田青華

（中共張掖市委黨校 甘肅 張掖 734000）

精神文明建設(shè)如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象

田青華

（中共張掖市委黨校 甘肅 張掖 734000）

在當(dāng)前農(nóng)村空心化的背景下，鄉(xiāng)村居民公共精神的缺失，已經(jīng)成為一個(gè)普遍問題，那么精神文明建設(shè)如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村“空心化”，這就對(duì)主流價(jià)值觀教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它促使我們必須找到適合時(shí)代特點(diǎn)和農(nóng)村、農(nóng)民的價(jià)值心理規(guī)律的教育方法和途徑。

精神文明 農(nóng)村 空心化

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程不斷加快，以及教育資源的聚集整合，使大批農(nóng)村青壯年外出或進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)，大批中小學(xué)生進(jìn)城上學(xué)，一些老人也隨之進(jìn)城陪讀，農(nóng)村人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)也隨之發(fā)生了變化，“空心化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這一現(xiàn)象在張掖市山丹縣尤為突出。在全球化的大背景下，由于受到多元價(jià)值觀的影響，加之長(zhǎng)期以來弱化忽視甚至缺乏思想品德、精神文明方面的教育，使我們不得不面對(duì)多元化的事實(shí)，這就對(duì)主流價(jià)值觀教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它促使我們必須找到適合時(shí)代特點(diǎn)和農(nóng)村、農(nóng)民的價(jià)值心理規(guī)律的教育方法和途徑。把先進(jìn)的理想道德教育外化到我們的價(jià)值觀教育以及和農(nóng)民的切身利益有關(guān)的實(shí)際生活中去。那么精神文明建設(shè)如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象就此問題我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、問題的提出

張掖市山丹縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，地域差異大、自然條件較差、老工業(yè)改造升級(jí)乏力、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平不高、經(jīng)濟(jì)總量小、區(qū)位排名靠后，但勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)。近年來，土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育布局調(diào)整和資源整合等多種因素發(fā)力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、社會(huì)服務(wù)、生活環(huán)境等方面形成的落差較大，大批中小學(xué)生進(jìn)城人學(xué)，大量農(nóng)村青壯年向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊城市流動(dòng)，有的甚至舉家移居新疆、青海等地。在大量農(nóng)村家庭流向城鎮(zhèn)和就業(yè)地安家置業(yè)的同時(shí)，一大批自然村人口迅速減少，村落空心化、住宅空心化、勞動(dòng)力空心化、基礎(chǔ)設(shè)施空心化、公共服務(wù)空心化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空心化日趨嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，山丹縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個(gè)村、3.9萬戶農(nóng)戶中，長(zhǎng)期外遷有固定住所的9715戶，占25%，其中省外有固定住所783戶、租房居住770戶，省內(nèi)有固定住所584戶，租房居住461戶，縣城內(nèi)有固定住所5420戶、租房居住1697戶。全縣未外遷農(nóng)戶29285戶，占75%，留守老人居住5027戶，占17.2%。這就羈絆了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是人力資本缺失。人力資源空心化使新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)等建設(shè)和發(fā)展缺乏力量。大批青壯年勞動(dòng)力向城市和勞務(wù)基地聚集，造成農(nóng)村人口素質(zhì)的低水平及鄉(xiāng)村建設(shè)乏力。高素質(zhì)農(nóng)民大量流失，留下來的普通農(nóng)民多為老弱病殘和婦女兒童，這部分人在物質(zhì)生活條件、文化教育基礎(chǔ)、參與熱情等方面的條件和能力不足，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)山丹縣2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%農(nóng)村實(shí)際生活人口數(shù)量占全縣總?cè)丝诘谋戎亟咏?0%，全縣50歲以下青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工的比重接近80%，勞動(dòng)力主體“去農(nóng)村化”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是發(fā)展能力薄弱。農(nóng)村“空心化”引發(fā)留守兒童、留守婦女、空巢老人等一系列社會(huì)同題，留守兒童、婦女、老人是農(nóng)村空心化現(xiàn)象的具體表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成為“婦女農(nóng)業(yè)”“老人農(nóng)業(yè)”。山丹縣目前有留守兒童I.6萬人、留守婦女2.8萬人、留守老人0.74萬人?！叭羰亍眴栴}不僅導(dǎo)致農(nóng)村自身發(fā)展能力薄弱，而且存在著老人贍養(yǎng)及精神照料、婦女勞動(dòng)強(qiáng)度增大及心理健康、兒童親子關(guān)系缺失及教育成長(zhǎng)等諸多問題。三是基礎(chǔ)保障難度加大?！翱招幕爆F(xiàn)象造成農(nóng)民居住地分散，村落分布面積過大，村莊基礎(chǔ)建設(shè)戰(zhàn)線過長(zhǎng)，增加了農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。山丹縣大馬營(yíng)鄉(xiāng)圈溝村6個(gè)社、238戶、1008人，現(xiàn)常住不足50戶、100人，且大部分為留守老人，其中三社24戶、85人，只有63歲的劉緒文1人留守，全村近10年沒有修建住房的農(nóng)戶。

