戴紅心，孫 涵

(天津市南開區(qū)人民檢察院，天津 300102)

【司法實(shí)務(wù)】

涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對

戴紅心，孫 涵

(天津市南開區(qū)人民檢察院，天津 300102)

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，信訪輿情一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生，往往數(shù)個(gè)小時(shí)就能產(chǎn)生爆炸式傳播的效果。檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對輿情時(shí)如果不積極主動(dòng)、措施不得力，將會(huì)對司法公信力產(chǎn)生極大的傷害。文章從涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)出發(fā)，分析當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對輿情時(shí)的不足，并根據(jù)檢察工作的經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的解決措施。

檢察機(jī)關(guān)；涉檢信訪；網(wǎng)絡(luò)輿情

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法行使檢察權(quán)，在依法治國的大背景下，檢察機(jī)關(guān)的一言一行都受到了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。控告申訴部門作為檢察機(jī)關(guān)對外受理信訪舉報(bào)的窗口，除了需要處理上訪人本人、書信、電話等上訪方式外，更多的需要處理網(wǎng)絡(luò)上傳播的信訪舉報(bào)事件。這些網(wǎng)絡(luò)上傳播的信訪輿情，即涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情。維護(hù)檢察機(jī)關(guān)及檢察人員的正面形象，為當(dāng)事人伸張正義、解決訴求，提升司法公信力，需要展開積極有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對措施。

一、涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的分類及特征

(一)涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及分類

涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情是由有關(guān)主體通過網(wǎng)絡(luò)形式來反映涉及檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的事件，即在門戶網(wǎng)頁、各類論壇、博客、微博、QQ及微信朋友圈等上發(fā)布、傳播消息。根據(jù)輿情的指向性可以將涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情分為三類：一是不服檢察機(jī)關(guān)對案件的處理。即認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、公訴、職務(wù)犯罪偵查、民事行政監(jiān)督等部門辦理的案件等實(shí)體問題有異議。二是反映檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的違法違紀(jì)線索。此類型的輿情與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)有重合的地方。三是不滿檢察機(jī)關(guān)在處理舉報(bào)線索中故意拖延、不受理或未答復(fù)。另外，根據(jù)信息的真實(shí)性可以將涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情分為兩類：一是真實(shí)存在的信息。信息發(fā)布者意圖通過網(wǎng)絡(luò)傳播的力量引起民眾或有關(guān)單位的注意，或曝光某些不良行為，或者伸張自己的需求。這些信息是需要檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真對待并積極給予回應(yīng)。二是虛假信息，有惡意炒作之嫌。這類信息的發(fā)布者捕風(fēng)捉影，為擴(kuò)大閱讀量對檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的行為進(jìn)行片面解讀或者憑空捏造，并由網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行跟帖轉(zhuǎn)發(fā)，許多群眾因?yàn)閺谋娦睦?、缺乏判斷力，往往?huì)做出更甚的解讀，影響了檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的形象。對于這種網(wǎng)絡(luò)輿情通過第一時(shí)間對事件真相的公布，對相關(guān)傳播責(zé)任人的追責(zé)可以妥善的加以解決。

(二)涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情除了具有普通輿情的強(qiáng)烈性、持續(xù)性、自由性、交互性、突發(fā)性、擴(kuò)散性等特征以外，根據(jù)近年來網(wǎng)絡(luò)中爆發(fā)的以及筆者在工作中所見所聞的涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情來看，主要具有以下三個(gè)特征：

