)；有勞動密集型企業(yè)，也有科技研發(fā)、商貿等高附加值企業(yè)。在多種所有制經濟并存、經營模式多元的情況下，企業(yè)從其自身經濟利益出發(fā)，訴求差異性較大，對自貿公安整合各方資源增加了難度，也對自貿公安向企業(yè)提供個性化服務提出了要求，形成了企業(yè)需求多樣性與公安機關公共資源有限性的矛盾。

（二） 基層所隊黨支部責權不統(tǒng)一，致使其動員、組織能力弱，影響黨建工作實效

自貿區(qū)分局下設2個綜合職能部門和8個基層所隊，相應成立了9個基層黨支部，在分局黨委領導下履行服務、監(jiān)管、打擊、防控等公安職能，為自貿區(qū)的經濟建設和穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。基層黨支部是黨建工作的基本組織單位，“上面千條線，下面一根針”，自貿區(qū)分局在自貿區(qū)內實施突破地域、產業(yè)和行業(yè)的區(qū)域大黨建工作，完善公安隊伍正規(guī)化建設，加強警企合作，都必須依靠基層黨支部的參與和落實。

然而，基層所隊黨支部責權不統(tǒng)一，有責無權的情況一定程度上阻礙了基層黨建工作的有效開展和落實。一是公安機關作為準軍事化部門，內部實行嚴格的垂直管理體制，長期以來形成了以上管下的單向管理模式，但上級在給下級分派任務和指標時，并未相應下放給基層黨支部管理和組織權力，如，基層黨支部在民警的晉級晉職、推優(yōu)表彰、黨員發(fā)展等方面都缺少話語權，與香港警方晉升制度中注重被評核警員直屬領導推薦意見有很大不同。導致責權分離，很大程度上削弱了基層黨支部的組織動員能力。二是基層所隊長期以來形成了以目標管理指標為導向的工作慣性，將重心和精力都集中在有明確指標的工作任務，對沒有明確指標或沒有考核要求的工作內容則敷衍了事。實際工作中，業(yè)務工作往往要求明確，指標清晰，而黨建隊建工作則相對虛化，這就造成基層所隊業(yè)務工作和黨建隊建兩張皮問題，甚至以業(yè)務工作取代黨建隊建。

（三） 在自貿區(qū)開放的環(huán)境政策下，工作量增大，自貿公安面臨警力“零增長”但工作效能亟需提升的新挑戰(zhàn)

上海自貿區(qū)自成立以來，便不斷擴大開放領域，在金融服務、商貿服務等服務業(yè)放寬準入限制措施，營造平等準入的市場環(huán)境。面對國際化的貿易規(guī)則體系以及簡政放權下充滿活力的企業(yè)環(huán)境，公安機關將如何更好地發(fā)揮監(jiān)督和服務作用、提升行政能力，構建一個有序的經濟環(huán)境便成為一個新的挑戰(zhàn)。

尤其是在全面深化改革的背景下，自貿區(qū)加快行政管理體制改革，政府管理由注重事先審批轉為注重事中事后監(jiān)管。政府職能的轉變對自貿區(qū)公安機關的工作提出了新要求，建立一口受理、綜合審批、高效運作的服務模式成為分局新的工作重點，基層黨建也被賦予了更多的意義。在自貿區(qū)保稅區(qū)域內實際經營的企業(yè)大概有3000家，創(chuàng)造的經濟總量占浦東新區(qū)稅收的四分之一，但是面對如此龐大的工作量，自貿區(qū)的警力一直只有120余人。從某種程度上說，面對警力“零增長”的現(xiàn)狀，對園區(qū)內企業(yè)在區(qū)外經營活動的全過程進行管理和監(jiān)督使得公安職能部門的工作量大為增加，因而創(chuàng)建雙向有效的、信息化的監(jiān)管模式尤為必要。

