張朝霞 孫曉明

（南昌工程學(xué)院，江西 南昌 330099）

倫理學(xué)視角下網(wǎng)絡(luò)反腐制度的構(gòu)建

張朝霞 孫曉明

（南昌工程學(xué)院，江西 南昌 330099）

網(wǎng)絡(luò)反腐作為反腐治腐的新途徑，在反腐治腐過程中發(fā)揮了其積極的作用。但是，在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中存在著倫理問題，如網(wǎng)民的言論不考慮自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，網(wǎng)民的做法違反社會(huì)正義，觸犯社會(huì)底線，解決這些問題關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范化、制度化。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化一是要以德反腐，二是靠依法治腐，三是要建立完善的政府信息公開制度，四是要完善網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)倫理；網(wǎng)絡(luò)反腐；反腐制度構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”，一方面，網(wǎng)絡(luò)作為反腐時(shí)代的新型武器，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為反腐治腐的新途徑；網(wǎng)絡(luò)能讓民眾舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)行為變得更加方便，并且為有關(guān)部門搜集信息，提供更多的情報(bào)渠道，發(fā)揮正能量的作用。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些人卻借“網(wǎng)絡(luò)反腐”歪曲事實(shí)，進(jìn)行人身攻擊，甚至打擊報(bào)復(fù)，對(duì)反腐倡廉工作和社會(huì)穩(wěn)定帶來不和諧因素。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)涵的界定

網(wǎng)絡(luò)反腐是指具有反腐意識(shí)的網(wǎng)民和反腐力量的機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、曝光、輿論等形式提供反腐信息和揭露腐敗行為，以達(dá)到遏止和懲治腐敗的目的。但是網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)查處都應(yīng)規(guī)范化、制度化，避免網(wǎng)絡(luò)反腐陷入倫理困境。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐過程中存在的倫理問題

（一）網(wǎng)絡(luò)曝光中的人肉搜索演化為網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，微博、微信等新媒體的發(fā)展如火如荼；網(wǎng)絡(luò)上的信息更是五花八門，傳播的速度日益加快。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為越來越多參與反腐的人所選擇的途徑，而在網(wǎng)絡(luò)上將違法行為和腐敗信息曝光在公眾面前也是不少人的選擇。人肉搜索作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一種形式，在網(wǎng)絡(luò)反腐中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。然而人肉搜索如果過激，可能會(huì)侵害別人的隱私和權(quán)益，或者被某些別有用心的人利用，從而變成網(wǎng)絡(luò)暴力，使得很多無辜的人受到牽連，甚至名譽(yù)受損。因此，對(duì)于人肉搜索，需要的不是取締，而是如何去規(guī)范，如何去約束。

網(wǎng)絡(luò)暴力經(jīng)典案例如成都女司機(jī)被打事件。多少“網(wǎng)語如刀”傷人無形，個(gè)別人通過人肉搜索將當(dāng)事人兩輛車的車牌號(hào)曝光，將該司機(jī)的酒店開房記錄、家庭住址，甚至是生理期等個(gè)人隱私信息，在網(wǎng)上公開“晾曬”，生活照和艷照被大肆轉(zhuǎn)發(fā)。人肉搜索曝光的內(nèi)容是否要將她的全部都要爆出來，尺度上是否應(yīng)該有所限制，是否侵犯了個(gè)人的權(quán)利，這些都是對(duì)他人進(jìn)行人肉搜索的網(wǎng)民必須反思的。