“空心化”制約了環(huán)境面貌的改善。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民改善住房條件、進(jìn)城安家置業(yè)的意愿和能力充分釋放，原有住宅被逐漸廢棄。作為新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)比新農(nóng)村建設(shè)要求更高，發(fā)展目標(biāo)更全面，不但涉及到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理，更對(duì)精神文明建設(shè)提出了更高的要求。山丹縣李橋鄉(xiāng)東溝村是2004年災(zāi)后重建重點(diǎn)村，如今居民點(diǎn)已人去村空，全村202戶有152戶外遷居縣城和新疆等地。目前，山丹縣農(nóng)村人口外流仍呈加快趨勢(shì)。一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)成本，農(nóng)村環(huán)境面貌短期難以改善。另一方面造成城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村公共服務(wù)活動(dòng)難以開展。另外由于農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃缺失、房屋布局隨意交錯(cuò)、建新不拆舊現(xiàn)象普遍，造成人居環(huán)境不協(xié)調(diào)、資金投人浪費(fèi)嚴(yán)重、村容村貌難以改善等問題，給新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治帶來了很大制約。

“空心化”影響了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展。山丹縣霍城鎮(zhèn)、大馬營(yíng)鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、老軍鄉(xiāng)地處沿山地區(qū)，受自然條件限制，人口大量外出務(wù)工，部分村社“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，婦女、老人除照顧家務(wù)，還要就近務(wù)工賺錢，精神文化生活缺乏。“五星文明戶”創(chuàng)評(píng)、最美家庭系列評(píng)選、文化“三下鄉(xiāng)”、“快樂老鄉(xiāng)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，只能利用元旦、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間開展，健康有益的文化體育活動(dòng)開展不夠廣泛，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。部分村社活動(dòng)室、圖書室、健身場(chǎng)所利用率不高，存在“有報(bào)無人讀、有書無人看、有器械無人健身、有設(shè)施無人管護(hù)”的現(xiàn)象。

二、原因分析

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加和土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)加快，鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)民的束縛越來越弱，城市生活環(huán)境和就業(yè)條件吸引了大量的農(nóng)戶舉家遷移。

二是客觀環(huán)境的現(xiàn)實(shí)選擇。山丹縣干旱缺水，尤其是沿山6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村，生態(tài)環(huán)境較差，交通條件不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民收入渠道不寬，群眾生活相對(duì)貧困，“樹挪死、人挪活”的思想導(dǎo)致群眾離鄉(xiāng)離土。

三是政策引發(fā)的連動(dòng)效應(yīng)。2010年，山丹縣對(duì)農(nóng)村教育布局進(jìn)行了大范圍整合，在加快教育資源共享共用、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的同時(shí)，農(nóng)村很大一部分家庭進(jìn)城安家置業(yè)，加劇了農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象。

四是主觀因素的社會(huì)結(jié)果。隨著社會(huì)進(jìn)步，越來越多的青壯年農(nóng)民在長(zhǎng)期外出務(wù)工的同時(shí)，生活理念、生存方式的要求越來越“去鄉(xiāng)土化”，家鄉(xiāng)只是“候鳥式”生活的一個(gè)休憩點(diǎn)，引發(fā)了一系列的空巢老人、留守婦女和兒童的社會(huì)問題。

三、對(duì)策措施

一是著眼大局發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民綜合收入大幅增長(zhǎng)。毛澤東同志在建國(guó)之初就說過“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮”[1]。這是文化、文明的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的規(guī)律，而經(jīng)濟(jì)的凋零也往往帶來文化的凋零。所以針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)村之間發(fā)展不平衡、農(nóng)民收入不平衡的實(shí)際，農(nóng)村合作社異化嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏組織性，難以有效維護(hù)自己的政治與經(jīng)濟(jì)利益，而農(nóng)民利益經(jīng)常被忽視甚至被侵害，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)精神文明建設(shè)漠不關(guān)心甚至抵制。農(nóng)村精神文明建設(shè)要圍繞“大幅度增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的目標(biāo)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色品牌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力培育壯大一批有區(qū)域特色的生態(tài)村、特色種植村和養(yǎng)殖村。利用和挖掘集體資源潛力，培育集體經(jīng)濟(jì)收入新來源，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。廣泛開展實(shí)用實(shí)效、通俗易懂的農(nóng)民致富技能培訓(xùn)，廣辟農(nóng)民增收渠道，使農(nóng)民收入不斷由單純依靠種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，由依靠“體能”向“技能”、“智能”轉(zhuǎn)變，不斷增加非農(nóng)收入的比重，努力形成收入多元結(jié)構(gòu)。