（四）外資企業(yè)集中帶來的文化多樣性致使黨建聯(lián)建覆蓋面有所局限

據(jù)統(tǒng)計，自貿區(qū)保稅區(qū)域內注冊外資企業(yè)5000余家，其中有來自我國香港和臺灣地區(qū)以及美國、新加坡、日本、韓國、澳大利亞、加拿大、英屬維爾京群島、德國、英國、法國、意大利等多地的企業(yè)，外資經濟相對較為集中。然而外資企業(yè)文化差異大，與黨建理念的不相一致使得分局與其建立合作關系并不容易。與此同時，國內企業(yè)在學習外資企業(yè)先進技術以及管理經驗的同時，發(fā)展理念上也受到西方文化思想的滲透，以經濟效益為核心原則，對非生產性活動缺乏關注和支持，這一方面使得企業(yè)內黨組織本身的建設被忽視，分局與企業(yè)很難以黨建為平臺建立合作關系；另一方面即使分局與企業(yè)取得了一定程度的聯(lián)系，企業(yè)在理念上缺乏對黨建工作的認同，使得黨建活動趨于形式化，成為推動黨建聯(lián)建工作的不利因素。

三、自貿公安開展基層黨建工作的探索與實踐

自貿區(qū)公安分局成立以來，立足區(qū)域特點和自身實際，堅持內外結合“兩手抓”，以黨建聯(lián)建為抓手，著力構建和諧互動的新型警企關系，在探索具有自貿區(qū)特色的公安基層黨建工作中取得了一定成效。

（一）對內：提升公安基層黨建工作規(guī)范化水平

1．正確發(fā)揮黨的領導力、監(jiān)督作用，增強政治核心的基礎，強化領導帶頭、以上率下的工作作風，制定項目化工作規(guī)范。針對公安基層黨建工作的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，分局立足于實際，結合自身的短板問題，制定出臺了《自貿區(qū)分局隊伍正規(guī)化建設創(chuàng)建工作實施意見（試行）》，包括思想政治建設正規(guī)化、組織管理正規(guī)化、實戰(zhàn)訓練正規(guī)化、紀律監(jiān)督正規(guī)化、職業(yè)保障正規(guī)化等以基層黨建為核心的5個方面、共18項工作內容。

2．強化基層黨建工作檢查督導，完善可量化、可操作的考核細則。為切實提升公安隊伍的整體凝聚力，把各項工作落到實處，促進服務效能，分局緊緊將工作項目推進與年度目標管理考核緊密掛鉤。以各黨支部為考評單位，從隊伍正規(guī)化建設項目中選取了思想政治、黨建工作、內務管理、紀律監(jiān)督等8項基本內容納入考核，制定出可量化、可操作的考評標準，按照周期組織實地考查和現(xiàn)場反饋，改變了以往黨建工作考評要求籠統(tǒng)、標準模糊的問題，使各基層支部在推進具體工作時有章可循，同時能夠更客觀地反映其工作情況，增強公安隊伍的實干能力。

3．完善自貿公安管理體制，合理劃分基層所隊責權。在目標上，通過建立責任與事權相適應的制度，推動園區(qū)黨建聯(lián)建工作的有效開展。合理劃分基層科所隊責權，不只是明確基層科所隊責任及事權的界限，更重要的是推進自貿園區(qū)內黨建聯(lián)建工作的有效落實，提高公共服務的效率，促進警企合作，推動企業(yè)發(fā)展和自貿區(qū)經濟建設。無論是從責權一致的理論目標出發(fā)，還是基于黨建聯(lián)建工作的實踐目標考慮，合理劃分基層科所隊責權，加強責權一致的制度建設，是實現(xiàn)黨建聯(lián)建工作規(guī)范化的有效路徑。

具體方式上，分局借鑒香港警方經驗作了一定的探索。如，香港警方實行以“才能為本”的考核制度，對警員晉升采取三級評核，評核人員都是被評核人員的直接上級，直屬領導在警員晉升推選方面享有充分的話語權。在年度警員職務晉升工作中，分局黨委在以往民主推薦、集中討論的基礎上，增加了聽取基層黨支部評定意見的環(huán)節(jié)，充分征求基層黨支部對晉升候選人的意見，賦予基層黨支部在人員晉升方面更多的話語權。同時，在階段性表彰、教育培訓、療休養(yǎng)等涉及民警考核、福利等方面的工作也充分聽取基層黨支部意見，最大程度使基層黨支部做到責權統(tǒng)一，緩解工作中動員難、組織難、能力弱的問題，實現(xiàn)基層黨支部對民警的有效管理和激勵，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4．結合自身實際不斷深化各類主題教育活動。在2016年的“兩學一做”學習教育中，分局積極倡導“學先進，盡責任，獻良策，謀發(fā)展”的工作要求，深入發(fā)掘隊伍中的典型事跡，大力選樹、宣傳身邊的先進典型，將學習教育與先進典型的選樹、推介、學習有機結合，切實發(fā)揮先進典型的示范引領作用，將學習教育具體化、直觀化，推進基層黨支部隊伍正規(guī)化建設的步伐。