（二）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中信息真假并存，存在著誣告、誹謗現(xiàn)象

警惕那些以“舉報(bào)”之名，行誣陷、造謠之實(shí)的“不實(shí)舉報(bào)”。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中的信息大多來自于網(wǎng)絡(luò)論壇、博客和微博等，發(fā)到上面的信息不受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，用戶可以隨意發(fā)送，這就使得網(wǎng)民發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息真假難辨。某些網(wǎng)站出于商業(yè)利益的考慮，為了吸引眼球，增加點(diǎn)擊率，不惜發(fā)布虛假信息，或?qū)δ承狳c(diǎn)問題大加炒作，放大某一社會(huì)陰暗面，網(wǎng)站對(duì)虛假信息的蔓延起了推波助瀾的作用。而有些人則利用虛假信息，四處散播進(jìn)行誣告或者誹謗，損害他人的利益?！熬W(wǎng)民在通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)腐敗信息的時(shí)候，帶有很濃的個(gè)人感情色彩或者參雜一些非理性的因素，在虛擬ID的保護(hù)下以為可以不必為自己的言行承擔(dān)責(zé)任和后果，這樣一來舉報(bào)信息就很容易失真?！盵1]現(xiàn)實(shí)生活中網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)誤傷的典型例子如被稱為“房嬸”的李云卿，但事實(shí)上李蕓卿并不是領(lǐng)導(dǎo)干部，也不是黨員，房產(chǎn)為個(gè)人合法收入購買，之所以被網(wǎng)絡(luò)曝光，不排除有人為的打擊報(bào)復(fù)嫌疑。

（三）網(wǎng)絡(luò)查處中存在網(wǎng)絡(luò)輿情阻礙司法公正現(xiàn)象

網(wǎng)絡(luò)輿論在互聯(lián)網(wǎng)中每天都在發(fā)生，也是互聯(lián)網(wǎng)中表達(dá)民意最活躍的地方。隨著科技的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)得到迅速的發(fā)展，很多新鮮事物不斷涌現(xiàn)，如微博、微信、博客、論壇的出現(xiàn)，使網(wǎng)民有了空前的話語權(quán)，很多網(wǎng)民喜歡跟帖發(fā)表自己的意見，相對(duì)自由的表達(dá)觀點(diǎn)以及對(duì)待社會(huì)熱點(diǎn)事件的看法。但是由于參與發(fā)表意見的網(wǎng)民道德水平參差不齊，加之未能受到法律或者規(guī)則的約束，很容易頭腦發(fā)熱，發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)一些未經(jīng)證實(shí)的帖子，造成這些言論迅速發(fā)酵，走向與事實(shí)相反的道路，容易造成個(gè)別法官屈于輿論壓力，影響司法公正。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐中存在的倫理問題分析

從倫理學(xué)視角探討人肉搜索侵犯個(gè)人隱私，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中誹謗、誣告現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)反腐中的邊界與尺度，以及如何作出理性的倫理審視。

（一）網(wǎng)絡(luò)曝光中的網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中的虛假信息違反了誠實(shí)守信、客觀真實(shí)的倫理原則

誠信是每個(gè)人在社會(huì)生活中遵循的倫理基本原則，同時(shí)它也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容，是個(gè)人思想和行動(dòng)層面的價(jià)值準(zhǔn)則。對(duì)于這一核心價(jià)值觀，一些網(wǎng)民不思傳承和堅(jiān)守，卻在網(wǎng)上散布謠言和虛假信息。網(wǎng)上虛假舉報(bào)信息的行為違反了誠實(shí)守信的倫理原則，違反了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的客觀規(guī)律和我國主流的價(jià)值取向，同時(shí)也拋棄了中華民族的傳統(tǒng)美德。虛假信息的傳播不管對(duì)于社會(huì)還是涉事人都會(huì)造成一定的傷害?！暗鹊秸嫦啻蟀祝摷傩畔⒌母邥?huì)覺得被愚弄了，反腐熱情受到打擊，造成網(wǎng)絡(luò)反腐的“戲劇化”和“鬧劇化”，進(jìn)而弱化網(wǎng)絡(luò)反腐的功能?！盵2]

（二）網(wǎng)絡(luò)曝光中的人肉搜索侵犯個(gè)人隱私，違反社會(huì)責(zé)任倫理原則

“人肉搜索無非是一種工具，本身不存在善惡之爭，關(guān)鍵是看工具的使用者是如何操作這個(gè)工具的”[2]。道德約束差的人容易構(gòu)成侵犯別人隱私的行為，曝光的人侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)。廣大網(wǎng)民能夠積極正確地參與到反腐事件中來，這是全民之幸，國家之福。網(wǎng)民在進(jìn)行人肉搜索為反腐提供線索的時(shí)候，應(yīng)該站在倫理和道德的高度，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的前提，去伸張正義，懲惡揚(yáng)善。如果動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)完全是損人不利己的惡行，那么不僅違反了道德，還違背了作為一個(gè)公民應(yīng)該負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。這樣的反腐，這樣的“人肉搜索”會(huì)影響到每個(gè)參與公民的積極性，也會(huì)污濁了整個(gè)社會(huì)良好的風(fēng)氣，是一種違背道德、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)反腐中的情緒化、非理性行為會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民意失衡，進(jìn)而干擾司法公正

