文 中共云南省普洱市委書(shū)記

云南日?qǐng)?bào)特邀理論撰稿人、本刊顧問(wèn)

云南省普洱市貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，就是要緊緊圍繞奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面、堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利這個(gè)總目標(biāo)，加快建設(shè)綠色普洱、通暢普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱。

建設(shè)綠色普洱，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為總平臺(tái)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立健全政績(jī)考核制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入政績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，推動(dòng)生態(tài)與生計(jì)兼顧、增綠與增收協(xié)調(diào)、“綠起來(lái)”與“富起來(lái)”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)軟實(shí)力和硬實(shí)力同步提升。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。按照“兩型三化”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。立足立體性氣候和多樣性資源，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+深加工+互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)“種得好”和“賣(mài)得好”相統(tǒng)一。集中力量打造特色生物、林產(chǎn)、邊貿(mào)加工“三大園區(qū)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，推動(dòng)工業(yè)向高端集群綠色發(fā)展，加快制造業(yè)升級(jí)換代步伐。加快發(fā)展全域旅游，推動(dòng)農(nóng)旅、工旅、茶旅、咖旅融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從旅游“驛站”到旅游目的地的轉(zhuǎn)變。積極尋求普洱與發(fā)達(dá)地區(qū)的“合作點(diǎn)”“互補(bǔ)點(diǎn)”“共振點(diǎn)”，面向國(guó)內(nèi)外招大商、引大資，加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)“多規(guī)合一”，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、山壩結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系。依托產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)海綿城市、智慧城市、園林城市（縣城）建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范城市建設(shè)，打造“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合的特色城鎮(zhèn)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，把普洱打造成綠色發(fā)展范本。

建設(shè)通暢普洱，提升服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的能力

在研深吃透、用好用活上做文章，啟動(dòng)政策直通車(chē)。從全局的高度出發(fā)，從普洱的實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌思考國(guó)家和云南省的政策，把政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目和高效的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)大思路謀劃、大手筆實(shí)施、大項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)決打好以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)交通通暢、信息通暢、政策通暢。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通物理高速路。緊緊圍繞玉磨鐵路和墨江至臨滄、景東至文東、思茅至瀾滄、景東至南澗、寧洱至景谷高速公路和思茅中心城區(qū)河道環(huán)境綜合整治工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，制定路線圖和時(shí)間表，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)度，時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，著力解決好用地、資金、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題，構(gòu)建內(nèi)暢外通、功能明晰的綜合交通運(yùn)輸體系，形成中心城區(qū)到各縣城2.5小時(shí)交通時(shí)空圈。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，打通信息高速路。全面樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新思維、新理念，大力推進(jìn)“中國(guó)普洱云”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，盡快打通信息資源相互隔離的“孤島”。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，著力打造若干“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造、服務(wù)和農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域向線上融合。

建設(shè)文化普洱，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的精神力量

堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺(jué)、強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，深挖普洱文化富礦，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。秉持“包容開(kāi)放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神，大力弘揚(yáng)“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、親如一家、永遠(yuǎn)跟共產(chǎn)黨走”的普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，挖掘推廣“賓弄賽嗨”民族民間團(tuán)結(jié)互助模式，積極開(kāi)展法治、道德和感恩教育，引導(dǎo)干部群眾頌黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地管理，推動(dòng)新型主流媒體建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，不斷提升意識(shí)形態(tài)工作的引領(lǐng)力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

深入實(shí)施文化“珍珠鏈”工程。充分挖掘普洱茶文化、茶馬古道文化、民族文化、生態(tài)文化和邊地文化，講好普洱故事、傳播普洱聲音、展示普洱形象。搶抓全省打造100個(gè)特色城鎮(zhèn)的機(jī)遇，挖掘生態(tài)稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和人文底蘊(yùn)，打造一批少數(shù)民族特色旅游村寨，讓珍珠“露”出來(lái)；做好“文化+”文章，打破產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)文化與大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游等產(chǎn)業(yè)融合，把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源連成線、組成團(tuán)、集成片，實(shí)現(xiàn)文化旅游特色化、國(guó)際化、高端化發(fā)展，把珍珠“串”起來(lái)；在成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，打造面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心，推動(dòng)普洱融入全球、走向世界，讓珍珠“亮”起來(lái)。

