王宗禮

（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

精神扶貧：培育扶貧開發(fā)新動(dòng)能

王宗禮

（西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730070）

精神扶貧是當(dāng)前扶貧工作中的短板，精神貧困具有基礎(chǔ)性、滲透性，是貧困產(chǎn)生和延續(xù)的深層原因，必須通過教育培訓(xùn)，文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)，推動(dòng)貧困人口社會(huì)參與等多種措施并舉推進(jìn)精神扶貧。

精神扶貧 原因 措施

長(zhǎng)期以來，人們對(duì)貧困的本質(zhì)、產(chǎn)生貧困的原因以及擺脫貧困的途徑進(jìn)行了許多探索，做出了不懈的努力，但貧困仍然像夢(mèng)魘一樣糾纏著人類。有人認(rèn)為，貧困主要是一種物質(zhì)生活資源的匱乏，因此，擺脫貧困的主要方式就是從物質(zhì)資源上對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行救濟(jì)，使貧困地區(qū)和貧困人口能夠獲得起碼的物質(zhì)生活條件；也有人認(rèn)為，貧困主要是一種能力的缺乏，意指貧困地區(qū)特別是貧困人口缺乏改變自身貧困狀況的能力，因此，解決貧困問題的主要手段就是提高貧困人口的受教育程度，培養(yǎng)和提升貧困人口擺脫貧困的能力；還有人認(rèn)為，貧困實(shí)際上是一種權(quán)利的匱乏，意指貧困地區(qū)和貧困人口在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)中所享有的權(quán)利匱乏，因此，改變不合理的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)，賦予貧困人口平等的權(quán)利，被認(rèn)為是解決貧困問題的不二選擇。盡管這些觀點(diǎn)都不無道理，在實(shí)踐中也對(duì)解決貧困問題產(chǎn)生了積極作用，但實(shí)際上，貧困的發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果，任何試圖從單一途徑解決貧困問題的努力都很難取得預(yù)期的效果。

中國(guó)是世界上解決貧困問題最成功的國(guó)家。據(jù)《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書（2016）透露，改革開放30多年來，我國(guó)共有7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)保障水平持續(xù)提高，扶貧機(jī)制創(chuàng)新邁出重大步伐，有力促進(jìn)了貧困人口基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)我國(guó)扶貧開發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧開發(fā)新理念、新戰(zhàn)略，我國(guó)扶貧開發(fā)由過去的“大水漫灌”式進(jìn)入到“精準(zhǔn)滴灌”式的精準(zhǔn)扶貧新階段，我國(guó)扶貧開發(fā)又取得了新的更大的成績(jī)。從2013年至2016年4年間，我國(guó)累計(jì)脫貧5564萬人，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

但是，長(zhǎng)期以來，在我國(guó)反貧困的具體實(shí)踐中，政府往往將扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)甚至是全部工作都放在了物質(zhì)生活條件的改善方面，其結(jié)果是往往是治標(biāo)不治本，返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重。雖然黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“治貧先治愚”等思想，但在實(shí)際工作中，重物質(zhì)扶貧輕精神扶貧的現(xiàn)象并沒有完全改變。如現(xiàn)階段我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)依然集中在以下幾個(gè)方面：一是提高老百姓的收入問題。要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過各個(gè)方面的扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入，來解決一批人的脫貧問題；二是針對(duì)上千萬貧困人口生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，如生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的問題，下最大的決心進(jìn)行易地扶貧搬遷；三是要開展教育扶貧，千方百計(jì)讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業(yè)教育，掌握一門技能；四是將醫(yī)療、衛(wèi)生、保健各項(xiàng)措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問題；五是建立全覆蓋的農(nóng)村低保，通過低保把一部分人基本兜起來。這些扶貧舉措，大都致力于物質(zhì)條件的改善，而對(duì)精神扶貧缺乏應(yīng)有的重視。

