雅安：民心關(guān)注民生 人社服務民生

落實就業(yè)政策、實現(xiàn)參保全覆蓋、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)新人才管理機制……在雅安市第四次黨代會上，謀福祉、惠民生的目標清晰明了。對此，雅安市人社部門認真貫徹落實會議精神，以脫貧攻堅、發(fā)展振興為重要任務，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，勇于擔當、狠抓落實，不斷增強群眾的獲得感，為建設美麗雅安、生態(tài)強市提供有力的人才支撐和社會保障。

實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，確保就業(yè)穩(wěn)定

搶抓機遇，在加快發(fā)展中穩(wěn)定和擴大就業(yè)。雅安市人社部門圍繞制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力穩(wěn)定就業(yè)份額；圍繞生態(tài)文化旅游、康養(yǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和電子商務、科技服務、物流等服務業(yè)的發(fā)展，加快培育就業(yè)新形態(tài)；圍繞中小民營企業(yè)重點扶持工程，加大對中小微企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮中小微企業(yè)的就業(yè)主渠道作用。

優(yōu)化環(huán)境，在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中培育帶動就業(yè)。加大力度落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，著力解決創(chuàng)業(yè)的資金短缺困難。加強孵化載體和眾創(chuàng)空間建設，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，舉辦“創(chuàng)業(yè)雅安”系列活動，為創(chuàng)業(yè)者搭建展示創(chuàng)業(yè)方案和項目、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人的平臺，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

強化服務，在促進重點群體就業(yè)中提升就業(yè)質(zhì)量。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建設大學生招聘服務平臺，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過公益崗位托底安置、加強勞動技能培訓、組織專題招聘會等措施幫助貧困家庭勞動力、城鎮(zhèn)低收入家庭、過剩產(chǎn)能失業(yè)職工、被征地農(nóng)民、殘疾人等群體解決就業(yè)問題。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和新農(nóng)村建設，通過發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

實施全民參保工程，織牢“安全網(wǎng)”

摸清家底，持續(xù)開展全民參保登記工作。全面實施全民參保登記計劃，確保2017年10月底前完成入戶調(diào)查及錄入工作，建立社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每人唯一的社保標識，為實現(xiàn)人人享有社會保障打下基礎(chǔ)。

突出主線，全面深化社會保障制度改革。貫徹實施基本養(yǎng)老保險制度改革總體方案和配套方案，深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實機關(guān)事業(yè)單位人員待遇相關(guān)政策。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”，加快醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍，實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算服務。

夯實基礎(chǔ)，不斷提升公共服務能力和信息化水平。深入實施“五證合一”“三證整合”社會保險登記。全面實行五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃，搭建集業(yè)務處理、監(jiān)管監(jiān)控、公共服務等功能為一體的信息化服務平臺，大力推進網(wǎng)上人社服務。

實施人才聚集工程，釋放人才活力

創(chuàng)新管理，推進人才發(fā)展體制機制改革。加快建立吸引人才、用好人才、留住人才的制度體系，強化政府人才宏觀管理、政策制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能。完善人才評價標準和方式，建立以能力和貢獻為導向的人才激勵機制。

圍繞急需，推進高層次高技能人才隊伍建設。落實高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，擴大和用好引智項目，將引智領(lǐng)域進一步向重點行業(yè)和企業(yè)拓展。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大規(guī)模培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。實施高技能人才振興計劃，大力提倡“工匠精神”，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學一體的培養(yǎng)模式培養(yǎng)技術(shù)技能人才，滿足雅安建設和發(fā)展的人力資源需求。

規(guī)范管理，推進人事制度改革。

加大對基層事業(yè)單位公開招聘的政策支持力度，吸引更多人才服務基層。持續(xù)實施縣級以下公務員職務與職級并行制度，暢通公務員職業(yè)發(fā)展通道，重點在完善激勵保障機制上下功夫。

實施和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工程，維護和諧穩(wěn)定

維護權(quán)益，扎實抓好農(nóng)民工工資支付保障工作。切實落實屬地政府負責制、部門監(jiān)管責任制和企業(yè)支付責任制，切實加大督促和查處力度，持續(xù)推進農(nóng)民工欠薪問題常態(tài)長效治理。

構(gòu)建和諧，做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，全面落實勞動合同和集體合同制度，加強調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

防范風險，扎實做好信訪維穩(wěn)工作。更加重視和分析研判勞動關(guān)系等領(lǐng)域存在的風險，對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

雅安市人力資源和社會保障局 龔文昌