（二）對外：主動服務助推警企雙向互動

1．“走出去”，提高分局服務的主動性

（1）主動對接園區(qū)職能部門需求。公安分局主動融入自貿試驗區(qū)建設，立足自貿區(qū)特色，與保稅區(qū)綜合黨委等職能部門對接，積極配合其構筑區(qū)域黨建工作“立交式”樞紐平臺的設想，探索如何發(fā)揮公安機關特有的政治優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，參與并推動保稅區(qū)黨建工作的新途徑，以本單位基層黨組織建設為基礎，培養(yǎng)黨員的服務意識和能力，并組建公安黨員志愿服務隊，選調優(yōu)秀黨員民警作為黨建指導員派駐園區(qū)企業(yè)黨組織，加強基層黨建工作。

（2）深入走訪了解轄區(qū)企事業(yè)單位真實需求，完善服務內容，推進黨建共建與合作。分局開展了“走遍自貿區(qū)”全警大走訪活動。通過走訪調研，準確地把握轄區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中的實際問題，積極主動與企業(yè)進行對接，發(fā)揮公安機關在服務、監(jiān)管、打擊、防控等方面的職能優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。在道路交通違法行為大整治行動中，分局針對區(qū)內行人、非機動車違法行為的整治工作，探索建立源頭管控長效機制，與園區(qū)企業(yè)開展“警企共建交通文明”活動，通過建立完善警企間違法行為抄告等一系列工作制度，切實發(fā)揮企業(yè)教育管理員工的主體作用，形成了齊抓共管良好局面。在出入境管理服務工作中，分局立足企業(yè)需求，主動與保稅區(qū)管理局合作，推出了上海首個外國人證件業(yè)務辦理“單一窗口”，將涉及人社、外專、公安出入境3個部門辦理的外國人證件業(yè)務合一，實現(xiàn)“一個窗口、一套材料、一次申請、一并辦結”，辦證效率較以往提高了50%以上，受到各級領導和園區(qū)企業(yè)的廣泛好評，并已被外區(qū)復制推廣。

（3）積極探索構建更為緊密、互動的新型警企關系。緊密結合分局服務企業(yè)主體的工作定位，積極轉觀念換思路、改進創(chuàng)新工作模式，以建立符合自貿區(qū)特點的新型警企關系為抓手，向企業(yè)提供更高效、便捷服務，吸引企業(yè)更加積極主動地參加公安管理工作，為實現(xiàn)分局總體目標營造良好營商環(huán)境夯實基礎。在這一理念指導下，分局推出“向企業(yè)述職”活動，將對工作優(yōu)劣的評判權交給企業(yè)，主動向企業(yè)匯報工作開展情況，自覺接受企業(yè)的評議監(jiān)督。這一放低姿態(tài)，自我約束，凸顯企業(yè)主體地位的創(chuàng)新工作模式立即受到園區(qū)企業(yè)的歡迎，并得以在分局各單位推廣實施，取得了良好成效。

2．以促進自貿區(qū)經濟發(fā)展為宗旨推進警企雙向互動

（1）通過黨建共建紐帶，與各單位簽署長期合作協(xié)議，豐富黨建工作的內涵和外延。目前分局已與14家銀行、1家企業(yè)簽署《上海自貿區(qū)金融創(chuàng)新制度建設與金融犯罪風險防控合作協(xié)議備忘錄》，達成合作意向；并與駐區(qū)部隊、駐區(qū)職能部門、企事業(yè)單位等10余家單位黨組織簽署結對共建協(xié)議。以中國建設銀行上海自貿試驗區(qū)分行與分局構建的黨建共建活動為例，雙方緊緊圍繞“警銀共建、資源共享”的思路，按照“優(yōu)勢互補、互幫互助、警銀聯(lián)動”的原則，在組織建設互幫共建、建立案件防控信息互通機制、教育教學互動、提供社會實踐和學生實習基地、文體活動等五個方面推出一系列互惠共贏的舉措。

