康民
(中共省委黨校 甘肅 蘭州 730070)
協(xié)調推進扶貧攻堅與基層黨建的全面發(fā)展
康民
(中共省委黨校 甘肅 蘭州 730070)
農村基層黨建是精準扶貧的保障性工程,必須正視黨建工作的現(xiàn)實困難和突出問題,在扶貧攻堅中進一步加強農村基層黨建工作。
扶貧攻堅 基層黨建
習近平總書記指出,抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經驗,越是進行脫貧攻堅戰(zhàn),越是要加強和改善黨的領導。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)。甘肅省作為深度貧困地區(qū),要繼續(xù)把脫貧攻堅作為“一號工程”統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略,要把黨的建設與扶貧開發(fā)有機結合,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用,實現(xiàn)扶貧攻堅與基層黨建的共同推進。
雖然農村基層黨建、扶貧攻堅屬不同工作領域,一個側重思想政治建設,一個要在產業(yè)發(fā)展、基礎設施改善、人口素質提高聚焦。但兩者間有著相通規(guī)律和密切聯(lián)系,以黨建為靈魂、以扶貧開發(fā)為媒介與手段,就能夠形成“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”的常態(tài)和生態(tài)。因此,農村基層黨建和扶貧攻堅需要共同部署、一并推進,最終形成互為支撐、相互提高的整體局面。
一是扶貧攻堅逐步成為黨建工作的實踐平臺和檢驗標尺。習近平指出,消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質要求,是黨在新時期的重要使命。小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng),關鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。由此可見,對甘肅省而言,能否打贏扶貧攻堅關系到與全國一道進入全面小康社會的大局。建設經濟發(fā)展、山川秀美民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅,需要真正打贏扶貧攻堅戰(zhàn);踐行黨的宗旨、提升黨和政府公信力,需要在脫貧致富上下功夫;補齊民生短板,推動農村經濟社會協(xié)調發(fā)展,都需要如期實現(xiàn)脫貧目標。此外,扶貧攻堅也是檢驗貧困地區(qū)黨建工作成效的主戰(zhàn)場。做好扶貧工作,幫助困難群眾脫貧致富,是全面建成小康社會的重要階段性任務。這是黨的建設面臨的重大實踐和理論課題,也成為扶貧攻堅工作的政策依據(jù)和邏輯起點。
二是黨建工作為扶貧攻堅提供重要的組織保障。近日,習近平總書記在山西召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出,“要夯實農村基層黨組織,選好書記,配強領導班子,發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。”農村富不富、關鍵看支部。推進扶貧攻堅、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須發(fā)揮好各級黨組織的政治引領、政策指導、資源整合功能,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口“脫貧摘帽”,實現(xiàn)建黨一百周年奮斗目標。近年來,甘肅省許多貧困地區(qū)已逐步成為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺,一大批具有堅定政治信念、擁有帶領群眾致富能力、敢于擔當?shù)母刹吭诿撠毠缘闹鲬?zhàn)場茁壯成長。實施黨建扶貧,就是在各級黨委領導下,抓好扶貧攻堅這一重要政治任務和“第一民生工程”,通過創(chuàng)新黨建工作思路助推扶貧工作組織化、精準化和制度化,開創(chuàng)扶貧、黨建互動雙贏局面。
三是基層黨組織能夠為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好氛圍、提供堅強動力。黨在貧困地區(qū)的基層組織根植于地區(qū)社會基層,廣大黨員干部與困難群眾工作生活在一起,與困難群眾聯(lián)系最直接、最密切,最能直接把握困難群眾的訴求和期盼,也最便于幫助他們解決現(xiàn)實困難和問題。反過來,貧困地區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何?貧困地區(qū)廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)得怎樣?黨員干部的領導素質和水平高低,廣大困難群眾眼里看得最真切,心里掂得最清楚。因此,切實抓好貧困地區(qū)基層黨建工作,是檢驗黨密切聯(lián)系群眾、服務群眾的直觀要求和重要標尺。
隨著經濟、社會不斷發(fā)展,甘肅省貧困地區(qū)基層黨組織建設正面臨許多新情況、新挑戰(zhàn),還有許多亟需破解的突出問題。這些困難和問題既有共性的,也有自身特有的。抓好貧困地區(qū)基層黨建工作必須正視其現(xiàn)實困難和突出問題。