1.突發(fā)緊迫，傳播迅速。一方面，涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情與其他政務(wù)輿情一樣，爆發(fā)往往很突然。一句搪塞的話，一時(shí)對自己行為的放縱，一個(gè)不規(guī)范的執(zhí)法，都可能成為微博、論壇、帖子的主角，為檢察機(jī)關(guān)的行為帶來不好的影響。這些負(fù)面信息在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)過大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播，經(jīng)過一些所謂的“大V”、網(wǎng)絡(luò)主播等網(wǎng)絡(luò)推手以博得閱讀量或其他一些政治目的為意圖的發(fā)酵，變成了所謂“專家論證”、“權(quán)威發(fā)布”。而群眾這一“無意識(shí)群體”，往往由于缺乏批判精神，而輕易接受網(wǎng)絡(luò)推手通過弱化事實(shí)、激化矛盾所強(qiáng)加給他們的判斷。同時(shí)，群體觀點(diǎn)和信念的決定因素有兩種:蓄積因素和即時(shí)因素。長久以來司法機(jī)關(guān)在社會(huì)上的負(fù)面影響作為蓄積因素，在突然爆發(fā)甚至有意引導(dǎo)的輿情這種即時(shí)因素的影響下，很容易在群體中激發(fā)共鳴。另一方面，《報(bào)告》中還顯示，大專學(xué)歷以下網(wǎng)民占比高達(dá)三分之二，小學(xué)以下學(xué)歷人群比上年同期占比提升了二點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷方向擴(kuò)散。這類人群推理能力不高，非常容易按照以往的刻板印象和豐富的想象力對輿情進(jìn)行過度解讀。龐大的網(wǎng)民總量和網(wǎng)絡(luò)的廣泛覆蓋范圍使得負(fù)面信息一經(jīng)發(fā)布總能呈現(xiàn)光速傳播之勢，輿情從引發(fā)到失控往往只需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對輿情時(shí)不能麻痹大意，需要迅速出擊、極度謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能把握先機(jī)，否則一不小心就會(huì)落入預(yù)設(shè)的陷阱中。

2.輿情指向更加具體。隨著國家法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國公民對于各類輿情的辨別能力也逐步提高，以往社會(huì)上一句模糊的口號(hào)都能一石激起千層浪?，F(xiàn)如今，隨著公民法制意識(shí)的增強(qiáng)、辨別能力的提升，加之陽光司法程度的不斷提高，各類信訪事件也越來越向具體化、個(gè)案化方向發(fā)展。特別是近年來秒拍、朋友圈小視頻等事物的興起，使得很多涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情有了實(shí)質(zhì)性的證據(jù)。這些照片或視頻一旦在網(wǎng)絡(luò)上公布，總會(huì)引起網(wǎng)民的熱烈跟帖和轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，對于信訪輿情而言，導(dǎo)火索多為一些敏感、棘手的案件或行為，如非法吸收公共存款等近年來高發(fā)案件，就是易引發(fā)信訪輿情的領(lǐng)域。

3.網(wǎng)民參與性增強(qiáng)。網(wǎng)民以往對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注，往往出于各種目的，可能是關(guān)心自身利益，或是好奇，亦或是跟風(fēng)發(fā)泄等，輿情能否最終解決大多數(shù)情況下持無所謂的態(tài)度，甚至不了了之。但現(xiàn)在，不僅網(wǎng)民發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)輿情的目的也從維護(hù)個(gè)人利益傾向于對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，對輿情的態(tài)度也從看熱鬧轉(zhuǎn)變成了積極參與，甚至推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)信訪輿情的發(fā)展和最終解決，逼迫司法機(jī)關(guān)出面解釋、解決問題，比如早先的“鄧玉嬌案”“女檢察長開豪車事件”“書記員掌摑女童事件”，甚至是最近發(fā)生的“雷洋案”等，都是在網(wǎng)民的推動(dòng)下使事件得到了相應(yīng)的處理。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信訪輿情存在的問題

涉法涉訴信訪事件作為基層檢察院考核的重要指標(biāo)，已經(jīng)引起了檢察機(jī)關(guān)的高度重視，檢察系統(tǒng)也成立了專門的信訪舉報(bào)接待中心，可以說處理涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成了控告申訴部門的核心業(yè)務(wù)之一，危機(jī)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)。但就目前大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)而言，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的信訪輿情還是比較少見的，在處理這類輿情的過程中還存在一些共性問題。