當(dāng)社會(huì)熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時(shí)，很多網(wǎng)民會(huì)關(guān)注，并不斷跟帖評(píng)論，但由于受到傳統(tǒng)文化的影響，更多網(wǎng)民往往只從情感上出發(fā)或者從道德層面考慮，這樣的話很容易將法律的準(zhǔn)繩發(fā)生傾斜，網(wǎng)絡(luò)民意的一邊倒會(huì)影響到事情的走向。我國網(wǎng)民的群體多數(shù)為年輕人，往往尚未形成正確的價(jià)值觀念，加之社會(huì)閱歷少，所以很難在短時(shí)間內(nèi)弄清事情的來龍去脈。當(dāng)某一社會(huì)熱點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，網(wǎng)民一些情緒化和非理性的行為就會(huì)容易占據(jù)事件的制高點(diǎn)，從而短時(shí)間內(nèi)形成具有影響性的輿論，這樣使得事件不能按照正常的走向發(fā)展，使理性和正確的聲音不能及時(shí)發(fā)聲，從而干擾到司法評(píng)判和公正。

四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐制度

網(wǎng)絡(luò)反腐制度的構(gòu)建需要確立一種倫理價(jià)值體系進(jìn)行指導(dǎo)，探究網(wǎng)絡(luò)反腐治理中的正當(dāng)、正義、責(zé)任等倫理原則。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢，用“以德反腐”和“依法反腐”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐治腐規(guī)范化、制度化，建立完善的政府信息公開制度，完善網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警機(jī)制，逐漸消解網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理困境，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐制度化建設(shè)。

（一）以德反腐

1.樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。要破解網(wǎng)絡(luò)反腐過程中倫理失范這一問題，必須引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。之所以會(huì)在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息失真和網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲中的非理性因素，是由于網(wǎng)民的價(jià)值觀念參差不起，沒有得到正確的引導(dǎo)。國家把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到國民教育中，可見，價(jià)值觀對(duì)于公民來說是非常重要的。因此要想凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造生態(tài)良好、符合人民利益的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的正面、主流價(jià)值引導(dǎo)，營造積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

2.加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理教育，建立網(wǎng)絡(luò)倫理的規(guī)范體系。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、曝光、監(jiān)督的主體是網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡(luò)反腐的大多數(shù)也是網(wǎng)民，所以說，網(wǎng)民的素養(yǎng)直接決定著網(wǎng)絡(luò)反腐的效果。如果網(wǎng)民的思想素質(zhì)、政治素養(yǎng)和道德水平不高，勢必會(huì)使網(wǎng)絡(luò)反腐陷入倫理困境，因此，加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理教育是非常有必要的。通過網(wǎng)絡(luò)倫理的宣傳和教育，告誡網(wǎng)民發(fā)布反腐消息要慎重，沒有經(jīng)過調(diào)查取證的信息切不可直接發(fā)布，合理引導(dǎo)網(wǎng)民發(fā)布或者提供有價(jià)值的反腐線索給紀(jì)檢部門。如果能夠建立一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)倫理規(guī)范，對(duì)網(wǎng)民的言行起到約束的作用，這樣那些利用虛假信息、不實(shí)信息，或者污蔑誹謗他人的行為就會(huì)受到相應(yīng)的道德譴責(zé)和法律制裁。所以，只有建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)倫理的規(guī)范體系，才能讓網(wǎng)民理性發(fā)聲，舉報(bào)貪官，揭發(fā)腐敗，這樣網(wǎng)絡(luò)反腐也有了制度層面上保障。