二是立足主體抓教育，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。現(xiàn)代文化、文明通過內(nèi)化為人的文化素質(zhì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力從而成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的首要因素和首要?jiǎng)恿ΑＫ砸獜母掠^念入手，利用文化軟力量參與到農(nóng)村文化陣地建設(shè)中。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。采取宣傳發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、示范帶動(dòng)、服務(wù)助動(dòng)等有效措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，努力培養(yǎng)有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。利用雙聯(lián)行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧等各類工作組下鄉(xiāng)駐村入戶開展工作的有利時(shí)機(jī)，大力開展黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和“我的中國(guó)夢(mèng)”等主題教育活動(dòng)宣傳教育，廣泛宣傳中央一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大部署，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)黨和政府的信任，對(duì)加快發(fā)展的信心。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育和文明行為養(yǎng)成教育，實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，采取集中宣傳教育、專題輔導(dǎo)講座、圖文展覽展示、典型宣傳引導(dǎo)、流動(dòng)宣講等多種教育形式，深入開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“講文明樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的思想道德教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，引導(dǎo)農(nóng)民從一言一行做起，一點(diǎn)一滴抓起，增強(qiáng)文明生活意識(shí)，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，逐步形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。增強(qiáng)文化教育的目的，就是不斷提高農(nóng)民群眾的社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的素養(yǎng)，成為有道德、有文化、有理想、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人，這是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)包括精神文明建設(shè)方面的客觀需要。

三是廣辟渠道抓陣地，促進(jìn)農(nóng)民精神文化生活不斷豐富?！叭祟愅ㄟ^實(shí)踐改造世界，實(shí)踐能力固然離不開器物性文化，但更離不開精神文化?！盵2]在當(dāng)前農(nóng)村空心化的背景下，鄉(xiāng)村居民公共精神的缺失，已經(jīng)成為一個(gè)普遍問題。其主要表現(xiàn)為農(nóng)民政治認(rèn)同和政治歸屬感下降，農(nóng)民責(zé)任意識(shí)比較淡漠。文化是用來豐富人的精神世界，增強(qiáng)人的精神力量、提升人的凝聚力和創(chuàng)造力為目的的。堅(jiān)持把文化陣地建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，廣開投入渠道，多方籌措資金，整合社會(huì)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村社為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村舞臺(tái)、道德講堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村社文化室、農(nóng)家書屋等各種文化陣地建設(shè)，農(nóng)家書屋是國(guó)家實(shí)現(xiàn)文化惠農(nóng)的重大建設(shè)工程。它“在傳播黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、普及農(nóng)業(yè)科技信息、提高農(nóng)民文化素養(yǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用”[3]逐步形成覆蓋農(nóng)村各個(gè)層面的文化陣地網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，緊密結(jié)合地域特點(diǎn)，挖掘和弘揚(yáng)地方特色優(yōu)秀民間文化和鄉(xiāng)土民族民俗文化，培育內(nèi)容積極健康、形式多姿多彩、風(fēng)格清新質(zhì)樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化，大力繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，利用各種節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)村集市和農(nóng)閑時(shí)間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、自編自演的文化活動(dòng)，不斷豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和共青團(tuán)、婦女、民兵等群眾團(tuán)體的作用，組織黨團(tuán)員、老干部、鄉(xiāng)村教師等骨干力量，經(jīng)常性地開展文藝匯演，不斷增強(qiáng)先進(jìn)文化對(duì)廣大群眾的吸引力、感染力和凝聚力，因?yàn)椤拔幕强總鞑ザ窒淼?，是通過繼承、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、回憶等得以延續(xù)的。”[4]。