1.處理機(jī)制不甚完善。對于檢察機(jī)關(guān)而言，類似“女檢察長開豪車”的涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情影響之所以久久揮之不去，根源是缺乏有效的輿情處置辦法及應(yīng)急預(yù)案。一是輿情監(jiān)測預(yù)警體系不完善。信訪網(wǎng)絡(luò)輿情除有人捏造、惡意炒作這類之外，絕大多數(shù)的發(fā)生是有根源可循的。但是實(shí)踐中缺乏對可能發(fā)生信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判機(jī)制設(shè)置不夠科學(xué)合理，以致不能在第一時(shí)間將此類輿情預(yù)測出并作出相應(yīng)的事前處理，使檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對輿情時(shí)總處于被動(dòng)地位。二是輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制不合理。在輿情發(fā)生后，事件所涉及的控告申訴部門往往需要通過部門領(lǐng)導(dǎo)、主管檢察長、檢察長、上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)去一級(jí)一級(jí)報(bào)備，容易使輿情處理錯(cuò)過“黃金24小時(shí)”的最佳處置期。而網(wǎng)絡(luò)輿情在有關(guān)部門的沉默中往往會(huì)愈演愈烈。

2.專業(yè)化不足，缺少專門的處理機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍。一是缺少專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)對機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍?，F(xiàn)階段大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)仍按照原有的部門模式，分工、對口的處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，缺乏跨科室、長期性、分工明確的專業(yè)隊(duì)伍來維護(hù)司法公信力及檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象。二是人員結(jié)構(gòu)不合理?？馗嫔暝V部門承擔(dān)著對外接訴接訪的重要任務(wù)，還承擔(dān)著社區(qū)宣傳、派駐檢察室等檢察工作，另外大量的文字材料撰寫也占據(jù)了人員的一大部分精力，導(dǎo)致沒有專門的時(shí)間和人員對網(wǎng)絡(luò)上的信訪輿情進(jìn)行追蹤匯總、登記和總結(jié)。三是由于控告申訴部門工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和深厚的法律功底來開展日常工作。因此控申部門大多數(shù)是副科級(jí)以上的資深干警，年輕干警很少會(huì)被分到控申部門。但是青年干警往往對網(wǎng)絡(luò)上的消息較為敏感，也比較熟悉如何對網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行篩選、回復(fù)。這使得控告申訴部門缺少了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的精干力量。四是教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，缺乏應(yīng)對技巧。對檢察業(yè)務(wù)最有效的培訓(xùn)是檢察系統(tǒng)內(nèi)部組織的培訓(xùn)，但是這類培訓(xùn)往往由于覆蓋面廣，不能做到每個(gè)業(yè)務(wù)口都雨露均沾，即使有幸分到了培訓(xùn)名額，培訓(xùn)內(nèi)容也不一定會(huì)涵蓋到涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對方面，控告申訴部門如果不能及時(shí)的接受知識(shí)更新及技巧的培訓(xùn)，也會(huì)在日新月異的網(wǎng)絡(luò)輿情迷惑下喪失主動(dòng)權(quán)及話語權(quán)。

3.對新媒體認(rèn)識(shí)不足，與其協(xié)同合作不密切。在網(wǎng)絡(luò)占據(jù)新媒體主要話語權(quán)的時(shí)代，“兩微一端”已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)對外宣傳、互動(dòng)的主要方式。很多檢察機(jī)關(guān)也紛紛打開大門，由專門的新聞宣傳部門與媒體合作，擴(kuò)大對自己的宣傳，可以說對于促進(jìn)陽光檢務(wù)、提升檢察機(jī)關(guān)的形象起到了不錯(cuò)的效果。但是很多檢察機(jī)關(guān)還是忽略了新媒體的作用，很少與新媒體合作溝通后對涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正面、積極主動(dòng)的回應(yīng)。另外在新媒體的使用上過于謹(jǐn)慎，發(fā)布和回應(yīng)信息不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交互性與及時(shí)性的特點(diǎn)，對于評(píng)論或跟帖中出現(xiàn)的質(zhì)疑、負(fù)面的聲音，在沒有和媒體、網(wǎng)民做好溝通的情況下還是經(jīng)常會(huì)采取刪評(píng)論、“刷好評(píng)”的方式，被“眼尖”的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)會(huì)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在處理問題上缺乏誠意，也容易致使檢察機(jī)關(guān)失去媒體的支持，從而造成檢察系統(tǒng)的新媒體建設(shè)與其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和網(wǎng)民對檢察的網(wǎng)絡(luò)需求并不相適應(yīng)。

