郭 劍

（西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，四川成都610031）

高校大型儀器設(shè)備共享管理的探索與實(shí)踐

郭 劍

（西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，四川成都610031）

該文對(duì)高校大型儀器設(shè)備開放共享管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和分析，介紹了西南交通大學(xué)在大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和制度建設(shè)方面的進(jìn)展，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)今后一段時(shí)期高校大型儀器設(shè)備開放共享管理工作的重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行了闡述，提出了解決問(wèn)題的建議和思考。

大型儀器設(shè)備；開放共享；校級(jí)共享平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

高校大型儀器設(shè)備的開放共享工作不僅關(guān)系到學(xué)校本身教學(xué)和科研工作的開展，在最近一段時(shí)期以來(lái)，更是引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視以及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在2014年10月27日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)指出，要從健全國(guó)家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)［1］。該會(huì)議審議通過(guò)的“關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見”也將成為高校大型儀器設(shè)備開放共享工作的重要指導(dǎo)文件。同科研單位、企業(yè)單位相比，高校儀器設(shè)備共享工作推進(jìn)進(jìn)度相對(duì)遲緩［2］，為了盡快地找到存在的差距和解決問(wèn)題的辦法，迅速適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)新的需求，可以預(yù)見，高校在大型儀器設(shè)備開放共享工作方面的新一輪探索和實(shí)踐熱潮即將到來(lái)。

1 高校大型儀器設(shè)備開放共享面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，高校在大型儀器設(shè)備開放共享方面不斷探索和嘗試，已經(jīng)取得了明顯的效果。從2005年開始，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部批準(zhǔn)，“211工程”二期開展了高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)（CERS）專項(xiàng)建設(shè)［3］，對(duì)全國(guó)高校開展大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)和共享機(jī)制研究具有顯著的促進(jìn)作用，使高校在儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)整合、共享運(yùn)行、管理機(jī)制、共享服務(wù)能力等方面取得了突破性進(jìn)展。但是，應(yīng)該看到，各高校大型儀器設(shè)備開放共享程度、水平不一，還面臨很多亟待解決的問(wèn)題。

1.1 管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理手段等方面存在的問(wèn)題

高校大型儀器設(shè)備開放共享的管理思維和觀念有待創(chuàng)新［4－5］。各高校在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有各自的特色，大型儀器設(shè)備管理可能會(huì)由資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室、科技等不同的管理部門主管，可能由一個(gè)部門統(tǒng)管，也可能由多個(gè)部門共管，當(dāng)然，也有的高校如四川大學(xué)等成立了專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備開放共享管理。有的高校擁有校級(jí)的分析測(cè)試中心，有的高校則沒(méi)有分析測(cè)試中心或是將其劃歸到院系進(jìn)行管理。因此，各高校大型儀器設(shè)備開放共享的管理體制和運(yùn)行機(jī)制各有不同，如何根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇、調(diào)整到正確的道路，是高校大型儀器設(shè)備開放共享管理要解決的首要問(wèn)題。

此外，各高校近年來(lái)在共享管理平臺(tái)建設(shè)方面也做了很多嘗試，有的高校建立了全校統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，有的高校則是依托各二級(jí)單位已有的管理平臺(tái)進(jìn)行管理，在管理手段方面同樣存在差異。如何建立適合自身實(shí)際需求的管理平臺(tái)，并且找到與之匹配的管理辦法，使管理工具和管理制度完全契合并形成合力，是高校大型儀器設(shè)備開放共享管理要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.2 教學(xué)科研工作存在的問(wèn)題

大型儀器設(shè)備的使用效率是與大學(xué)教學(xué)和科研發(fā)展密不可分的［6］。為了滿足某重大科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)需求，購(gòu)置一些通用性不高且專業(yè)性很強(qiáng)的儀器設(shè)備，或者使用維護(hù)成本很高的儀器設(shè)備，科研項(xiàng)目完成后，設(shè)備就立即投閑置散了，這種情況在各高校普遍存在。這里有管理方面的原因，如前期論證把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，但更深層次的原因還是在于高校教學(xué)科研工作的需求不足。如何在高校外部需求不明顯的情況下，根據(jù)學(xué)校設(shè)備存量，刺激和強(qiáng)化教學(xué)、科研需求問(wèn)題又回到高校管理者身上，可見要做好大型儀器設(shè)備開放共享，提高設(shè)備利用率，不是光一個(gè)部門就能夠完全解決的。

1.3 觀念和意識(shí)方面存在的問(wèn)題

觀念和意識(shí)存在的問(wèn)題是造成高校大型儀器設(shè)備使用率低下的主要原因之一［7］。將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或者由個(gè)人、團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備視為私有財(cái)產(chǎn)，采取封閉式管理，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置的情況在高校依然存在。