一是部分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不夠明顯。在精準扶貧中,有部分村黨支部對發(fā)揮領導作用定位不準,不能理直氣壯開展工作,對脫貧工作沒有辦法,埋怨政策不配套,村民不好管,工作不好做,上面只給任務不給辦法,老辦法用不上,新辦法找不到,無所適從。
二是部分貧困群眾等靠要思想嚴重。部分貧困群眾不能解放思想,積極作為,一味的等政策、要扶持,不能發(fā)揮自身的主體作用,沒有積極性和創(chuàng)造性,做事畏首畏尾。講到扶貧,就看能撥多少錢,不想怎么樣利用資金、政策去脫貧,自身求發(fā)展盼富裕的愿望不強,安于現(xiàn)狀。
三是基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。在一些貧困地區(qū),農民群眾沒有被充分吸納進基層管理隊伍,參與基層建設和管理工作,群眾對集體事務的熱情和積極性受到影響。有的基層領導施政經驗豐富,但與時俱進、開拓創(chuàng)新意識不強,缺乏改革精神。整天忙于事務性工作,基層自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。
四是支部書記抓黨建工作的能力不高。貧困地區(qū)由于受經濟發(fā)展水平的制約,有些基層干部對黨建工作認識不高、重視不夠,把主要精力集中在抓經濟建設和社會建設上,在黨務工作上花的功夫較少,黨建工作組織不力、抓得不緊,存在被動應付的現(xiàn)象。部分基層干部理論水平和自身能力不高,在傳達學習貫徹上級決策部署時,存在傳達不徹底、“打折扣”的情況。幫扶干部的作用發(fā)揮不明顯。幫扶干部作為機關干部,對農村工作經驗不足,面對錯綜復雜的農村矛盾,往往沒有好的辦法,在配合支部班子完成脫貧攻堅任務上沒有好的思路,作用發(fā)揮不夠明顯。
第一,培元固本,提振脫貧致富精氣神。“愛拼才會贏”。自己的命運、自己的理想只能靠自己的聰明才智、自己的雙手、自己的拼搏來決定和實現(xiàn)。黨組織和廣大黨員應以強有力的思想政治工作,幫助貧困群眾培元固本,提振他們的精氣神。一要幫助他們長志氣。要鼓勵、教育、引導群眾認識到脫貧致富是使自己過上美好生活的需要,也是實現(xiàn)貧困群眾整體脫貧不可分割的一部分。激勵他們跟上社會進步步伐,思變圖強、思進求富,從自身實際出發(fā),確定走向富裕的美好理想和奮斗目標。二要幫助他們樹立信心。要教育引導他們看到不利中的有利,困難中的光明,受到挫折不氣餒,遇到困難不退縮,以頑強的意志和堅忍的毅力繼續(xù)努力。三要幫助他們增強自力更生精神。教育引導他們認識實現(xiàn)自己的理想、目標,離不開黨的關心幫助和各方的支持,但外因歸根到底需要通過內因起作用。
第二,加強培訓,練就脫貧致富真本領。脫貧致富要有精氣神,也要有真本領。要通過學習和實踐、請進來傳經送寶和走出去學習取經等多種形式,幫助群眾練好脫貧致富本領,提高脫貧致富能力。一是市場調查與預測能力。供給側說到底取決于需求側,只有對市場需求的現(xiàn)狀及其變化趨勢有準確的判斷,才好決定上什么項目,不上什么項目,先上什么項目,后上什么項目,以及上多大規(guī)模、多大技術含量的項目,以免陷入產品供應脫離市場需求的困境。二是決策能力。貧困地區(qū)在脫貧致富過程中要廣泛聽取群眾意見,堅持從群眾中來,集思廣益。要全面了解村情,把握其歷史和現(xiàn)狀、優(yōu)勢和劣勢。三是科技運用能力。黨組織應努力引導干部群眾掌握和善于運用本地發(fā)展產業(yè)的相關科學技術知識。產業(yè)開發(fā)的專業(yè)技術人員要成為該產業(yè)的行家和里手,黨員要帶頭把自己打造成相關產業(yè)的技術骨干。四是經營管理能力。管理也是生產力。要在黨員隊伍和素質好的公民中培養(yǎng)一批懂經營會管理的人才,把各方面的管理如人力資源管理、財務管理、生產管理、營銷管理等提高到一個新的水平。五是依法辦事能力。要特別注意掌握和遵循環(huán)保、稅收、安監(jiān)等法律,絕不能觸碰這些法律的底線。
第三,改進作風,營造脫貧致富好氛圍。在扶貧開發(fā)工作中,黨組織特別要注意引導貧困地區(qū)弘揚以下優(yōu)良作風:一是客觀公正的作風。只有弘揚客觀公正的作風,防止和克服“關系網(wǎng)”“潛規(guī)則”等不正之風的干擾,特別是防止“雁過拔毛式”微腐敗的發(fā)生。二是密切聯(lián)系群眾的作風。以密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風,激發(fā)群眾戰(zhàn)天斗地、劈波斬浪、攻堅克難奔向共同富裕的積極性。三是艱苦奮斗作風。要通過自己的帶頭和示范,在貧困地區(qū)營造起勤勞、奮進、拼搏、節(jié)儉,鍥而不舍、滴水石穿、百折不撓、久久為功的好風尚,以把美好的理想變成鮮活的現(xiàn)實。
第四,整合力量,演好脫貧致富大合唱。習近平同志說,“這好比一個大合唱團,黨組織必須能當好這個合唱團的總指揮”。在貧困村,除黨支部外,還有村委會、團支部、婦代會、民兵組織、村合作經濟組織等各種組織,他們分別承擔著政治、經濟、社會管理等各方面的工作。在各種組織中,黨支部作為領導核心,處于領導脫貧的第一線,必須站到前臺指揮,其他組織也應從不同角度進行配合。緊盯著脫貧攻堅的主旋律,高唱出一曲曲脫貧致富的大合唱。
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1007-9106(2017)09-0080-03
康民,中共省委黨校黨史黨建教研部教授。