三、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

在網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)宣傳這個(gè)大趨勢下，檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對信訪網(wǎng)絡(luò)輿情方面存在的上述問題，不利于檢察工作的順利開展，也不利于維護(hù)司法公信力，需要檢察機(jī)關(guān)秉持著及時(shí)介入、積極應(yīng)對、加強(qiáng)協(xié)作以及陽光透明的原則，從建立常態(tài)化輿情分析研判處置機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、利用好信息時(shí)代各類新媒體等方面針對信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的做出努力，從而圓滿化解輿情，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益和檢察機(jī)關(guān)的正面形象。

(一)處理涉檢信訪網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)堅(jiān)持的原則

1.及時(shí)介入。要把握輿情發(fā)生的“黃金24小時(shí)”，及時(shí)掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，避免輿情的升級(jí)。如果錯(cuò)過黃金時(shí)間加以回應(yīng)，可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的失控發(fā)展。當(dāng)前很多檢察機(jī)關(guān)在處理信訪網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，由于事關(guān)重大、擴(kuò)散迅速，在制定研討方案并向上級(jí)層層報(bào)備的過程中錯(cuò)過了輿情處理的最佳解決時(shí)機(jī)，降低了檢察機(jī)關(guān)的公信力和解決問題的誠意。

2.積極應(yīng)對。檢察機(jī)關(guān)在第一時(shí)間掌握話語權(quán)的同時(shí)，要認(rèn)真研究信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握應(yīng)對的方法和技巧，積極主動(dòng)的直面輿情、解決輿情。從信訪網(wǎng)絡(luò)輿情本身出發(fā)，不帶偏見或依靠各類主觀意識(shí)，堅(jiān)持客觀冷靜實(shí)事求是的原則，不能為了平息輿情而隨意回應(yīng)。應(yīng)憑借手中證據(jù)掌握事件的來龍去脈后，了解輿情發(fā)布者的意圖,并積極主動(dòng)地按照實(shí)體法和程序法，依照事先制定的預(yù)案對輿情進(jìn)行分析研判、正確回應(yīng)，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，妥善解決輿情。

3.加強(qiáng)協(xié)作。檢察機(jī)關(guān)要將當(dāng)前的各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為檢察工作的主要環(huán)境之一，加強(qiáng)與各方面的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是加強(qiáng)與上級(jí)的協(xié)作。輿情發(fā)生后第一時(shí)間與上級(jí)溝通，按照預(yù)案在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)應(yīng)對，條例清晰，防止應(yīng)對不當(dāng)?shù)臓顩r產(chǎn)生，在協(xié)作的同時(shí)也要防止上級(jí)越俎代庖，延誤輿情的處理。二是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的協(xié)作。信訪輿情的源頭大部分是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理的案件，因此，控告申訴部門與業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)合作，對可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)輿情的案件及時(shí)歸納整理，及時(shí)溝通，協(xié)作解決。三是加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作。不論是新媒體還是傳統(tǒng)媒體，如果溝通協(xié)作得當(dāng)，在輿情發(fā)生后，媒體會(huì)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)傳聲筒的作用，既可以依靠媒體的受眾范圍傳播真相及檢察機(jī)關(guān)所作的努力，網(wǎng)絡(luò)媒體也可以對網(wǎng)絡(luò)上的水軍、惡意評(píng)論進(jìn)行相應(yīng)處理，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象，使正義之聲不被埋沒。

4.陽光透明。要進(jìn)一步強(qiáng)化檢務(wù)公開，陽光檢務(wù)。預(yù)防信訪網(wǎng)絡(luò)輿情的根源是規(guī)范執(zhí)法行為。一方面對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的真實(shí)性網(wǎng)絡(luò)輿情要根據(jù)調(diào)查情況及時(shí)向網(wǎng)民、當(dāng)事檢察干警通報(bào)處理情況，并對今后可能出現(xiàn)輿情的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格等行為進(jìn)行集中分析研判并加以預(yù)防，并在輿情解決后重點(diǎn)加強(qiáng)對當(dāng)事檢察干警的教育整改，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)。另一方面，對于蓄意炒作、惡意中傷的謠言，應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地通過新聞媒體等方式進(jìn)行辟謠，并在上級(jí)的指導(dǎo)下妥善處理，防止社會(huì)上出現(xiàn)其他不良反應(yīng)。