四是創(chuàng)新形式抓載體，促進(jìn)農(nóng)村文明程度逐步提升?！叭绻覀円胝业浇鉀Q鄉(xiāng)村問題的根本途徑，那就只能從一般意義上尋求推動(dòng)農(nóng)民有效發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制”[5]。要把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)同加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固基層政權(quán)結(jié)合起來，黨的十八大提出，基層黨組織要“充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。”這就對(duì)新形勢(shì)下基層黨組織的功能定位和轉(zhuǎn)型提出了新的要求。只有把加強(qiáng)基層組織建設(shè)同壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、幫助農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，按照有一個(gè)科學(xué)合理的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、有一個(gè)干凈整潔的村容村貌、有一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約、有一個(gè)常年活動(dòng)的精神文明活動(dòng)場(chǎng)所、有一個(gè)逐步完善的公共服務(wù)體系的要求，以戶為抓手、以村為基礎(chǔ)、以小城鎮(zhèn)為龍頭，不斷深化拓展創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”、“五星文明戶”、“最美家庭”和好公婆、好夫妻、好兒媳、當(dāng)代孝子等群眾性的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建起“文明之星”榜、孝道“紅黑榜”，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好典型，及時(shí)表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)群眾自我教育。深入開展“三下鄉(xiāng)”和“快樂老鄉(xiāng)”群眾性引領(lǐng)示范活動(dòng)，倡導(dǎo)文明理念，普及健康生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活好起來美起來，既保留傳統(tǒng)的田園風(fēng)光與傳統(tǒng)文化，又吸收現(xiàn)代文明和生態(tài)文明成果，適合人居，只有這樣才能留住中堅(jiān)農(nóng)民，為農(nóng)村建設(shè)保留珍貴的人才資源。積極開展各類道德風(fēng)尚評(píng)議、移風(fēng)易俗和環(huán)境整治活動(dòng)，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活中的言行，查找存在的不良習(xí)俗，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)及時(shí)弘揚(yáng)，對(duì)身邊的不文明現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)議，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，努力形成崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗的社會(huì)新風(fēng)尚。

五是圍繞項(xiàng)目抓建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作為農(nóng)村未成年人和留守兒童學(xué)習(xí)教育和思想道德建設(shè)的主陣地，建好、管好、用好現(xiàn)有項(xiàng)目學(xué)校，從未成年人的特點(diǎn)和興趣出發(fā)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式，組織開展社團(tuán)活動(dòng)、文體科技、技能培訓(xùn)、道德實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐為內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成系列化、特色化、品牌化的活動(dòng)項(xiàng)目，增強(qiáng)活動(dòng)陣地的吸引力，豐富學(xué)生校園文化生活，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，使學(xué)生得到全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施新建項(xiàng)目學(xué)校，降低申報(bào)項(xiàng)目學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和學(xué)生人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向貧困落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心教學(xué)點(diǎn)傾斜。進(jìn)一步提高新建鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度和運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度，緩解項(xiàng)目學(xué)校資金壓力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

六是激發(fā)活力抓機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)共同參與。建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，研究制定符合農(nóng)村實(shí)際的考核指標(biāo)體系，不斷探索和完善具體的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，“作為社會(huì)動(dòng)物，人們彼此共處需要有道德規(guī)范和法律規(guī)范的調(diào)節(jié)與制約?！盵6]把農(nóng)村精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)層層落實(shí)到各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，切實(shí)解決條塊之間、部門之間職能交叉、責(zé)任不清、分工不明的問題。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)參加不積極主動(dòng)、損害文明聲譽(yù)、在社會(huì)上造成不良影響的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村將視情節(jié)輕重，給予限期整改、末位退出、撤消稱號(hào)等處罰。

七是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入力度，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要發(fā)揮農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，提升手工藝產(chǎn)業(yè)的水平，整合農(nóng)村文化資源，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展。帶動(dòng)文化與特色旅游業(yè)的有效結(jié)合，拓寬農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，扶持農(nóng)村民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念，因?yàn)椤拔幕奶厥庑栽谟?，人在消費(fèi)文化產(chǎn)品（服務(wù)）的同時(shí)，心理也會(huì)受到影響。文化消費(fèi)的過程同時(shí)也是形成文化認(rèn)知和認(rèn)同的過程?！盵7]所以培育壯大文化消費(fèi)主體的目的是為了加快農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展提供保障。農(nóng)民的文化產(chǎn)品消費(fèi)能力是其購(gòu)買能力和理解能力的綜合結(jié)果。所以要組織農(nóng)民開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，包括各種文化藝術(shù)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化消費(fèi)氛圍。

總之有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化是凝聚和激勵(lì)全國(guó)人民的重要力量，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和和智力支持，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。農(nóng)村精神文明建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，面對(duì)新機(jī)遇、新問題、新任務(wù)，只有把握特點(diǎn)、持之以恒，開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效，才能把精神文明建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，“認(rèn)同是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要目的和關(guān)鍵問題。一種價(jià)值觀要想真正被人們所認(rèn)同，必須融入日常生活，成為人們?nèi)沼眯璨挥X得思想依據(jù)和行為規(guī)范?！盵8]當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)空心化現(xiàn)象應(yīng)對(duì)的最為緊迫的任務(wù)就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題營(yíng)造正能量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)和良好的文化條件。

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1007-9106（2017）09-0057-05

田青華（1961—），女，中共張掖市委黨校副教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化研究。