（2）創(chuàng)新實踐“警企在線”網絡平臺項目實現(xiàn)資源共享，促進黨建工作信息化發(fā)展。構建“四合一”直連互通服務監(jiān)管平臺?！熬笤诰€”應用平臺作為自貿區(qū)公安分局警務創(chuàng)新的重要項目，承擔了“一個窗口（公開警務信息、展示警方形象的重要窗口）、一個平臺（提供企業(yè)辦事服務、查詢反饋的重要平臺）、一個渠道（接受企業(yè)意見建議、問題咨詢的重要渠道）、一個載體（改進行政管理方式、構建和諧警企關系的重要載體）的“四合一”功能。依托此應用平臺，著力形成警方與企業(yè)之間直聯(lián)、互通、便利、快捷的紐帶，依托互聯(lián)網平臺向自貿區(qū)內企業(yè)正向推送一攬子服務舉措，從中實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)的誠信管理，助推行政審批制度改革和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，藉此共創(chuàng)服務“新平臺”、共建安全“共同體”、共贏改革“大紅利”，全力打造自貿區(qū)警企共贏的良好營商環(huán)境。

平臺通過“點對點”直線推送“一體化”公安服務，動態(tài)化、全息化預警防控企業(yè)經營風險、保障企業(yè)員工人身財產安全；有效預見政策調整、園區(qū)熱點等實時情況可能帶來的治安、交通、日常勤務執(zhí)法等變化，第一時間發(fā)布措施和公告；實時了解園區(qū)企業(yè)對公安部門的需求，迅速做出回應，提供個性化服務，進一步提升警企之間溝通的便捷度，增近警企互動的好感度。依托“大數(shù)據(jù)”多維度風險預警防控，充分運用大數(shù)據(jù)分析方法等專業(yè)手段，實現(xiàn)對“人員流、物貿流、信息流、資金流”的信息掌控，面向區(qū)內行業(yè)、企業(yè)和人員提供定向服務、定向預警、定向防范?！督夥湃請蟆?、《人民警察》雜志等媒體先后就此進行了宣傳報道。

四、結束語

在以創(chuàng)新試點改革為生命力的自貿區(qū)經濟建設推進中，作為政府職能部門的自貿區(qū)公安分局積極面對企業(yè)訴求多元化、警力資源有限等短板問題，放眼于黨建概念的宏觀范疇，立足于自貿區(qū)內企業(yè)的切實需求，創(chuàng)新探索雙向互通機制。通過黨建聯(lián)建，公安分局與園區(qū)企業(yè)共享工作資源，各企事業(yè)單位也有針對性地為公安分局提供合作和支持，有效地推動了公安分局警務創(chuàng)新、警企融合式發(fā)展。相信深化構建以基層黨建工作為平臺的“互動、共贏、協(xié)作”的新型警企公共關系必將為推動自貿區(qū)經濟發(fā)展提供便利，促使各項服務趨于一體化。

Practice and Thinking on the Building Platform of the Party for Public Security Organs——Take the Shanghai Pilot Free Trade Zone Branch as an Illustration

Research Group of Pilot Free Trade Zone Branch of Shanghai Public Security Bureau
（Pilot Free Trade Zone Branch of Shanghai Public Security Bureau, Shanghai 200137, China）

With the rapid development of technology and network communication tools, it is the trend of the times to build the platform system of the Party for public security organs. At the same time,it is an inexorable law to hold on to a dominant position and maintain vitality for the Communist Party of China. In order to promote reform and development of the Party for public security organs in new times,we should establish a network between the Party and the enterprise and develop the platform system of management. The public security organs should make the transition from the old conception to the new and constantly bring forth new ideas.

Public Security Organs; Building Platform of the Party; Network between the Party and the Enterprise

D631

A

1008-5750(2017)05-0027-(07)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2017.05.004

2017-02-09責任編輯孫樹峰