2 大型儀器設(shè)備共享管理的一些探索和力求達(dá)到的目標(biāo)

我校大型儀器設(shè)備開放共享管理工作起步較早，從2005年開始，學(xué)校就開始著手建立校級(jí)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還制定了“西南交通大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備開放使用管理辦法（試行）”（西交校設(shè)備［2006］1號(hào)）“西南交通大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備開放測(cè)試基金管理辦法（試行）”（西交校設(shè)備［2006］2號(hào)），當(dāng)時(shí)一定程度上解決了我校大型儀器設(shè)備共享管理的需求，也取得了一定成效。但由于管理制度特別是設(shè)備開放服務(wù)收入和分配管理制度的局限，我校大型儀器設(shè)備開放共享管理工作始終未能真正意義上打開局面。

隨著我校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，特別是近年來(lái)“211工程”“優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)”及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，我校大型儀器設(shè)備進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期，2005年，我校共擁有40萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備114臺(tái)件，原值折合人民幣13 581萬(wàn)元；截止2013年12月，我校40萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備增長(zhǎng)至402臺(tái)件，原值折合人民幣42 589萬(wàn)元，其中包含如“廣義舒適度模擬臺(tái)”“列車滾動(dòng)臺(tái)”“地震振動(dòng)臺(tái)”單臺(tái)價(jià)值超過(guò)1 000萬(wàn)元的超大型設(shè)備。大型儀器設(shè)備規(guī)模更大，分布更加零散，服務(wù)口徑較窄的專業(yè)設(shè)備臺(tái)件數(shù)增加，這就對(duì)設(shè)備共享管理提出了更高的要求。

2.1 探求適合學(xué)校實(shí)際的管理體制和運(yùn)行模式

從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，探求適合學(xué)校實(shí)際的管理體制和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源的優(yōu)化、整合［8］，是我校大型儀器設(shè)備共享管理的核心任務(wù)。首先，要利用學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，對(duì)大型儀器設(shè)備共享管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位和調(diào)整。具體來(lái)講就是分兩步走，在現(xiàn)階段，仍采取由資產(chǎn)管理部門或科研管理部門統(tǒng)籌，設(shè)備虛擬集中管理的模式（設(shè)備仍保持分散的物理分布狀態(tài)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)進(jìn)行集中管理），在時(shí)機(jī)成熟的情況下，成立校級(jí)分析測(cè)試中心，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行保障機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、管理人員、技術(shù)人員的完全集中。其次，是利用學(xué)校的行業(yè)特色，整合校內(nèi)的行業(yè)特色學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的儀器設(shè)備，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程中心所轄設(shè)備，著力構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)鏈和重大需求的科技條件支撐［9］，面向軌道交通行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企事業(yè)單位，加大科研合作力度和頻度，提高大型儀器設(shè)備利用率。此外，要加強(qiáng)管理制度方面的研究和探索，形成一套有利于工作開展的管理制度。

2.2 建立和完善校級(jí)（際）大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)化的共享平臺(tái)是高校大型儀器設(shè)備共享管理的重要技術(shù)手段。我校此前建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)很難滿足各方面的需求，因此，通過(guò)廣泛的調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟高校成功經(jīng)驗(yàn)，建立較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化的共享平臺(tái)，是我校近期大型儀器設(shè)備共享管理的重點(diǎn)工作。力求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，充分展示我校大型儀器設(shè)備的全貌，方便校內(nèi)外用戶查詢和預(yù)約，并通過(guò)平臺(tái)對(duì)儀器使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)儀器設(shè)備使用效益的科學(xué)評(píng)價(jià)［10－11］。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

加大經(jīng)費(fèi)投入是確保大型儀器設(shè)備良好運(yùn)行的重要保障，例如清華大學(xué)等高校均設(shè)立了開放基金［12］。我校曾于過(guò)去幾年設(shè)立過(guò)大型儀器設(shè)備開放基金，但由于管理制度等各方面原因未能得到很好的利用。為確保共享平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校應(yīng)再次啟動(dòng)儀器設(shè)備開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)師生利用大型儀器設(shè)備進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，也使大型儀器設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)得到保障，利于各方面積極性的調(diào)動(dòng)。

2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人是影響工作效果的最關(guān)鍵也是最不穩(wěn)定的因素，長(zhǎng)期以來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)人員在職稱、待遇等方面的問(wèn)題未能得到很好的解決，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、水平和積極性也因此成為了決定大型儀器設(shè)備開放共享工作成敗的重要因素之一。打造一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，建立和完善實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍考評(píng)體系顯得十分重要［13］。我校部分學(xué)院已經(jīng)開始實(shí)行新入職教師首先在實(shí)驗(yàn)室工作數(shù)年的制度，這有助于實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍整體水平的提升。此外，通過(guò)向社會(huì)招聘高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員同樣值得嘗試。