（二）依法治腐

網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)加強(qiáng)立法。網(wǎng)民在舉報(bào)貪官的同時(shí)，有時(shí)也會(huì)誤傷到一些本身與事件無關(guān)的人。如何能讓舉報(bào)人在不違反法律的情況下揭露腐敗行為，且讓舉報(bào)人受到相應(yīng)的法律保護(hù)，而不受到打擊報(bào)復(fù)。在舉報(bào)的過程中不至于侵犯其他人的合法利益，這些都需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐立法?！澳壳拔覈诰W(wǎng)絡(luò)反腐方面并未制定系統(tǒng)的法律法規(guī)，只有一少部分地方政府部門法中有相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定的可操作性比較差，立法理念不足，立法質(zhì)量不高，內(nèi)容單薄?！盵3]為此，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐法制建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)加強(qiáng)立法，保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)權(quán)益，使得網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的案件得以及時(shí)處理，對(duì)那些誣告陷害的行為要進(jìn)行打擊和懲罰。

（三）建立完善的政府信息公開制度

政府信息公開機(jī)制尚未健全導(dǎo)致很多網(wǎng)民的非理性，從而造成網(wǎng)絡(luò)輿情不斷發(fā)酵。因此政府應(yīng)該將政策范圍內(nèi)或者不違反國家安全的信息，及時(shí)在政府網(wǎng)站上予以發(fā)布，讓廣大網(wǎng)民有更多的知情權(quán)，接受民眾的監(jiān)督，避免無端猜忌?！皥?zhí)政黨和政府可以加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)，通過信息公開來主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督?！盵4]在網(wǎng)上對(duì)政務(wù)進(jìn)行信息的公開，讓廣大民眾對(duì)政府工作進(jìn)監(jiān)督和反饋，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。如“被稱為‘陽光法案’的官員財(cái)產(chǎn)公示制度是把監(jiān)督權(quán)真正地交給群眾，公布官員財(cái)產(chǎn)收入情況還可以使目前‘毀’‘譽(yù)’參半的‘人肉搜索’得到規(guī)范?！盵5]目前我國政府信息公開制度建設(shè)才剛開始，還有很長的路要走，這就需要政府有關(guān)職能部門持續(xù)推動(dòng)此項(xiàng)工作。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警機(jī)制

成立專門網(wǎng)絡(luò)輿論機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控、收集和分析。對(duì)于影響比較大論壇、網(wǎng)站、媒體進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)民，發(fā)布預(yù)警信息，以免發(fā)生“蝴蝶效應(yīng)”。對(duì)于突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，搞清楚事情的來龍去脈，在主要媒體公布事情的真實(shí)情況，避免輿情不斷升溫，影響公眾判斷，帶來負(fù)面后果。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員的選擇也要充分地考察，必須選擇立場堅(jiān)定、知曉政策的專業(yè)人士，其次要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)等。

總而言之，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為目前反腐新的領(lǐng)域，同時(shí)也暴露出很多不足和問題，只有將其納入倫理范疇內(nèi)，用制度去加以約束，才能收到其本來應(yīng)有的效果，為民提供一條和諧、健康、便捷、高效的監(jiān)督途徑，才會(huì)使我國的網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展。

[1]譚超.網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2011（5）.

[2]毛蔚蘭.網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011（11）.

[3]張朝霞，郭姜華.網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理困境及解決途徑[J].南昌工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）.

[4]馬慶鈺.“網(wǎng)絡(luò)曝光”已成約束工具整治官場作風(fēng)腐敗[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2010-05-06.

[5]毛蔚蘭.完善網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督機(jī)制的思考[J].理論探討，2010（5）.

責(zé)任編輯：毋斌

B822

A

1674-1676（2017）01-0021-03

國家社科基金項(xiàng)目（14BDJ057）;南昌工程學(xué)院黨建專項(xiàng)項(xiàng)目（2014DJ02）。

張朝霞（1969-），女，河南南陽人，博士，南昌工程學(xué)院人文與藝術(shù)學(xué)院黨委書記，教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃O曉明（1986-），男，黑龍江綏棱人，南昌工程學(xué)院人文與藝術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c人的全面發(fā)展。