建設(shè)品牌普洱，擦亮“普洱”金字招牌

像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，珍惜、用好、宣傳“普洱”品牌，變擁有資源為利用資源，打造“世界的普洱”，讓“普洱”二字成為巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

用標(biāo)準(zhǔn)鞏固“普洱”品牌。抓好生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快茶園生態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)茶葉等企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。抓好監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全基地、企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)三方面既相互配套又分工負(fù)責(zé)的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

用規(guī)模壯大“普洱”品牌。支持和鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化重組，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的“航空母艦”型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)勢(shì)品牌。積極開(kāi)拓歐盟、北美、東南亞等海外市場(chǎng)，充分發(fā)揮好云南普洱茶交易中心、云南國(guó)際咖啡交易中心的作用，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域品牌產(chǎn)品金融化，拓寬普洱走向世界的新“茶馬古道”。

用影響力提升“普洱”品牌。攜手國(guó)家質(zhì)檢總局，以打造“景邁山”大品牌為突破口，加快推進(jìn)普洱產(chǎn)品地理標(biāo)志設(shè)計(jì)、認(rèn)證工作，統(tǒng)一產(chǎn)品地理標(biāo)志，引導(dǎo)企業(yè)在包裝上啟用普洱特色的區(qū)域功能公用品牌LOGO和文字，讓所有普洱出產(chǎn)的產(chǎn)品打上“普洱”的烙印。同時(shí)，積極推進(jìn)咖啡園生態(tài)有機(jī)轉(zhuǎn)換和精深加工，把普洱建成世界優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地、全球最大的精加工生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心；大力提升生物醫(yī)藥深加工水平，打造生物醫(yī)藥大健康品牌，使普洱發(fā)展成為“云藥”重要的生產(chǎn)基地。

建設(shè)效率普洱，為加快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力

牢固樹(shù)立“好政策是試出來(lái)的、更是干出來(lái)的”的思想，搶抓時(shí)間、力拼干勁、快比速度、提增效率。

重執(zhí)行、拼力度。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)”的推進(jìn)力度，強(qiáng)化全要素保障，緊抓快辦、跟蹤督辦，推動(dòng)意向促成現(xiàn)實(shí)、協(xié)議變成項(xiàng)目。

重環(huán)境、拼服務(wù)。完善決策機(jī)制，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以權(quán)力“瘦身”打通“中梗阻”，以?xún)?yōu)化服務(wù)治理“慵懶散”，以“親、清”關(guān)系表明“講誠(chéng)信”，努力把普洱打造成為服務(wù)高地、投資洼地。

重人才、拼隊(duì)伍。把握中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院對(duì)口幫扶普洱的機(jī)遇，加大科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)分紅等獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)力度，開(kāi)辟人才學(xué)習(xí)工作“綠色通道”，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。正確處理從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)免責(zé)的關(guān)系，加強(qiáng)正向激勵(lì)，為改革創(chuàng)新者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人氛圍，全面激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的激情。

建設(shè)幸福普洱，讓各族群眾過(guò)上好日子

努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更安全和諧的社會(huì)環(huán)境，率先建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩山一邊”連片特困地區(qū)，突出民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)，瞄準(zhǔn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、貧困對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善基本公共服務(wù)供給制度，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾參與提供基本公共服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)水平，讓群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、娛有所樂(lè)，有效提升人民群眾幸福指數(shù)。

創(chuàng)新社會(huì)治理體系。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)打嚴(yán)防各類(lèi)暴恐活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品、環(huán)境、生產(chǎn)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，大力加強(qiáng)邊境管理，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和邊境穩(wěn)定。

加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，加快少數(shù)民族地區(qū)特別是“直過(guò)民族”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。扎實(shí)辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步干部教育學(xué)院，大力培養(yǎng)高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才；深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和諧、守望相助。