2.5 開展規(guī)范化管理

目前已經(jīng)有高校開展了實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理，并通過(guò)了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定［14］，這有助于高校儀器資源向社會(huì)開放。我校已有牽引動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室、工程測(cè)量實(shí)驗(yàn)室、工程結(jié)構(gòu)中心等實(shí)驗(yàn)室擁有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，在充分整合資源，開展規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，使校級(jí)平臺(tái)獲得資質(zhì)認(rèn)定將是我校大型設(shè)備開放共享管理的重要工作任務(wù)之一。

3 我校大型儀器設(shè)備共享管理工作進(jìn)展

借CERS儀器平臺(tái)校際互通項(xiàng)目的契機(jī)，我校自2013年以來(lái)在大型設(shè)備開放共享管理方面已經(jīng)開展了大量的工作。首先是在對(duì)國(guó)內(nèi)高校大型設(shè)備開放共享管理開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了我校大型設(shè)備開放共享管理的完整方案和計(jì)劃，開展了校級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的建設(shè)工作以及校級(jí)大型設(shè)備開放共享相關(guān)管理制度的編寫工作。

3.1 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面

為適應(yīng)新的管理需求，我校完全廢棄了過(guò)去的管理工具，重新建立了新的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和招標(biāo)比選，選擇了一套已經(jīng)比較成熟的商品軟件，并根據(jù)我校的實(shí)際需求定制開發(fā)了部分功能模塊，目前平臺(tái)擁有的主要功能有：設(shè)備基礎(chǔ)信息、使用狀態(tài)信息、開放使用信息的發(fā)布和展示；在線預(yù)約；設(shè)備使用狀態(tài)監(jiān)控（軟件和硬件兩種方式）；設(shè)備有償使用的計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)；設(shè)備使用效益統(tǒng)計(jì)分析等。擬逐步增加的功能有：地理信息系統(tǒng)；與財(cái)務(wù)部門完全對(duì)接的經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)等。

目前，我校校級(jí)平臺(tái)入網(wǎng)儀器設(shè)備已超過(guò)100臺(tái)，實(shí)際接入監(jiān)控終端的設(shè)備超過(guò)40臺(tái)，已經(jīng)初具規(guī)模，很快將開始投入運(yùn)行。

3.2 管理制度建設(shè)方面

在學(xué)習(xí)和借鑒兄弟高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我校對(duì)大型儀器設(shè)備管理相關(guān)的管理制度進(jìn)行了梳理和修訂，按照新形勢(shì)下的新要求，重點(diǎn)突破大型儀器設(shè)備有償使用相關(guān)條款，細(xì)化工作流程，更加注重可操作性，重新制定了一整套管理制度和工作流程。

4 結(jié)束語(yǔ)

高校推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在建立和完善相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，利用信息化和網(wǎng)絡(luò)化的手段進(jìn)行管理必不可少，建立校際、區(qū)域性的共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)促進(jìn)高校大型儀器設(shè)備的開放共享和提高利用率大有裨益。

［1］新華社.習(xí)近平：運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革［EB／OL］．（2014－10－28）［2015－12－21］http：／／news．xinhuanet．com／politics／2014－10／28／c＿127149050.htm．

［2］李宜祥，張競(jìng)宇.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造儀器設(shè)備共享平臺(tái)的良好氛圍［J］.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2012，31（12）：215－217.

［3］范朝陽(yáng).高校大型儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)建設(shè)思路與實(shí)踐［J］．實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28（10）：194－197.

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［6］藍(lán)增全，謝涌，李本德，等.建立大型儀器設(shè)備共享機(jī)制的探索與實(shí)踐［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28（7）：198－201.

［7］蔡兵，劉妹伶，尹玲娜，等.高校大型儀器設(shè)備開放共享的實(shí)踐與探索［J］.實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2014，33（2）：259－263.

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Exploration and Practice of Large scale Instruments and Equipment Sharing M anagement

GUO Jian
（The Office of Labs and Facilities Management，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China）

This paper summarizes and analyzes the problems existing in the open and shared management of large－scale instru ments and equipment in colleges and universities in China，and introduces the progress of construction and system construction of large－scale instrument and equipment sharing network platform in the Southwest Jiaotong University.Combined with the actual situation of their own，this paper expounds the key points and objectives of the open and shared management of large－scale equipment in colleges and universities in the future，and puts forward some suggestions and thoughts to solve these problems.

large－scale instruments and equipment；open sharing；sharing platform；network platform construction

G482

A

10.3969／j．issn．1672－4550.2017.03.041

2015－12－21；修改日期：2017－04－18

國(guó)家“211工程”項(xiàng)目（cers－4－55）。

郭劍（1981－），男，碩士，研究實(shí)習(xí)員，主要從事儀器設(shè)備、房屋資產(chǎn)管理工作。