從現(xiàn)階段我國(guó)扶貧開發(fā)的總體工作布局來看，精神扶貧依然是扶貧開發(fā)的“短板”。因此，補(bǔ)齊“短板”，培育扶貧開發(fā)新動(dòng)能，是當(dāng)前扶貧開發(fā)的一大重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、擺脫窮根的必然選擇。

一、“精神貧困”：貧困產(chǎn)生的深層原因

精神，泛指人的思維、意識(shí)和一般心理狀態(tài)。精神貧困，實(shí)際上就是指人在思維、意識(shí)和一般心理狀態(tài)方面的不健全、不健康狀態(tài)。就貧困的發(fā)生學(xué)意義來說，精神貧困無疑是貧困產(chǎn)生的深層原因。從我國(guó)特別是西部貧困地區(qū)和貧困人口的現(xiàn)狀來看，精神貧困主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏擺脫貧困的遠(yuǎn)大志向。貧困人口大多長(zhǎng)期生活在自然條件較差、資源較為匱乏的地區(qū)，由于感到無法改變惡劣的自然條件和資源匱乏的狀態(tài)，使得貧困人口產(chǎn)生了聽天由命和等靠要的心態(tài)，認(rèn)為通過自身的努力是無法改變貧困面貌的。因而，相當(dāng)多的貧困人口缺乏擺脫貧困的遠(yuǎn)大志向。二是缺乏擺脫貧困的堅(jiān)定的意志品質(zhì)。一些貧困人口也曾試圖通過自身努力以改變貧困面貌，但往往在遭受挫折之后就淺嘗輒止，缺乏艱苦奮斗、百折不撓的意志品質(zhì)。三是缺乏理性精神和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。一些貧困人口在長(zhǎng)期的貧困生活中積淀了一種貧困文化，對(duì)生活缺乏合理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，今朝有酒今朝醉，沉湎于賭博、酗酒等陋習(xí)之中，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生活方式和行為方式，對(duì)未來沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，缺乏理性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。四是知識(shí)和能力不足。貧困人口往往受教育程度較低，缺乏一技之長(zhǎng)。由于受教育程度不高，加之生活環(huán)境的封閉保守，貧困人口往往對(duì)人生缺乏較高的追求，眼界比較狹隘，不愿意接受新思想、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，固守傳統(tǒng)、固守現(xiàn)狀，缺乏必要的謀生和致富技能，沒有改變自身貧困狀態(tài)的知識(shí)和能力。五是心理問題突出。在許多貧困地區(qū)，存在著大量的留守老人、留守婦女、留守兒童和殘障人士，由于長(zhǎng)期生活在不完整的家庭結(jié)構(gòu)之中，缺乏親情的撫慰和社會(huì)支持，導(dǎo)致在這些人群中產(chǎn)生了大量的心理問題和社會(huì)問題。

可見，精神貧困是貧困地區(qū)和貧困人口中存在的一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。精神貧困作為一種心理和文化現(xiàn)象，塑造著人的價(jià)值觀，影響著人的行為取向和行為方式。如果貧困人口沒有擺脫貧困的內(nèi)在動(dòng)力，即便是政府給再多的物質(zhì)救濟(jì)，也無法徹底解決貧困問題，反而可能助長(zhǎng)貧困人口的依賴心理和等靠要思想，導(dǎo)致越扶越貧和貧困的代際傳遞等現(xiàn)象?？梢?，精神貧困更具有基礎(chǔ)性、滲透性和影響力，是貧困產(chǎn)生和延續(xù)的深層原因。

二、精神扶貧需要多措并舉

如果說物質(zhì)上的幫扶，能夠解決貧困人口和貧困地區(qū)的當(dāng)下之困，那么，精神扶貧無疑是斬?cái)喔F根，防止貧困代際傳遞的根本舉措。精神貧困產(chǎn)生的原因是多方面的，既有歷史的、文化的原因，也有現(xiàn)實(shí)的、自然條件的原因，與貧困人口的受教育狀況也息息相關(guān)。而且，物質(zhì)貧困和精神貧困也會(huì)相互影響、互相強(qiáng)化。因此，推進(jìn)精神扶貧，培育扶貧開發(fā)新動(dòng)能，必須多措并舉。