(二)探索完善網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對措施

1.建立完善常態(tài)化的涉檢網(wǎng)絡(luò)信訪輿情處置機(jī)制。一是建立網(wǎng)絡(luò)信訪輿情預(yù)警研判機(jī)制。從所處區(qū)域犯罪特點(diǎn)及檢察院自身出發(fā)，針對易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的案件和行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，制定輿情應(yīng)急處置預(yù)案以及上下級(jí)溝通合作機(jī)制，使信息能第一時(shí)間共享，分工協(xié)作，形成輿情解決的合力。保證輿情發(fā)生時(shí)各部門能同步啟動(dòng)預(yù)案，采取可行措施消除不良影響，并加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

2.完善輿情分析應(yīng)對機(jī)制。一是依托檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站及各類媒體，及時(shí)對輿情處理過程進(jìn)行詳細(xì)的公開。二是建立新聞發(fā)言人制度。尤其是在大范圍、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)信訪輿情發(fā)生后，由分管院領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT的新聞發(fā)言人通過媒體的方式為當(dāng)事人或網(wǎng)友解答疑問，直面社會(huì)質(zhì)疑。三是完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。對于確屬檢察機(jī)關(guān)辦理案件中出現(xiàn)的瑕疵、錯(cuò)誤，或者檢察人員言行過失責(zé)任，應(yīng)該按照有關(guān)法律和本院規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，維護(hù)檢察公信力。

3.建立常態(tài)化輿情應(yīng)對機(jī)制。一是建立檢察機(jī)關(guān)對外交流宣傳的平臺(tái)，即用好自媒體、合作媒體及“兩微一端”這一形式來加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我宣傳，同時(shí)也為輿情后續(xù)處理情況的公開提供了平臺(tái)。二是完善聯(lián)系群眾平臺(tái)。如在網(wǎng)站上設(shè)立接訪信箱，在街道設(shè)立派駐監(jiān)察室，在社區(qū)開辟接待室，完善檢察長接待日等，針對突出問題，搭建直接受理群眾申訴、就地化解矛盾的群眾工作平臺(tái)，力圖將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。信訪網(wǎng)絡(luò)輿情作為檢察機(jī)關(guān)今后的工作重點(diǎn)之一，應(yīng)在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立跨科室的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍。以控告申訴部門為主，與政工部門、信息宣傳部門、技術(shù)部門、監(jiān)察部門及業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門及監(jiān)察部門根據(jù)本院網(wǎng)絡(luò)信訪輿情預(yù)警機(jī)制及工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)信訪網(wǎng)絡(luò)輿情，并主動(dòng)向其他成員共享，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員向合作媒體通報(bào)。政工、辦公室等信息宣傳部門作為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員以及媒體聯(lián)絡(luò)人的角色對輿情走向進(jìn)行引導(dǎo)，并通過媒體來發(fā)布輿情處理的過程。技術(shù)部門來對檢察機(jī)關(guān)的官網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)、確保檢察機(jī)關(guān)的正面聲音能第一時(shí)間傳達(dá)到網(wǎng)民身邊。并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)一名對整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行總體領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并作為新聞發(fā)言人對社會(huì)匯報(bào)輿情處理情況。同時(shí)可以聘請記者、律師、專家學(xué)者等，在網(wǎng)絡(luò)上解法釋案，作為見證人和發(fā)聲者，以專業(yè)角色化解公眾的法律疑惑。此外，要加強(qiáng)有針對性的教育培訓(xùn)。檢察系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對網(wǎng)絡(luò)信訪輿情解決的專類培訓(xùn)力度，并針對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊(duì)伍不同的角色設(shè)置不同的培訓(xùn)，特別加大對網(wǎng)絡(luò)輿情檢測員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的有關(guān)法律培訓(xùn)及技巧培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)輿情的敏銳度，掌握應(yīng)對回應(yīng)技巧，提高與媒體溝通的能力。

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[3]李向東，王曉黎，李勤峰.論新媒體時(shí)代涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(6).

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[5]王 迪.淺析如何應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情[EB/OL].http://toutiao.com/i6192320075976049154/.2015-09-09.

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2017-10-21

戴紅心(1966-)，男，天津市南開區(qū)人民檢察院副檢察長；孫 涵(1989-)，女，天津市南開區(qū)人民檢察院干警。

DF3

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1672-1500(2017)04-0096-03

張建萍)