一是必須大力發(fā)展多種形式的教育和培訓(xùn)。從根本上說，教育是精神扶貧的治本之道。大力提高貧困人口的受教育程度無疑是貧困人口徹底擺脫貧困的根本途徑。因此，必須大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，不僅要發(fā)展義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和普通高等教育，而且要大力發(fā)展業(yè)余教育，開展有針對(duì)性的文化培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，注重教育的針對(duì)性和實(shí)效性，大力轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，提高貧困人口的脫貧致富技能?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，只有當(dāng)貧困人口的綜合素質(zhì)有較大提升時(shí)，才能從根本上解決貧困人口和貧困地區(qū)的脫貧問題。

二是創(chuàng)新方式方法，積極開展文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動(dòng)，既扶“志”、又扶“智”。采取大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶固然是扶貧開發(fā)的重要途徑，但如果是把結(jié)對(duì)幫扶的全部精力都放在了物質(zhì)層面，顯然是不夠的，還必須大力開展扶志與扶智活動(dòng)。正像習(xí)近平總書記所說，扶貧先扶志，扶貧必扶智。要著重扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；下大力氣扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。由中宣部等部門發(fā)起的文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，是“扶志”和“扶智”的行之有效的方法。必須進(jìn)一步了解貧困人口的需求和貧困地區(qū)的實(shí)際，因地制宜、因時(shí)而新，創(chuàng)新方式方法，更好地發(fā)揮“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)在精神扶貧方面的積極作用。

三是要大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。這些年來，物質(zhì)文明建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但精神文明建設(shè)相對(duì)滯后了。特別是在貧困地區(qū)，人們把主要精力都放在了如何發(fā)展生產(chǎn)、如何物質(zhì)脫貧等方面，忽略了精神文明建設(shè)，導(dǎo)致了許多精神貧困現(xiàn)象，使得貧困問題越陷越深。因此，必須大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建文化書屋、開展典型引領(lǐng)、典型示范、和各種形式的文化活動(dòng)，大力提振貧困人口和貧困地區(qū)的脫貧信心，樹立遠(yuǎn)大的生活志向，營(yíng)造健康向上、勤勞致富、脫貧光榮的文化氛圍，為脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

四是高度關(guān)注貧困人口的心理疏導(dǎo)、心理撫慰等工作，提升貧困人口的心理健康水平。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)，有大量的留守老人、留守婦女、留守兒童以及殘障人士，這些特殊人群長(zhǎng)期缺乏完整的家庭和親情關(guān)系，缺乏心理撫慰，導(dǎo)致了一系列心理問題，這也是精神貧困的重要表現(xiàn)。它嚴(yán)重地影響了社會(huì)和諧，降低了人們的幸福感，也是產(chǎn)生生活貧困的重要原因。因此，要高度關(guān)注對(duì)貧困人口特別是農(nóng)村特殊貧困人口的心理撫慰和心理疏導(dǎo)工作，組織開展形式多樣的社會(huì)、文化活動(dòng)，豐富其精神生活，大力提升貧困人口的心理健康水平。

五是積極推進(jìn)貧困人口的社會(huì)參與，提升貧困人口的自信性和參與效能感。要尊重和保障貧困人口的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，在扶貧開發(fā)、社區(qū)管理、社會(huì)活動(dòng)等方面，積極拓寬貧困人口的社會(huì)參與渠道，注重發(fā)揮貧困人口的能動(dòng)作用，使貧困人口能夠感受到較強(qiáng)的參與效能感、成就感，使其在社會(huì)參與中增強(qiáng)其自信性、自豪感，從而激發(fā)貧困人口的精神動(dòng)力。

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A

1007-9106（2017）09-0017-03

王宗禮，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授。